国企改革后，产业工会女职工委员会及其下属组织的现状及其对策

国有企业是我国国民经济的支柱，是社会主义公有制经济的重要组成部分。在我国基础产业中，国有企业占有绝对优势，是整个国民经济的基础和命脉，也是国家财政收入的主要来源。因此，能否使国有企业在社会主义市场经济中发挥主导作用，必须建立起与社会主义市场经济体制相适应的经营机制和现代企业制度。有鉴于国有企业的地位和作用，搞活国有大中型企业，就成为建立社会主义市场经济体制基础中的基础，重点中的重点。党的十一届三中全会以来，我们党一直紧紧抓住深化企业改革，搞活国有大中型企业，并且已取得了明显的成效。目前，与建立社会主义市场经济体制的进程相适应，现代企业制度在全国已初步建立起来。随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的不断深入，企业女职工工作原有的一些条件、工作思路和方法已越来越难以适应新形势新任务的客观要求。

一、产业工会女职工委员会及其下属组织的现状   ．

(一)产业工会女职工委员会及其下属组织的机构设置简化，女干部比例下降。

在企业转换经营机制中实行的三项制度改革，往往会强化经营与管理。目前，国有企业改革的一个重要举措就是“下岗分流，减员增效”。由于女职工组织是在工会的统一领导下的女会员的组织，不少单位都把这一很难直接产生经济效益的组织作为精简对象。本来，大部分企业工会配置的专职干部就只有2—3人，以致原有的专职女工干部大为缩减，致使女职工参政议政的权利得不到保障。而大部分女职工干部兼职后，隶属其它部门领导，身兼数职使工作精力相对分散，积极性也相对减弱。况且，在部分领导眼里，女职工委员会成了无足轻重，名存实亡的组织，因而不注重选拔优秀女干部来担纲，也不注重对女工干部的培养和教育，不少女工干部的素质技能、工作方法、工作效率都难以适应新形势“多能”的要求，难以创造性地开展工作。

(二)女职工工作经费严重缺乏，产业工会女职工委员会及其下属组织开展活动困难。

国有企业改革的最终目标是扭亏增效，各项行政管理费用被大幅度压缩，原来用于女职工的活动经费也不断“缩水”，有的单位甚至“断流”，不少女职工的活动最终都因经费无法落实而流产。

（三）社会主义市场经济向女职工提出了挑战，女职工的就业问题成为当前女职工工作的主要矛盾。   

国有企业建立现代企业制度以后，完全面向市场，按照市场需求组织生产经营，各类企业在市场中平等竞争，优胜劣汰。现代市场经济中，企业之外的生产经营由市场机制协调，企业之内复杂的市场结构被企业家所替代。企业家通过强化女职工、产、哺乳期待遇得不到落实，随意加班加点，从事禁忌作业，女职工劳动保护设施欠缺等等有关部门的管理和监督跟不上，这直接侵害了女职工的合法权益，影响了女职工及其后代的身心健康。

（四）女职工素质偏低，就业观念偏颇，不适应社会主义市场经济的发展需要。

国有企业进行现代企业制度改革后，大力推行内部竞争上岗的工作机制，以素质与能力为核心标准决定人员去留。长期以来，在劳动关系问题上，我国直接管理劳动用工的制度和指标不是依据经济发展的客观要求办事，而是片面强调就业安置一律男女平等，招工中男女搭配，致使我国女职工呈高数量、低质量，就业中的产业结构和职分布不合理，再加上一些女职工的就业观念偏颇不能适应社会主义市场经济的发展需要。因而，在走向市场经济的过程中，部分女职工将面临着被淘汰下岗，短期内又不能马上再就业的危机。其实，在企业生产任务不饱满与劳动力富余形成的矛盾情况下，男女职工都共同面临着被裁减下岗的问题。但是，在谁先下岗的问题上，女职工，特别是45岁以上的中年女职工和处于婚姻阶段35岁以下的女职工首当其冲。有些单位不作具体分析，违背《女职工劳动保护规定》，违背女职工的意愿，搞“一刀切”，强迫45岁以上甚至有些地方38岁)的女职工提前退休，强迫处于生育期间的女职工休长假。被编余和下岗的女职工经济地位下降，家庭矛盾增多，远离集体和社会，素质滑坡，抵触、自卑情绪严重。

二、面对现实。开创企业女职工工作新局面

面对国有企业进行现代企业制度改革后，产业工会女职工委员会及其下属组织面临的变化和新形势新任务的需要，我认为，当前我们应重点做好三方面工作：

（一）努力造就一批德才兼备，年富力强的女职工干部，代表女职工参政议政，积极促进妇女参政率的提高。

市场经济下的女职工工作，对女职工工作于部提出了相当高的要求，即水平要高，素质要好。既然组织机构是一定要精简的丁，那么，我们就要把文化素质高，熟悉企业生产、热爱女职工工作、热心为女职工服务的女干部安排到女职工工作岗位上来，建立一支非常精干的，而且在关键时刻打得响冲得上的女职工工作队伍。现阶段，我们还可以把“三讲”教育中形成的一些成功经验运用到加强女工干部党性锻炼中来，帮助她们树立正确的权力观、地位观、利益观，教育和激励她们努力实践、身体力行“三个代表”，把“三个代表”的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去，落实到改革、发展和稳定的各项工作中去，落实到建设一支精干、高效的女职工干部队伍中去。为了促进妇女参政，提高女职工参政率，产业工会女职工组织要加强舆论宣传工作，用各种方式启发和教育妇女提高参政意识，并通过代表和组织女职工参政议政，反映女职工的意见和要求，参与有关女职工的法律、政策的制定，代表和维护女职工的特殊利益；发挥女职工组织在培养选拔女干部中的作用，通过建立妇女人才信息网络、人才开发促进会、优秀妇女人才档案等方法，不断拓宽选才视野，广泛发现人才，配合企业组织人事部门着力抓好基层女干部的培养选拔，促进其大批成长，以保证高层次妇女参政队伍有充足的来源和选拔余地。同时，还可以成立“女职工职业技能辅导站”，使女职工工作有形化，为女职工成才服务。通过抓班子，带队伍，引导和鼓励广大女职工自学成才、岗位成才。

(二)面对现实，积极主动地调整工作方式、工作方法，动员组织女职工参加企业经济建设，为企业扭亏增效作贡献。

据调查，企业各种层次的矛盾和问题主要在基层，直接影响着企业的生产和女职工的生活。

因此，女职工组织要深入基层调查研究，对本行业的女职工状况和问题进行系统的调查研究，了解把握本行业女职工带有普遍性的问题和倾向性的意见要求；及时向本企业的有关部门提出口头意见和书面报告。女职工组织作为妇女的娘家，要理解她们的苦衷，积极为她们宏观解忧，微观排难。在企业进行扭亏增效的时期，企业不可能拿出更多的资金开展工会的活动，女职工的活动经费就更难落实了。因此，我们对这种情况要有充分认识，要坚持和发扬工人阶级艰苦创业的优良传统，反对大手大脚和铺张浪费的不良作风，不搞华而不实的花架子，要面对现实，紧密围绕企业生产日标组织和发动女职工开展劳动竞赛，力争女职工在每个岗位都能创造出最佳效益，为企业扭亏增效作出贡献。由于领导工作千头万绪，不可能对女职工工作所有的特殊问题与要求了解得那么详细，考虑得那么周到，这就需要女职工工作部门去专司其事。当我们的工作做出了成绩，女职工的积极性得到充分发挥，领导看到女职工的作用，就会更加重视女职工工作，同时会在企业现有的经济能力内，最大限度地支持女职工工作。因此，我们要积极主动地调整工作方式、工作方法，针对女职工的特点，广泛开展创新、创先、创优、创佳、创文明的“五创”劳动竞赛和群众性技术革新、技术攻关、技术比赛、合理化建议活动和“巾帼建功”创建活动，动员组织女职工参加企业经济建设，为深化改革和提高经济效益献计献策，用我们积极努力工作的成绩，去争取领导的重视与支持。在“三八”妇女节、“六一”儿童节、学雷锋纪念日和“五四”青年节等节日，我们要对女职工进行妇女“五期”保护，妇产科疾病防治、优生优育、儿童营养、儿童保健、儿童心理、儿童教育等方面的知识宣传，并根据工会和企业现有的经济能力，实事求是、因地制宜、讲求实效地积极组建“女职工之家”、“婚育学校”、“舞蹈队”、“女子合唱团”等等，从而为从根本上解决女职工的实际问题创造条件。通过开展各种富有特色的活动，使女职工工作更加贴近企业发展的实际，更加贴近女职工。

(三)协调解决好女职工利益和企业扭亏增效的关系，全心全意帮助女职工解除生活和工作中的实际困难，从而推动国有企业改革发展进程。

当代的女职工问题，实际是个社会问题。如果女职工面临的问题和矛盾解决不好，将会直接影响社会安定团结和市场经济的稳定健康发展。在这种形势下，产业工会女职工委员会及其下属组织要协调解决好女职工利益和企业扭亏增效的关系，全心全意帮助女职工解除生活和工作中的实际困难。

1、教育女职工认识深化改革的形势、任务和奋斗目标，增强提高自身素质的紧迫感。市场经济的规律就是“优胜劣汰”、“适者生存”。市场经济的确立，在中国无疑是一场革命，不仅仅是女职工，几乎每一个人都面临挑战和机遇。但从长远看，机遇大于挑战。市场经济并不排斥妇女，而是“优胜劣汰”，依据个人的才能来确定谁就业谁待业。社会主义市场经济的建立，把企业推向市场，各方面的竞争将更加激烈。随着市场经济的逐步建立，在劳动用工问题上企业的自主权越来越大，国家行政干预越来越少，一切按客观规律办事。企业成为经济实体，拥有劳动用工决策和选择权后，将不再以承担社会责任为主，而是要想方设法使企业生存发展。用精简劳动者队伍来提高效益和竞争能力已逐步成为企业的目标和手段。过去实行的对女职工福利性的保护政策，已难为继。这就需要女职工组织帮助女职工尽快转变观念，增强自我调节的心理素质，敢于抓住机遇，主动参与竞争。在当前转换企业经营机制和建立现代企业制度的进程中，随着企业内外平等竞争机制的形成，女职工组织要引导女职工克服依赖心理，树立自主进取意识，增强机遇意识、竞争意识和风险意识，努力实现自我素质的提高和完善，在变革中求得生存和发展。

2、帮助女职工解除生活中的实际困难，稳定女职工队伍。

女职工承担着物质(或精神生产)和人类自身生产的重任。她们既要同男子一样参加社会劳动，还要比男子更多地承担家务劳动，履行其生养子女，侍奉老人的义务。繁重琐碎的家务劳动和许多生活中的实际困难围绕着广大女职工，每天在工作、孩子、家庭之间操劳与奔波，很少时间和精力看书学习、钻研业务，影响了她们的事业心，责任感及成就感，影响了她们积极性和创造性的发挥，影响了她们的身心健康。例如一位事业颇有成就的女干部，感叹自己内心常有一种被撕扯的感觉。由于女职工一身兼有几个角色，往往使他们顾此失彼，常常处于内心矛盾的困扰之中。因此，企业女职工组织要指导她们正确履行每一角色的权利和义务，把握好不同角色应持的态度和情感，要强化时问观念，善于利用时间，科学安排时间，如在督促孩子学习的同时可以读书学习；去市场买菜，可以同时了解物价状况。这样，把不同特点的工作巧妙组合，既节省时间又提高了效率，同时还有利身心健康。通过自我调整，从而较为圆满地完成自己承担的每一项工作，处理好自己在社会生活中的各种关系。随着三产业的迅速发展，特别是家庭服务行业的繁荣，女职工组织要帮助女职工从繁重的家务劳动的束缚解放出来，转变观念，把尽可能多的家务劳动转向第三产业，为女职工投身社会主义现代化建设创造条件。这样，才能更充分地调动女职工参加改革和建设的积极性。

作为企业女职工的组织，在配合企业的中心工作，开展新时期的女职工工作的同时，要会同工会对职工住房改革、医疗制度改革、奖金分配等关系到女职工切身利益的事项与行政有关部门认真协商并提交职代会审议决定。要会同工会做好女职工生育保险、职工互助补充保险工作，做好职工互助福利储金会，建立特困职工档案，帮助特困职工解决实际困难。

3、协助企业行政妥善安排女职工的工种和岗位，帮助女职工解除工作中的实际困难。国有企业进行现代企业制度改革后，女职工工作的重点就是女职工的劳动权利问题。为了协调各种利益关系，维护女职工的合法权益，产业工会女职工委员会及其下属组织要协助企业行政妥善安排女职工的工种和岗位。扬女职工之长，避女职工之短，更好地发挥她们在社会主义建设中的作用。在强调发挥女职工劳动积极性的同时，注意保持适宜女职工健康的劳动强度；在强调女职工分别广泛的同时，注意女职工生理特点带来的劳动局限性。对女职工担任不适合生理机能的，建议行政逐步加以调整；对适合女职工从事的岗位，建议行政分配女职工；协助行政有关部门逐步改变女职工就业结构的不合理状况。

女职工的转岗、下岗和再就业关系到女职工的切身利益，女职工思想观念的转变不可能一次完成。因此，女职工组织要加强对下岗女职工的思想政冶工作，对下岗女职工的合理要求，要积极向有关方面反映，促其解决对要求合理而暂时难以解决的问题，要做好解释、疏导工作；对不合理的要求，要做好说服教育工作。女职工组织对下岗女职工的情况，要做到“下岗原因清楚、思想动态清楚、家庭情况清楚、文化技能清楚、择业要求清楚”，必须要求企业人事部门在确定下岗分流方案的同时应有女职工基本生活保障和再就业的方案，要配合企业再就业服务机构做好服务工作、保障下岗女职工基本生活费发放、社会保险统筹费缴交和再就业培训工作。

4、切实维护企业和女职工双方的利益，增强企业的凝聚力。女职工的合法权益和社会地位，不只是女职工本身的问题，而是社会问题，是关系到物质文明和精神文明建设的全局问题。如果女职工合法权益受到侵犯，身心健康得不到保障，素质长期得不到提高，会给社会主义两个文明建设带来不良的后果。因此，为了维护女职工的合法权益和特殊利益，女职工组织要参与涉及女职工利益的如集体合同的起草和制定工作，要把适当的、企业力所能及的有关女职工生活的条款列入合同之中，从法规上、制度上保证女职工的利益，做好源头维护。

改革以来，女职工在劳动就业、劳动保护、工资待遇等方面遇到了许多新情况，处理好涉及女职工的劳动争议，对于稳定大局，维护正常的生产秩序，维护女职工的合法权益，调动女职工的积极性有着十分重要的意义。工会女职工组织要会同工会的法律部门和其它有关部门力争把劳动争议解决在基层，消灭在萌芽状态；要依靠法律规定，参与涉及女职工劳动争议的调解和仲裁；对于严重侵犯女职工合法权利的事件，工会女职工组织要会同工会的法律部门依照法律规定，接受女职工的委托，代理女职工参与诉讼，以维护女职工的利益。

(作者单位：云浮市邮政局)