江门市新建企业工会组建的实践与思考

去年，按照全总“五突破一加强”的要求，我市各级工会组织把新建企业工会组建纳入重要议事日程，积极争取党政重视支持，确立以党建带工建，用工建促党建的工作方针，按照农村以镇为依托，向村延伸，着力抓好村工会联合会的组建；城市以街道办事处为依托，向居委会延伸，着力抓好居委工会联合会的组建和建立行业性工会联合会的工作思路，采取“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的办法，掀起了全市新企业工会组建高潮，形成了“党委重视、政府支持、工会动作、各方配合”的工作格局。去年全市组建企业工会2193家，发展会员29823名，取得了可喜突破。回顾一年的组建工作，我们的主要体会是：

一、主动争取党政重视支持，是打开工作局面，营造组建良好环境的关键

去年初，市总及各市区总工会分别挑选了一些镇、居委会作为私企组建工会试点单位，探索经验。如江门市总及江海区总工会选择了礼乐镇文苑居委会，新会市总选择了罗坑镇，鹤山市总选择了龙口镇，开平市总选择了三埠、长沙和水口镇为试点等，各地试点都取得成功。在总结试点经验时，各级一致认为主动争取党委政府的重视支持是取得试点成功的关键。正如罗坑镇工委会主席林悦旺所说：“在村镇企业中开展工会工作，各级党政的重视是关键。镇党委和镇政府如果不把工会工作提高到一个议事日程上来，镇工委会开展工作就会困难重重。有了镇党委和镇政府的重视支持，镇工委会便可以在各个行政村中根据各自的特点大胆开展工作。”

在试点成功的基础上，各级工会全面推广试点经验，进一步加大了私营企业工会组建力度，但进度依然不理想，1—7月全市组建私营企业工会567家，仅完成全年目标的1／3。此时，江门市总抓住省委召开私营企业组建工会工作会议的机遇，主动争取市委、市政府重视支持，以江委办[2000]41号文批转了市总《关于进一步加强我市新建企业工会组织建设的意见》，并召开了全市新建企业工会组建工作会议，成立了组建工作领导小组。各市区也相应成立了有关机构，召开了组建工作会议，层层布置，抓好落实，各级党委自此把新建企业工会组建工作列入党建工作目标，把新建企业工会工作作为加强基层党组织建设的重要内容来抓。如鹤山市、蓬江区、江海区委领导亲自带队抓组建；台山、开平两市的各个镇、办事处都成立了由镇委主管领导任组长的组建工作领导小组。从此，全市组建工作局面层层打开，逐步营造出良好的工作环境，私企工会组建工作进度也明显加快，8—12月完成组建任务1626家，是全市会议前的3倍，超额完成了全市工作目标。  

二、主动争取有关部门配合，是加快组建工作进度的捷径   

党政重视支持了，局面打开了，但如何才能最有效地加快组建进度呢?我们认为积极主动地争取有关部门的配合，尤其是工商行政管理部门的配合是加快组建工作进度的捷径。如开平市总在整体组建试点工作中，都主动争取当地的党政、劳动、工商等部门的支持配合，充分发挥当地工委会的作用。特别是在筹建水口水暖行业工会联合会的时候，水口镇党委副书记亲自抓，派出一名党委委员具体负责，劳动所、工商所和经济总公司的领导积极支持并亲自参与。鹤山市总主动争取工商部门支持，既汇同工商部门，对全市辖区内的私营企业进行拉网式的调查，摸清底数；又汇同工商部门一起组建工会，在11月份的短短10多天时间里，就组建工会50多家，大大加快了工作进度。台山市公益镇在筹建鞋业工联会时，由工商所长汇同镇工委会主席一起深入企业，逐户做老板工作，使得鞋业工联会顺利筹建，一下就覆盖了全行业的57家个体私营企业。

江门市总在市直私营企业数量大、地域分散、无法属地管理等客观困难面前，主动争取工商、劳动部门支持，去年11月汇签了《关于个体私营企业必须依法组建工会的通知》，在今年工商年审之际，由工商局直接向个体私营企业发放《通知》、配套宣传资料及建会登记表，督促个体私营企业依法组建工会，仅1个多月就促使150多家私营企业进行了建会登记，解决了难题。

三、工会积极运作是完成新建企业工会组建任务的根本保证

取得了党政重视支持，各方协作配合，已为新建企业工会组建创造了很好的条件，但工会组织本身并不能坐享其成，仍需做许多艰苦细致的工作。一是必须加大宣传力度。我市在实践中发现：部分镇(办事处)、村干部对工会了解不多，对组建工会的意义和作用认识不清；大多数私营企业对组建工会有抵触思想，能拖则拖；部分基层工会干部认为组建私营企业工会既收不到经费，开展活动又困难，作用不大。针对这些思想障碍，我会即在《江门日报》用一版整幅，以“架起金色的桥梁”为题，全面报道了江门市总工会的工作、活动情况；又以《撑起工人的家》为题，拍摄了新建企业组建工会工作的电视片，在市电视台社会栏目播出。新会市总也在电台《新闻焦点》栏目开辟了系列专题节目，各市区工会还利用本地报纸进行了广泛宣传，取得了良好社会效果。

二是必须创新思维，开辟组建新思路。新建企业主要集中在镇(办事处)、村，因此，新建企业工会组建的主战场也就在此。因地制宜制订出切合实际的组建方法就可取得事半功倍的效果。如江海区江南办事处以下属科室为单位，以骨干企业为龙头，将挂靠企业组建了4个工会联合会，一下就覆盖了94个大小企业并同步签订了集体合同。新会市总针对全市私企多、单个企业员工少、企业分布广的“两多一少”特点，将工作重点放在建立村一级的工会联合会，通过抓罗坑、小冈两镇试点总结出了“由镇委召开各村支部书记、村长会议，讲清组建工会意义目的、组建程序方法，下达组建任务的成片推进方法”。台山市总针对全市村级经济不发达，企业集中在圩镇的特点，形成了组建镇级工联会，由镇工商所长任工联会主席，覆盖全镇个体私营企业的做法。恩平市针对各镇产业特点，形成了组建镇级行业性工会联合会覆盖全行业个体私营企业的做法。此外，江海区礼乐镇还在文苑居委会，以属地骨干企业文昌集团为龙头，组建了文苑居委工会联合会，覆盖了属地的21家个体私营企业，并同步建立起工联会运作机制，开展了许多有成效的活动，如成立了由工联会领导的义务消防队。

三是必须建立全会抓组建机制。新建企业工会组建是一项艰苦细致的工作，需要大量人力、物力，因此，仅靠工会领导和有关某个部门的力量是远远不行的，必须建立全会抓组建的机制。为此，我会在袁立中主席直接领导下，确定曾志恒副主席具体负责，由外企、私企工联会组织实施，建立月度通报和年终奖评制度，市总各部室各负其责，分别联系1个镇或办事处，抓任务落实。各市、区也相应建立了这个机制，开平和台山市总还专门成立了3个和4个指导小组，帮助各镇抓组建任务落实。我会每月将组建工作进度及情况分析通报至市组建工作领导小组成员及各市、区党委、总工会，督促工作落实。工作机制的建立，有力地推进了全市组建任务的完成。

可见，只有营造好“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局，才能实现好全总“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的要求，实施最大限度地把广大职工组织到工会中来的奋斗目标。

(作者单位：江门市总工会)