充分认识开展工会经费审查工作的必要性
工会经费是工会组织开展活动，维护职工权益的物质基础，也是工会组织赖以生存的必要条件。因此，收管用好工会经费，是工会经济活动的重要内容。其中，工会经费审查监督工作有着不可替代的作用。但是，由于历史或现实中的一些原因，经审工作仍未能引起人们，特别是一些工会领导干部的足够重视，有的把它当作是可有可无的组织，有的当成是一种摆设，未能很好地发挥它应有的作用。 因此，有必要对这一问题加以研究。
一、开展工会经费审查工作由来已久
据史料记载，工会经费审查工作的开展已有很长的历史。最早可追溯到1925年6月至1926年1O月的省港大罢工。这次罢工斗争，吸取了1922年1月香港海员工会发动的对外轮资本家斗争的大罢工中，工会内部出现把持会务，滥用公款的工贼，断了工会的财力和经济，使工会陷于瘫痪的教训，专门设立了审计局，制定了《审计局组织法》。规定审计局直属省港罢工委员会，行使审计省港罢工委员会全部经费的审计权。这是工会运动的一大进步。
1926年，刘少奇同志在《工会经济问题》中指出：“工会为慎重起见，经由代表会推举5至9人组织经济审查委员会，按月审查工会银钱账目，向代表会报告。经济审查委员会不受执行委员会之支配，但只能审查账目，不能支配经济。”1938年2月，刘少奇同志在《工会工作大纲》中又指出：“工会账目应经常公布，应经常由工人组织经费审查委员会来审查，对于贪污的办事人员应给予严格的处罚。”正式提出了“工会经费审查委员会”的名称。
1953年5月，在中国工会七大上，选举产生了第一个全国性的工会经审组织——全总第七届经费审查委员会。
可见，工会经费审查监督工作在我国早期的工人运动中发挥了重要作用，并奠定了一定的理论基础。
二、工会经审工作在新形势下显得日益重要
改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制的基本建立，我国的社会经济生活有了较大的变化，工会事业的发展也进入了一个新阶段。加强工会经费审查监督日益显得重要和迫切。在市场经济条件下，追逐利润已成为一条重要原则。诚然，在法律法规许可下，求利是无可非议的。但是，总有那么一些人，在利益的驱动下，或利用社会转型期中的一些不完善的地方，铤而走险，胆大妄为，违法乱纪；或利用手中掌握的权力，以权谋私，贪脏枉法。最近，中央查处了一批大案要案，涉及的官员职位之高，款项数额之大，为历史所罕见。有的还是受党教育多年的老同志。这一现象表明，对权力的约束，单靠人的自觉性是不够的，需要有法律、规章和监督机制的约束。缺乏监督的权力必然产生腐败。工会是群众团体，其地位的确立除了法律所规定的外，更主要的是靠树立良好的社会形象来实现。如果工会组织或工会干部在经济上出了问题，对工会的社会地位甚至工会事业的影响也将是巨大的。刘少奇同志在《工会经济问题》的著作中指出：“何况真有不争气的职员，真的侵吞公款，弄出黑幕、账目不清等事，工人群众那有不群起而攻之?”从这几年工会干部在经济方面出现的一些问题也说明，工会也不是“一方净土”，工会内部也存在腐败现象，工会的经济同样需要加强监督。
此外，随着工会事业的发展，工会经费及财产总量也有了较大的发展，企事业和各类基金也有所发展，有的可谓是家大业大。但是，重收轻管的问题不同程度存在。因此，加强内部管理，保障工会资产的安全、完整、效益，建立和完善制约机制已显得十分迫切。
三、工会经费审查工作是依法治会的客观要求
建立工会经费审查组织，开展审计活动，法律上有着明确的规定。《工会法》规定：“工会应当根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”“各级工会建立向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。”这些规定表明：工会经费要接受广大会员群众的监督。工会经费来自于群众，用之于群众，应当受到会员群众的监督，这是会员群众应当享有的民主权利；对工会经费的监督，主要是通过建立专门的监督组织——经费审查委员会来履行；经审会要建立经费审查监督制度来履行这一职责。
市场经济是法治经济，国家强调要依法治会，工会提出要依法治会，工会经费的管理也要走法治化、规范化的道路。这是工会工作发展的必然趋势。
四、工会经审工作是经费独立的必然选择
我国工会从成立之日起，就实行经费独立原则，这是由工会经费的性质、特点决定的。工会经费不象企业单位的生产资金，用于从事生产或购销活动；也不象行政事业单位的资金，用于行政管理和业务活动的费用。而是按照党和国家的政策，用于为职工群众服务，为发展工运事业服务。因此，《中国工会章程》规定：“工会经费的管理和使用办法，由中华全国总工会制定。”只有这样，才能使工会经费管理、使用，既遵循国家财经法纪，又符合工会工作的实际和职工群众的需要。
工会经费的独立管理，至少应具备三个条件：独立的经费来源渠道、独立的经费管理制度和独立的经费审查监督机构。三者缺一不可。忽视经费管理或忽视经费审查监督，都可能导致工会经费独立原则的丧失。因此，能否建立起独立、健全的经费审查监督机构，是经费独立的一个重要标志。
由此可见，健全经审组织，加强经审工作，有着重要的现实意义。各级工会和经审组织对此应有充分的认识，切实把经审工作摆上重要的议事日程，按照全总提出的经审工作要做到组织落实、制度落实、工作落实的要求，开拓进取，廉洁奉公，积极推动经审工作的发展。
(作者单位：广东省总工会)