加强领导 规范运作 确保厂务公开工作健康发展
南海市推行厂务公开制度工作是从1999年元月份开始的。两年来，由于市委、市纪委和各级党委的高度重视，各有关部门协调一致和全市各级工会的努力工作，至2000年底止，全市41家国有、集体及控股企业都实行了厂务公开制度。其中国有及国有控股企业28家，市属集体及其控股企业13家，推行面达到100％。已经考核验收合格的企业3 9家，占已开展厂务公开企业数的95％。实行厂务公开，推进了职工民主管理，促进了企业党风廉政建设，推动了经济效益的提高。
一、领导重视是开展厂务公开工作的关键
1999年初，我市就成立了厂务公开协调小组，并制订了《南海市推行厂务公开、加强民主管理制度实施方案》。为保证厂务公开工作健康发展，市委、市纪委将厂务公开作为从源头上预防和治理腐败、加强企业民主政治建设的重要工作来抓，要求各企业把推行厂务公开工作，列入党委的重要日程，统筹安排，认真落实。各企业党组织按照省委办公厅文件和市委、市纪委要求，站在“三个代表”的高度，充分认识实行厂务公开的重要性和必要性，使厂长经理们认识到，推行厂务公开体现了党的性质和宗旨，是对江总书记“三个代表’重要思想的贯彻落实和具体体现。如南美电子集团有限公司、市烟草公司、市交通发展有限公司、飞行家电集团公司和龙光集团公司等单位党政领导认识上深化，措施上得力，使厂务公开工作落到了实处。从企业实行厂务公开的效果上看，厂长经理普遍实现了从“要我公开”转向“我要公开”，依靠职工办企业的民主意识明显增强，实行厂务公开的主动性、自觉性明显提高。
在各级党委的统一领导下，全市各系统、各企业都成立了领导机构，制订实施细则，组成了领导小组、工作小组、监督小组三位一体的运行机制，形成了党委统一领导，厂长经理负总责，党政工齐抓共管，职能部门具体承办，纪检、工会监督检查，职工全员参与的局面。
二、总结推广典型，规范运作
为全面推行厂务公开工作，我们认真总结了一批开展厂务公开企业的典型经验，并通过《厂务公开简讯》、《纪检监察通讯》、《南海日报》、电台和《佛山日报》等媒体在全市推广，为各企业起到了示范作用。如南美电子集团有限公司从抓制度建设人手，抓好三个环节，遵循三个原则，使厂务公开一开始就纳人企业制度中，规范运作，并在实践中不断拓展公开的内容，使公开的内容从十项扩展到十三项。同时，他们还把实行厂务公开制度纳入企业集体合同，为依法治企，推进企业民主政治建设奠定了法律基础。再如大沥水运公司实行厂务公开制度，充实完善了企业管理、财务管理、领导干部廉洁自律和分配制度，并在公开栏上向职工公开，大大地增强了决策的透明度，使厂务公开落到了实处。
这两个单位厂务公开的典型经验在全市推广后，很多企业都纷纷前往!学习参观取经。佛山市纪委的领导到这两个单位检查工作时，对南美电子集团有限公司和大沥水运公司的做法和经验，给予了充分的肯定。在佛山市召开的厂务公开工作会议中，与会代表还专门到这两个单位参观学习。南美电子集团有限公司还在全省厂务公开工作会议上作了经验介绍，得到了上级的充分肯定。目前，全市很多企业厂务公开工作的实施细则和做法，都吸收了这两个单位的经验，促进了全市厂务公开工作的制度化和规范化。如市烟草公司在抓好厂务公开实施办法、实施细则和监督考核办法“三项制度’落实的同时，严格规范公开的内容、时间、形式和程序，把企业重大经营决策、企业财务情况、职工切身利益、党风廉政建设等四大类别共30项的公开内容，按照注重实效、易于操作、灵活多样的原则，实行多种形式的公开，收到了显著的效果。
三、检查考核，加强监督，保证厂务公开健康发展
按照市厂务公开实施方案，全市各企业都成立了监督小组，负责对厂务公开工作全程监督。主要是检查监督公开的内容是否全面真实，公开的时间是否及时，公开的形式和程序是否执行实施细则的规定，职工提出的意见和建议是否得到整改落实。有的企业还制订厂务公开检查监督考核办法，保证厂务公开的健康发展。
按照省厂：务公开考核验收标准，市厂务公开协调小组还具体制订了厂务公开检查验收标准细则，提出检查验收工作的程序和要求，各企业在自查自检的基础上，向上级提出验收申请。自去年下半年开始，市厂务公开协调小组对龙光集团、飞行家用电器集团公司、市烟草公司等23家企业进行了考核验收，并对各系统的企业进行抽查。工业、外经、贸易、建筑及交通系统也分别对各自的下属企业进行了考核验收。考核验收工作采取“听、看、问、测、评”的方式进行。“听”就是听取企业开展厂务公开工作的情况汇报；“看”就是由检查考核小组检查该企业在开展厂务公开工作中制订的实施细则、制度、各种资料记录及公开栏；“问”就是分别召开中层干部和职工代表座谈会，详细了解厂务公开工作的开展情况；“测”就是向职工发放企业厂务公开民主测评调查表，采取无记名方式，征询职工的意见和建议；“评”就是根据“听、看、问、测”，由考核小组对该企业开展厂务公开工作按照六个方面的考核标准，进行综合评议，对存在的问题提出整改意见。凡是经过评议考核达到80分以上的单位，由市厂务公开协调小组颁发合格证书。由市考核验收的23个企业中，达到90分以上的就达22个。通过考核验收，有力地促进了厂务公开工作的健康发展。
四、厂务公开取得了实实在在的效果
从全市开展厂务公开的实践中看，厂务公开使职工真正享有了知厂情、议厂事、行监督、当主人的民主权力，有效地促进了企业的民主政治建设和企业的发展。
一是厂务公开促进了廉政建设，密切了干群关系。企业开展厂务公开的实践证明，来自职工的监督，是最基本、最直接、最有效的监督。如对企业领导干部的民主评议制度，把评议结果作为对干部考核、任免、奖惩的主要依据，并如实将评议结果在职代会或职工大会上公开，让职工直接了解了领导干部廉洁自律情况，拉近了于群之间的距离，密切了党群、干群之间的关系。目前，在开展厂务公开的企业中，职工对民主评议的满意率达80％以上。再如企业业务招待费的公开，有效地解决了“筷子”问题，深得职工的拥护。飞行家用电器集团在实行厂务公开之前的1997年使用招待费达63万多元。实行厂务公开制度特别是业务招待费公开后，大幅度降低了招待费开支，1999年比1997年节约31．4万元，去年1至9月份，业务招待费按销售额计提达28万元，而实际使用21万元，节约7万元，比1997年下降了42万元。目前，各企业的业务招待用餐一般都在职工食堂。
二是厂务公开加强和完善了企业管理，职工参与决策的民主权利得到落实。各企业在实行厂务公开制度工作中，把经营决策、年度计划、财务管理、物资管理等重要环节作为公开和职工行使民主权利的重点。对于企业的年度计划、重大投资和技改项目等，通过职代会实
行公开，广泛征集职工代表的提案和意见，使职代会真正起到了“小人大”的作用，防止了决策失误。如南海丝厂对缫丝机技术改造项目就是在广泛听取职工意见，并经多次技术论证
之后付诸实施的，项目改造费用比原预算节约达6万元。在物资管理方面，不少企业以原材被职工称之为“阳光作业”、“阳光工程”。如飞行家电集团、海洋包装材料厂等单位，制订严格的原材料入厂关，坚持由有关部门组成的采购定价小组集体决定，把采购的程序、机制、价格公开，让职工真正感受到公开的内容是真实的、可信的，消除了广大职工对原材料采购方面的种种疑虑，收到了“让职工明白，使干部清白”的效果。
三是厂务公开激发了职工主人翁责任感，有效地调动了职工的积极性和创造性，逐步形成了“人人关心企业发展，个个支持企业改革”的氛围，促进了企业的发展。如市外经贸局下属企业通过厂务公开，干部职工在企业利益上形成共同体，面对严峻的外贸形势，勇于开拓，开源节流，取得了可喜的经济效益。南美电子集团有限公司根据职工的合理化建议，完成了供电线路的迁移工程，节约费用200多万元。南海市酒厂实行厂务公开之后，职工增干劲，企业增效益，产量、产值和销售收入均比去年同期增长9．8％、7．78％和1 1．03％。南海棉织二厂有限公司通过厂务公开，大大提高了厂情的透明度，职工当家作主的积极性得到充分发挥。如去年三月份与港商签订的70万码色织布的出口合同，按合同规定，必须在限期内交货，否则港商索赔。公司及时将这一情况向职工公开，征询职工意见，使全厂职工充分认识履行合同的重要性。全厂职工齐心协力，团结奋斗，保证按期、按质交货，取得了较好的经济效益和企业信誉。
四是厂务公开推进了企业的民主政治建设。在推行厂务公开制度工作中，不少企业把厂务公开与职代会制度融为一体，纳入依法治企的范围，做到公开的内容与职代会的职权相一致，公开的程序与职代会的：[作程序相一致，不断深化了民主决策、民主管理、民主监督的内涵。如龙光集团实行“宏观”与“微观”公开相结合，促进了厂务公开向深层次发展。南美电子集团公司把推行厂务公开制度工作列入企业集体合同，以企业法律的形式固定下来，使厂务公开工作不受企业领导者个人的开明程度所局限，不因人为的意志所改变，不由领导干部的调整变化所左右，为依法治企，推进企业民主政治建设奠定了坚实的基础。