从收缴工会经费的现状探讨如何促进收缴效应的对策

收缴工会经费难，已经成为客观事实，也成了各级工会每年花费脑筋最多的工作。那么，究竟工会经费收缴难在哪里呢?据笔者调查，从花都的情况来看，大概归纳起来有五种情况：

一是由于受市场经济影响，有少数企业生产出来的产品销售不出去，已销售出去的，货款又收不回来，也有的因新增加矿产资源税，造成成本增加，企业困难重重。

二是有的企业转制后，不少企业主思想不到位，不愿缴交工会经费；更多的是企业职工人数大大减少，上解数额甚微。

三是部分新建企业工会组织基础差，未发挥作用。

近几年来，花都新经济工会组织发展相快，现有外企工会204家、乡镇企业工会173家、私企工会1265家、村工会联合会38家。据调查有10％是空架子，未发挥作用，真正有上解工会经费的不足60％。  

四是《工会法》宣传不到位，部分企业法人拨交工会经费意识薄弱。有的认为白交，无利可图也有的认为增加负担，“不如不成立工会”。

五是部分工会干部存在畏难情绪，没有把工会经费列入重要议事日程来抓，听之任之，致使属下基层工会的经费迟迟交不上来。 

针对经费收缴现状，我们进行了认真实践，并积极从如下七个方面探索促进收缴效应。

一、要积极主动争取各级党政领导的支持，特别是区委区政府的理解与支持。从花都近五年来的实践证明，这是收缴工会经费的关键。花都区委不仅批转了区总工会有关收缴经费文件，而且主管领导在有关会议上多次强调这一问题，从而使花都收缴经费连续五年完成任务，连续五年提高；另一方面，大多数系统工会、镇工委会主动向党政领导汇报，取得理解与支持，如芙蓉、新华、炭步、花山等各镇以及西城、恒都、教育、兴水利等系统工会都因为得到党政领导的支持，去年完成率达100％。从宣传方面来说，我们的力度和范围，也是有限的，仍然要依靠各政和新闻媒介的支持，通过他们才能把《工会法》宣传到户，宣传到人。

二、加大收缴力度，做到“五抓五到位”：即主席亲抓、办公室、经审委主抓、各部门配合抓、一年集中两次全体抓。并做到任务到位、责任到位、措施到位、考核到位、奖励到位。去年，花都区总工会实施两种方案，一方面把任务层层分解落实到各级工会；另一方面，区总工会自身机关，又把任务落实到办公室5位同志身上，其他部门配合，形成“办公室主抓，各部门配合抓，全年50％时间下基层大力抓，组建工会与收缴经费一起抓”的局面，从而确保完成广州市总下达的任务。

三、要重视经审组织，多发挥其职能作用。要打破传统意识，认为“经审只是监督作用罢了”，没有真正理解和认识经审职能范围及其意义，其实经审不仅是监督机制，而且是动力机制。唯树立这种观念，才能充分发挥经审的务实作用，为工会运行服务。《中国工会章程》已明确规定，上级经审可以对下级工会经费收支、财产管理进行审查。花都去年按这一精神，积极开展工作，对个别工会截留经费进行了审查，不仅提高了经审人员业务能力，而且使经费上解问题得到解决，并促进了全区经费收缴，对完成上级工会经费任务起着重要作用。

四、加大协调力度、执法力度，增强工会收缴强制力。一是要积极争取人大、政府、法院的协调支持，通过地方立法或联合发文为下级工会经费收缴疏通政策渠道，提供政策依据。二是要采取有效措施，加强与财政、银行、工商等部门横向联系，协调好关系、加大执法力度，充分发挥《工会法》作用，促进收缴的强制力。

五、抓表彰奖励，调动积极因素。花都这几年来实行“一票否决”制度十分坚决，毫不合糊，凡经费未达标的，一律不评模范。而且对积极上解经费单位予以表扬，大会表彰，提成奖励等措施，从而有效地调动了单位行政领导、工会主席、财会人员三者的积极性，使工会经费的收缴率保持下来。

六、深入基层，多接触、多沟通、增进友谊、增加感情，形成共识。这项工作，人们称之为“感情投资”。在当今，虽然有《工会法》作依据，作尚方宝剑，可是有法并等于万事大吉，法是靠人去执行的。因此，区总工会干部也好，层级干部也好，都要多下基层，与基层多接触，多沟通，增进友谊和感情，使他们理解我们的工作，理解我们的做法，主动完成经费上解任务，这是近几年来行之有效的方法。去年，花都陶瓷公司经费任务是2．3万元任务，由于区总与该公司关系好，平时多沟通，多联系，建立了感情，当区总人员下到该公司做工作时，该公司主动配合，交了2．6万元，超额完成13％，受到奖励。又如人民砖厂由于关系好，平时联系多，企业虽然困难多，依然想尽办法千方百计完成任务。

七、要积极培育新增长点，大力扶持支柱产业工会、新建企业工会，这是新形势下，完成经费任务的重要工作。当前，不少企业“死火”，但新兴企业却“红火”，这就是工会经费新增长点，今年，花都就是把广州京安云豹汽车公司这个大型企业组建起工会，尽管不少企业撤并或“死火”，但由于有这些新增长点支持下，依然可以完成任务。

(本文作者单位：花都区总工会)