对新世纪铁路工会工作的框架思考
历史的车轮已经把我们送人新的世纪。面对新的世纪，铁路工会组织和工会干部应以饱满的政治热情和崭新的精神状态迎接光辉的未来。思考新世纪的工会工作，笔者认为，应当以现实的国情、路情为依据，以党的十五大和十五届五中全会精神为指导，可以按一二三四五的框架来把握．即：抓住一个根本，把握两项原则，发挥三个作用。突出四项重点，抓好五项建设。
抓住一个根本。这个根本就是进一步突出工会的维护职能。各级工会要以维护为本，旗帜鲜明地代表和维护职工的合法权益，保护好、引导好、发挥好职工的积极性，促进企业的改革、发展和稳定。
把握两项原则。一是在党的领导下依法独立自主地开展工作。党的领导是工会工作不断前进的根本保证。工会要自觉接受党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，把党对工会的领导体现到工会工作的全过程中去。与此同时，要依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，依法行使权利和履行义务，依法维护职工和工会的合法权益，依法规范工会自身的行为，使工会真正体现群众组织的特色。二是服从和服务大局。工会要自觉地把工作放在全路工作的大局中去认识和把握，紧紧围绕集团的改革、建设、安全和营销开展工作，坚持全心全意依靠职工办好企业的思想，充分发挥广大职工的主人翁积极性和创造性，不断推动企业的进步与发展。
发挥三个作用。一是发挥工会是党联系职工群众的桥梁和纽带作用。各级工会要在思想政治上同党中央保持一致，把党的路线方针政策按照上会的民主程序变为工会组织的决议，动员职工群众自觉地为之奋斗，在实现党的方针任务中去实现工会的方针任务，让党更紧密地联系职工群众，让职工群众更紧密地团结在党的周围。二是发挥工会在企业劳动关系中的协调作用。国有企业深化改革的过程，实际上是劳动关系、利益关系的调整过程。在这一过程中，工会要以职工利益代表者和维护者的身份，切实加强源头参与，反映职工群众的呼声和要求，协助党政组织处理好新形势下的人民内部矛盾，维护职工队伍的稳定和企业的稳定。三是发挥职工群众的主力军作用。要通过全面履行工会的社会职能，最广泛地把广大职工的智慧和积极性发挥出来，为企业的发展献计出力，不断地开发企业活力的源泉。
突出四个重点：一、紧紧围绕铁路安全运输生产和基本建设，团结和动员广大职工为铁路的改革与发展建功立业
今后一个时期，铁路将全面推行资产经营责任制，以安全为前提，以效益为中心，以质量为重点，以改革为动力，推动企业的进步与发展。在这一过程中，全路深化改革，强化管理，推进科技进步，加快铁路建设，落实减员增效，抓好扭亏增盈的任务十分艰巨。工会要以时代的紧迫感和历史的责任感，广泛动员职工，大力弘扬工人阶级当家作主的精神，为铁路的发展建功立业。深入探索社会主义市场经济条件下劳动竞赛的新形式和新途径，把劳动竞赛作为工会服从大局、服务中心的突出任务切实抓好。对过去行之有效的竞赛进行总结、规范和深化，进一步完善竞赛的考核、评比和奖励办法，提高劳动竞赛的实效大力弘扬新时期火车头精神，在广大职工中掀起学先进、赶先进的高潮。评先工作要特别注重面向基层，突出一线。要认真落实党和国家以及企业对劳模先进的政策和待遇，要利用一切舆论媒体，广泛宣传劳模的先进思想和典型事迹，发挥他们的模范带头和典型示范作用，激励广大职工在本职岗位上多作贡献。
高度重视职工劳动安全和身体健康，切实加强群众劳动保护工作。要健全劳动保护监督检查组织网络，积极组织工会劳动保护专(兼)职干部，认真学习国家有关劳动保护的政策和法规，努力提高业务水平；要大力加强安全生产检查监督；推行岗位安全检查表，使用好“红黄”通知书，及时发现与跟踪整改各类事故隐患；要督促落实劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时规定，继续抓好应用有毒有害工种信息卡工作和职业卫生工作，保障职工劳动安全和健康；要积极参与职工伤亡事故调查分析处理，依法维护职工合法权益；要配合行政，全面落实各种安全生产法律法规、《女职工劳动保护规定》、安全生产逐级负责制，强化安全的联防互控，强化职工“两纪一化”，定期进行安全评价，夯实安全管理基础，实现安全有序可控，不断开创铁路安全生产的新局面。
二、高度重视下岗职工再就业，全面推进送温暖工程，更好地维护职工合法权益
在今后的工作中，工会要从七个方面抓好送温暖工程。第一，要进一步形成党委领导、行政支持、工会实施的齐抓共管的工作格局。同时要落实好领导干部联系困难企业和困难职工制度，及时帮助困难职工解决实际问题。第二，要进一步发展各种送温暖基金，使职工的暂时困难能及时得到解决。第三，要进一步搞好文化线生活线建设，不断改善沿线职工物质文化生活。第四，要以方便职工、让利职工为宗旨，积极稳妥地办好职工消费合作社。第五，要促进企业建立多种补充保险，在社会保障体系还不完善的情况下，保障因受灾、生病、下岗等原因造成特殊困难的职工的基本生活。第六，要把元旦、春节大规模的送温暖活动与对特困职工的日常补助相结合，把送钱送物与送思想、送培训、送服务、送就业相结合，增强困难职工的“造血”功能，拓宽送温暖的领域。第七，要加强对送温暖工程的基础管理，建立困难职工档案，特别是要加强对各种基金的管理，规范审批程序，严肃财经纪律，做到各项基金专款专用，确保各项基金的安全。
三、进一步推进全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，强化民主管理和民主监督，在深化改革中切实保障职工的主人翁地位
加强职工民主管理和民主监督，必须不断增强干部的依靠意识和职工的主人翁意识，坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持被实践证明了的行之有效的各项民主管理制度，努力探索新的实现形式干¨实现途径。一是要积极推行厂务公开。铁路各单位要把厂务公开摆上重要议事日程，建立相关制度和工作机制，把这一制度在企业中广泛推行。二是要进一步完善职工董事和职工监事参政议政的机制，广泛听取职工群众对企业经营管理的意见，真正把职工群众的意愿和要求及时体现到企业的决策中去。三是要理顺职代会与股东大会、董事会、监事会的关系，界定职能，明确职责，更好地发挥民主管理在建立现代企业制度中的作用。
四、广泛开展群众性的精神文明创建活动，全面提高职工队伍的素质。
随着市场竞争的加剧，知识经济的到来，对职工队伍的素质提出了更高的要求。要注重用邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想宣传群众，教育群众，武装群众，进一步帮助广大职工解放思想，更新观念，认清改革形势，接受时代挑战，推进铁路发展；
在提高职工队伍素质过程中，要重视骨干队伍的建设和发挥宣传阵地的作用。工人理论队伍作为职工自我教育的好形式，要巩固过去所取得的成果，引导他们在新的形势下不断提高，不断发展，力争出成果，出人才，出经验。要强化文化宫、俱乐部和基层单位文化楼、沿线文化室的宣传教育功能，为提高职工队伍素质发挥更大的作用。要全面落实全民健身计划纲要，广泛组织职工开展群众性的体育活动，努力提高职工队伍的身体素质。
抓好五项建设
铁路各级工会组织要担负起团结和动员全体职工为实现新世纪的目标建功立业的重任，以新的姿态开创更加辉煌的未来。今后一个时期，应当从五个方面推进工会的建设和改革。
一、理论建会。坚定不移地运用邓小平理论指导工会的建设和改革，坚持把这一理论作为我们观察问题、发展自己的强大思想武器，作为统揽全局、贯穿：[会各项工作的灵魂。学习邓小平理论，要全面正确地领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，特别是深入学习和运用邓小平关于工人阶级和工会工作的论述，不断加深对邓小平关于工人阶级的地位和作用、全心全意依靠工人阶级、坚持党的群众路线、保障职工的政治权利、维护职工的经济利益、工会工作的方针和原则、工会接受党的领导等重大问题的理解。
学习对小平理论，要同学习江泽民“三个代表”的重要思想相结合，加深理解，学以致用。
学习邓小平理论，要与加强工会的思想、组织、作风建设紧密结合起来，不断提高工会组织的战斗力。各级工会要切实建立起行之有效的学习制度，大力提倡各级工会干部特别是领导干部结合工作实际学习邓小平理论，学习与工会工作有关的各种知识，在工会系统形成一个自觉学习．努力实践，开拓创新，不断研究新情况、解决新问题的良好风气。
二、依法治会。尉健行同志指出：“国家依法治国，工会也必须依法治会。”“依法治会是工会工作蓬勃发展的必由之路。”“依法治会的内涵主要包括依法开展维护职工和工会权益的工作与依法规范工会自身行为两个方面。”在新世纪到来之际，铁路工会组织应把依法治会摆在加强工会自身建设的重要位置，使工会工作沿着法制化轨道不断前进。首先，要增强工会干部的法制意识，真正做到学法、懂法。其次，要动用《劳动法》和《工会法》等法律武器，保障职工和工会的合法权益不受侵犯。再次，要依法规范工会自身行为。第四，要强化执法监督，使劳动法律监督工作做到经常化、制度化。
三、民主办会。群众化、民主化是工会自身建设一个极其重要的问题，在工会内部充分发扬民主，是工会组织活力的源泉。要切实加强民主集中制的建设，工会的重大问题一定要坚持集体讨论、集体决策。要在集团、总公司和基层工会建立严格的民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。要建立工会委员会、常委会、办公会和机关的议事办事制度。要坚持工会的重要活动和工会经费向会员群众报告制度，各级工会的领导人都要定期在会员代表大会或会员大会上述职，并接受会员的评议和投信任票，评议结果要成为工会干部奖惩的重要依据。要坚持基层工会会员代表大会常任制度，进一步扩大基层民主。有计划地抓好基层站段工会主席出会员提名直接选举的试点，真正把有志于献身群众工作的同志吸收到工会领导干部队伍中来。
四、事业兴会。办好工会技协和经济事业，一是要抓开发，千方百计开拓市场，开辟新的经济增长点。要抓住今后儿年铁路建设投资大这一机遇，协调好各个方面的关系，靠良好的信誉参与铁路建设。要面向市场，发挥优势，开拓经营，兴办实业，努力实现服务——创收——更好服务的良性循环。二是抓管理。重点是抓好财务管理，坚持勤俭办事业，向管理要效益。三是抓队伍素质。通过坚持不懈的努力，培养一支熟悉经营管理，能够开拓进取的经理队伍，一支精通经营业务，勇闯市场的业务人员队伍，一支坚持原则，业务过硬的财务人员队伍，使我们的事业在激烈的市场竞争中立于不败之地。职工技协要坚持有偿补偿的原则，积极抓好职工的技术练兵和发明创造活动，帮助职工提高业务技能，推进企业的技术进步。
五、改革强会。今后五年，各级工会必须把增强基层工会活力作为工会改革的中心环节，紧密结合工作实际，有计划有步骤地改革不适应新形势要求的组织体制、运行机制和活动方式。要改进工会活动的方式，活动内容向突出维护转变；活动时间向业余为主转变；组织活动向职工自愿方向转变；活动重点向基层单位转变，使工会工作建立在群众意志的基础上。进一步改进建家办法，着力抓好基层工会创先争模和车间、班组的职工小家建设，提高工会整体工作水平。要在党委的统一领导和部署下积极稳妥地推进集团公司和各总公司工会机关机构改革，合理调整两级机关内部设置，避免机构重叠、职能交叉、工作重复和力量分散等弊端，形成新的工作体系。要通过明确职责，理顺关系，完善制度，形成关系顺畅、工作有序，运转灵活、服务高效，能充分体现工会代表职工，上级代表下级，工会机关为基层和职工群众服务的运行机制，促进工会机关工作质量和工作效率的提高。
(作者单位：广铁集团公司工会)