关于私营企业工会的一个提法的探讨
对工会在国有企业中的地位和作用,我们已经有了比较明确的说法,那就是联系党和职工群众的桥梁纽带。有人提出,能不能由此衍生一个提法:“在私营企业里,工会是联系企业老板和员工的桥梁和纽带”?
诚然,按传统的工会理论,这个提法是不能成立的。因为工会作为劳方利益的代表,是与资方利益相对立的力量,它是工人阶级在反抗资产阶级的斗争中发展起来的,是工人阶级维护自身利益、同资产阶级进行斗争的产物,是工人阶级消除内部竞争、走向联合的产物。党是工人阶级最高利益的代表,工会应该接受党的领导,国有企业是社会主义企业,工会在这类企业中应发挥联系党和职工群众的桥梁和纽带的作用,这些都是毫无疑义的。但私营企业并不具有像国有企业那样的社会主义性质,老板开办企业的目标就是赚钱,员工利益和老板利益本身就是一对矛盾的两个方面。工会作为劳方的代表,理应挺身而出为员工的权益与资方进行谈判或斗争,旗帜鲜明地站在第一线,“风中亮出自己的旗”,怎么能让工会成为“联系老板和员工的桥梁和纽带”呢?这样做不是离开了工会的本义、背叛了工会的性质吗?这种提法不是要工会把屁股的一半坐到老板那边去了吗?不是要把工会变成老板的工具吗?
从现行观点看,这种责问不无道理。然而“理论是灰色的,生活之树常绿”。新时期私营企业工会工作实践提出了许多课题,如工会组建的难度问题,工会存在和活动的条件问题,工会维权的手段问题,工会和企业以及老板的关系问题等等。这些问题用国有企业的办法处理行不通,用资本主义社会的方式处理没条件,(如罢工自由等),这就需要我们用新的眼光来看待社会主义市场经济条件下私营企业工会建设中一些带根本性的问题,即私营企业工会的性质和地位问题。从这个意义上说,对“私营企业工会是联系老板的桥梁和纽带”的说法是可以探讨的。
提出这个说法并不是没有根据的:
第一、我们国家实行的是社会主义市场经济体制,私营企业的发展也纳入这个体制中,成为社会主义市场经济的组成部分。私营企业和在私营企业工作的员工都是在社会主义市场经济大潮中应运而生的,都得益于党的改革开放政策。私营企业的稳定和发展有利于推进社会主义市场经济建设大局。因此,从政治上说,工会没有必要像在资本主义社会反抗资本家那样,与私营老板作对立或反抗,没有必要扮演那种私有经济的制肘力量和角色。
第二、办好私营企业是老板和企业员工的共同愿望,也是私营企业工会维权的根本前提。企业是员工赖以生存之本,企业利益和工会维护员工的具体利益也就成了无源之水,无本之末。既然老板、员工和工会都有办好企业的要求,双方就有了联系、沟通和合作的基础,工会就可以在其中充当联系人的角色。
第三、从工会维权的方式看,社会主义国家已经在法规和政策上为保护私营企业劳动者的权益创造了大环境,工会不可能也没有必要采取工人运动早期那些工业行动方式如罢工、集会、游行、示威等去实现自己的维权职能(事实上许多发达的资本主义国家和地区的工会采取这些方工时也很慎重)。《劳动法》的颁布给工会维权工作提供了可靠的途径,这就是平等协商、签订集体合同的方式。工会在这中间的作用非常重要,他既是员工一方利益的代表者,又是劳资两方谈判协商的牵线人。这就使得工会要承担起沟通老板和员工的桥梁和纽带的职责。
第四、从生存环境看,私营企业工会很难脱离企业和老板的支持。目前我们组建起来的私营企业工会大都没有经济独立的条件,工会领导人的工资由老板发,工会开展活动的经费要企业提供。在这种情况下,工会不可能作为一种与老板对立的组织或力量存在,不可能忽视私营企业的总体利益而去维护员工的具体利益。当老板利益和员工利益发生矛盾时,它不可能单顾员工一方,它只能充当调停人,平衡人,依法办事,“资方违法不马虎,员工违法不袒护”。从私营企业老板的角度看,让他花钱在企业里养一批与自己作对的力量的要求也不大现实。
因此,传统的关于工会的性质和地位的观念在社会主义市场经济条件下的私营企业里是很难行得通的。
我们在这里探讨“私营企业工会是联系老板和员工的桥梁和纽带”,丝毫没有否定工会要代表和维护员工利益的意思,只是想强调在私营企业中,工会在履行自己的维护职能时,要更多地依靠联系、沟通、协商、调停的方式来进行,不可贸然与老板闹对立,不可贸然采取过激行动。当然,对那些无视国家法规、漠视员工生命财产安全、为富不仁的私营企业老板,工会也绝不能盲目迁就,熟视无睹,而应该挺身而出,站上维护员工合法权益的第一线,对其进行有理、有利、有节的斗争。在牵涉员工生存和健康的重大问题上是不能姑息养奸的。
现在我们提出“私营企业工会是联系老板和员工的桥梁和纽带”的提法有什么意义呢?
一、有利于消除老板顾虑,加快私营企业工会组建进程。无容回避,目前我们在私营企业组建工会的难度在于老板对工会的认识不足,存在戒备心理,担心工会与他们闹对立,“阻手碍脚”。而目前,在劳动力供大于求的情况下,要在私营企业组建工会,完全不管老板的态度,把老板撇在一边又确实难以建得起来。明确“私营企业工会是联系老板和员工的桥梁和纽带”以后,可以让私营企业老板放下心来,解除抵触情绪,乐于接受在企业建立工会组织。
二、有利于确立工会在私营企业中的地位,获得企业支持,扩大工会影响。由于私营企业工会如何起作用不很明确,目前好些已经建立起来的私营企业工会开展活动有困难,经费不到位,场地难安排,时间难调配,有的处于有名无实状态,流于形式。承认“桥梁和纽带”的说法后,私营企业老板看到工会在企业中的“帮手”作用,情愿为工会开展活动提供场地、时间和经费各方面的支持和帮助,工会的生存环境会得到改善,活动条件将得到保障,影响力、号召力都会有所增强。
三、有利于建立和谐的劳动关系,促进企业和社会的稳定。目前一些私营企业侵犯员工权益的现象较多,劳动纠纷频繁,甚至出现罢工、怠工、上访等行动,很重要一个原因是业主和员工之间缺乏沟通途径、员工的困难和要求缺乏反映和表达的渠道,得不到业主的重视和理解,企业的境况和难处也无从向员工解析,得不到员工的同情和支持,双方一有矛盾就容易引起摩擦,就容易升级,导致过激行动。承认工会“桥梁和纽带”的任务以后,工会在沟通劳资双方的想法、意见和要求方面就有了不容推卸的责任。在劳资纠纷出现前,工会可以通过双方的沟通协商,达成凉解,把矛盾解决在萌芽状态;在劳资纠纷出现后,工会可以在中间做劝解、调停、安抚工作,发挥“缓冲器”的功能,防止矛盾加剧,冲突升级。因此,明确私营企业工会这一“桥梁和纽带”的职责,对建立和谐稳定的劳动关系将起到积极作用。
四、有利于工会履行好维护职能,全面活跃工会工作。目前我们一些私营企业工会建立起来后,由于对自己的职能不大明确,感到不知道做什么好,不知道怎么做,“老鼠拖鸡蛋,没法下牙”。明白“桥梁与纽带”的责任后,工会履行职能、发挥作用就可以理直气壮,师出有名。一是可以利用自己联系人、调停人的角色,积极为员工反映意见,替员工说话办事,“烧香到天”,名正言顺,更有效地维护员工合法权益;二是可以更好地服从于经济建设这个中心,主动地配合企业生产经营的需要,在员工中开展劳动竞赛,开展合理化建议活动,开展职业道德和职业技能教育,开展文化体育活动,调动员工的因素,推进私营企业经济效益的提高,这也是从根本上维护员工利益的最有效的途径。
综上所述,提出“私营企业工会是联系老板和员工的桥梁和纽带”的说法,在理论上是有根据的,在实践上对工会是有利的。它的提出,并不是对工会阶级性质的背离,而恰恰是在社会主义市场经济条件下对工会性质、职能和作用的准确定位。这种提法,对进一步加快私营企业工会组建步伐、改善私营企业工会生存环境、让私营企业工会更有效地履行维护职能、全面活跃工会工作都有导向性的意义。
应该说明的是,“私营企业工会是联系老板和员工的桥梁和纽带”这句话只是一种提法上的创新,而在实践上,它早已是好些私营企业工会奉行的准则。目前我们所知道的那些成功的私营企业工会,在维护员工合法权益方面有切实的作为,在开展劳动竞赛主面有得力的措施,在实施员工素质教育方面有积极的行动。在开展员工文体活动方面有活跃的办法,而这一切,都和这些工会准确把握好自己在企业中的职责、地位和作用有关。他们虽然没有亮出“桥梁和纽带”的旗帜,但他们确实在这样实践了。这也说明工会在理论研究方面对实践的滞后。在社会转型期间,工会的理论和观念必须作出相应调整,否则,就很难适应这生机勃勃的年代。
(作者单位:深圳市总工会)