各省、自治区、直辖市厂务公开协调小组及各成员单位：

在各级党委的领导下，按照全国厂务公开协调小组的统一部署和要求，全国推行厂务公开的工作进展很快。目前，全国已有28个省、自治区、直辖市的国有和国有控股企业推行厂务公开面达到80％以上。许多事业单位也积极推行。实行厂务公开，在推动企事业单位提高管理水平，增加经济效益，健全监督机制，加强党风廉政建设和领导班子建设，密切干群关系，促进基层民主政治建设，建立和完善现代企业制度等方面都取得了明显效果。今年是跨入新世纪的第一年，面对新的形势和任务，要认真总结经验，研究新情况，解决新问题，推动厂务公开深入发展。

2001年厂务公开工作总的要求是：以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照尉健行同志在全国厂务公开电视电话会议上的重要讲话精神，提高认识，统一思想，狠抓落实，务求实效，发动和依靠广大职工，推动厂务公开深入发展，为推进改革、促进发展、维护稳定，为实现“十五”计划开好局起好步作出新的贡献。

一、要站在“三个代表”的高度，充分认识实行厂务公开的重要性和必要性

江泽民同志“三个代表”的重要思想，不仅对新形势下加强党的建设提出了新的要求，也为包括厂务公开在内的各方面工作指明了方向。学习贯彻“三个代表”的重要思想，要求我们必须毫不动摇地坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步加强职工民主决策、民主管理和民主监督，推动厂务公开工作不断深入发展，保障和落实职工当家做主的民主权利，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，发动和依靠职工群众搞好企业的改革、发展和稳定。

要把提高思想认识贯穿于推行厂务公开工作的全过程。厂务公开是一种让职工群众知情的手段，目的是发动和依靠职工群众参与决策、管理和监督，推进企业的改革、发展和稳定。不同的单位和推行厂务公开的不同时期会有不同的思想认识问题。因此，一定要紧密联系干部和职工群众的思想实际，有针对性的解决各种思想认识问题。一方面，要帮助广大干部特别是行政领导干部，深刻认识厂务公开的主体是行政，努力克服思想上存在的各种模糊认识，充分认识厂务公开的重要性和必要性，增强实行厂务公开的责任感和自觉性；另一方面，要引导广大职工群众充分认识到，厂务公开不仅为职工群众行使当家做主的权利提供了重要条件，而且在推进企业改革、发展和稳定的过程中，又是实现自身经济、政治和精神利益的重要手段。

二、厂务公开要向企业经营管理领域延伸

抓厂务公开，一定要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局进行。必须与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和深化改革、加强管理、提高效益等工作很好地结合起来，同建立现代企业制度，规范法人治理结构有机地结合起来。要继续坚持企业改制方案、工资分配方案、奖金发放情况、生活福利费用的使用情况及社会保险基金的缴纳情况等职工群众最关心的切身利益问题公开，使职工合法的经济利益得到切实保障；要继续坚持企业领导干部收入情况，以及对他们的民主评议结果等公开，防止和消除腐败现象，保证国家、企业和职工群众的利益不受侵犯。在继续搞好这两个方面公开的同时，还必须根据企业改革和发展的内在需要，不断充实和丰富厂务公开的内容。当前，要努力推动厂务公开向企业的投资决策、财务管理、物资采购、产品营销、人事管理、劳动安全卫生、质量成本管理和新产品开发等企业经营管理领域延伸。

厂务公开是加强群众监督，推进基层民主政治建设的一种有效形式。不仅国有、集体和国有、集体控股企业要普遍实行厂务公开，科学、教育、文化、卫生等事业单位也要积极推行。同时，要积极探索和推广非公有制企业实行厂务公开的经验。

三、努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中

职工代表大会是职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的基本制度，也是实行厂务公开的主要载体和基本途径。因此，必须把厂务公开纳入职工代表大会制度建设之中。我国的企业管理，既包括生产经营方面的业务性管理，也包括加强党的领导、做好思想政治工作、坚持职工代表大会制度、协调劳动关系、进行平等协商和签订集体合同以及建立职工董事、监事制度等方面的内容。这是我国政治优势和优良传统。要努力把厂务公开的原则和要求融入到职代会等各项制度建设中去。通过实行厂务公开，进一步充实、丰富职代会的内容，从体制、机制、制度上推进职代会制度建设。要处理好股东会与职代会的关系。两者性质不同，不能把股东会与职代会并列起来，更不能用股东会代替职代会。

市场机制的一个重要特征是公开。要通过厂务公开积极推动企业在经营管理领域引进市场机制。凡是能用市场机制的办法来办的事情，就都要采用市场机制的办法，通过招标、投标、竞争来解决，面向社会公开操作。仍然需要企业内部来决定和领导审批的事项，要做到使这种决定和审批的权利，建立在企业内部健全的监督制约机制之上，防止暗箱操作和一个人说了算。

进一步规范厂务公开。要积极推动国家和各省、自治区、直辖市通过立法手段，对厂务公开的有关问题作出法律规定，也可以通过制定有关实施细则和办法等，对深化厂务公开提出要求。全国厂务公开协调小组办公室将在总结各地经验的基础上，提出推进厂务公开工作的指导意见，制定厂务公开的考核标准，积极推动把厂务公开纳入法律法规建设之中。

四、切实保障职工群众民主监督权利的落实   

厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督。厂务公开是否真实可信并取得实效，要害是职工群众民主监督的权利能否得到切实保障。为此，必须建立切实可行的监督制约机制。要在党委的领导下，充分发挥企业职工代表大会、纪委、工会和监事会的作用，监督检查公开事项的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合法，职工群众反映的问题是否得到解决等。通过上级党政和工会组织的监督、支持与帮助，督促企业严格执行厂务公开的制度与规定，落实职工群众民主监督的权利。   

深化厂务公开必须着力解决厂务公开的随意性和职工民主监督权利不落实的问题。不能把职工群众对企业民主监督的意见看成是一种一般的社会舆论，可听可不听，可办可不办，而是必须细心研究、认真对待和妥善处理。凡属企业重大决策和关于工资、金奖金、生活福利、社会保险基金等涉及职工切身利益的重大事项，必须依照有关规定，提交职代会审议、通过或决定，向职工群众公开，必须认真听取职工群众意见，接受职工群众监督；经民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的干部，上级主管部门要采取相应的组织措施；企业领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业改革、发展和社会稳定的，必须实行责任追究，等等。这是深化厂务公开和取得实效必须着力解决的问题。各地各单位一定要在这方面下功夫，采取有效措施，认真加以解决。   

五、切实加强对推行厂务公开工作的领导   

厂务公开能否深化并取得实效的关键在领导。要进一步建立健全党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的工作格局和运行机制。各级党委和政府要切实把厂务公开工作摆上议事日程，进一步加强领导，认真搞好调查研究和督促检查，及时研究解决推进过程中出现的新情况、新问题。企业行政要积极主动地落实厂务公开的各项规定，真正负起实施厂务公开主体的责任。

各级厂务公开协调小组要进一步加强对推行厂务公开工作的协调和分类指导。对搞得比较好的单位，要帮助他们总结经验，从体制、机制和制度上进一步加以规范；对尚未推行厂务公开或厂务公开工作一般化的单位，要帮助他们分析原因，有针对性的采取措施，解决存在的各种问题，努力把厂务公开开展起来并使之不断深化。

各级厂务公开协调小组的成员单位，都要按照中央的要求，在各自工作职责的范围内，认真抓好本通知精神的贯彻落实，帮助基层解决他们自身难以解决的问题。各级厂务公开协调小组的办事机构只能加强，不能削弱。办事机构要注意改进工作作风，深入基层了解情况，善于发现和总结先进经验，及时研究和提出解决问题的意见与建议，并向协调小组汇报，切实做好推行厂务公开的日常工作。为推动厂务公开工作进一步深入发展，全国厂务公开协调小组拟进行一次阶段性的工作总结，交流经验，表彰先进，并运用广播、电视、报刊等新闻媒体大力进行宣传。

各省、自治区、直辖市厂务公开协调小组办事机构要把贯彻本通知的情况和遇到的问题及时向协调小组汇报，并告全国厂务公开协调小组办公室。

中共中央纪委

中共中央组织部

中共中央企业工委

国家经贸委

监   察   部

中华全国总工会

    2001年3月20日