访西班牙工会见闻

应西班牙工会联合会的邀请，去年年底我作为广东省工会代表团的成员，到该国加利西亚、圣地亚哥、巴塞罗那、马德里等地进行了为期十多天的访问活动，那里的工会朋友们致力于工运事业的精神和宝贵的工会工作经验值得我们学习和借鉴。

西班牙工人运动始于十九世纪中期。1975年，结束了佛朗哥的专制统治，卡洛斯国王成功地带领西班牙人民实施了从军事独载体制向议会民主的转化，并逐步实现了社会民主与经济繁荣，工会也获得了合法地位，1978年制定了第一部宪法，1980年制定了《劳动者宪章》，1997年又进行了修改，这是一部保障工人利益的劳动法。这部《宪章》具体地规定了工人的劳动条件，包括工时、假期、工会权利、保险等内容，与法律具有同等的效力，劳资双方都必须共同遵守。雇主不能以任何借口歧视工人，并要确保劳动安全，按时支付工资等。《宪章》也对劳动者提出了应尽的义务和要求，比如：要严格遵守厂方的劳动安全规章制度；完成规定的任务；不能再为有竞争关系的企业工作等。《宪章》比较好地调节了劳动关系。西班牙朋友告诉我们，在工厂一或企业里还都需要签订集体合同和劳动合同，这些合同的条件都不能低于《宪章》所规定的标准。一般来说，有集体合同的企业，对工人会更优厚些，有更多的权利。比如：具体岗位的权利、职业培训权利、被提升的权利、维护个人尊严的权利和保护人身安全的权利等，工资收人也会高出《宪章》规定的2-3倍，若没有合同，则只能拿到最低的基本收入。冈此，对工人最有利的是集体合同，工会不仅要争取到法律而且要通过集体合同落实到每个工人中去。

集体谈判是西班牙工会的重要任务，它是指老板、雇主与工人的谈判，旨在解决劳动者权益和劳动条件，对这类谈判，政府一般是不干预的，也不支持哪一方，但据西班牙朋友介绍，这很难做到，很多时候往往会支持资方多一些。在西班牙，老板、雇主也按行业成立雇主组织，谈判时雇主组织代表坐一边，另一边就是工会组织的代表。谈判的内容主要有三个方面：一是与钱有关的，比如：工人的工资收入，超额完成任务的奖金、额外工时的资金、夜班加班工资、危险工种补助以及其他方面的补贴。二是工时谈判。包括每周每月或全年工时的谈判。根据西班牙国家法律，私人企业，每周工作在40小时以下，公营企业为37个小时以下，通过谈判，在这基础上可以再减一些。三是工人福利及其他方面的内容。比如：工人生小孩子、搬家、学习培训、休假和孩子进幼儿园费用等。在西班牙，工人生病不能上班，国家支付70％工资，医疗是免费的。一些企业，通过谈判，签订集体合同里可规定30％由企业来支付，这样工人在生病时就不会减少收入。集体谈判规定的条文有效期可分为一年、两年或三年，谈判一旦签订了合同，在有效期内一般都不能变，即使环境条件改变了也不能动，只有工资可以修改。因为西班牙法律规定，工资是可以随通货膨胀而修改的，在西班牙地区，谈判受法律保护，不允许对代表惩罚，更不可以随意辞退。

西班牙工会除了自身独立开展工作外，还善于依靠其它非官方组织和协调、仲裁机构。在我们走访的加利西亚存在着劳动关系委员会和经济、社会委员会等由工会、雇主和社会三方面组成的组织，以及劳动视察团和社会法官等非官方调解、仲裁机构。工会与他们合作，共同举办各种研讨会，开展劳动法规的宣传和普及，起草有关的法案，没有政府人员参加，不受政府的约束。而劳动视察团和社会法官却独立于政府、企业和工会。两者各有职责，劳动视察团通过调查等监督企业是否执行法规和合同，对发生工伤事故：有权利要求停止工作，对劳资纠纷有权利进行调解和仲裁。如果纠纷提交法院，则由社会法官接手干预，使纠纷能得到更加公正、合理的解决。

在访问中，西班牙工会的朋友们认真地履行职责，积极地致力于维护工人的合法权益，也使我由衷的敬佩。在维哥市的一个采石厂，我和该厂工会的朋友们共进午餐时，问身边的一位年青人：“当工人代表害怕吗?”他很坦率地笑着对我说“作为代表，要经常与老板打交道，老板不会欢迎，工头也会找麻烦，但大家选我去做，那就要做好。在西班牙，工会组织是个多元组织，全社会乃至一个企业内有多个工会组织存在，即使各自的立场、观点和方法等方面存在差异，但为了维护工人的权益和利益，有时，也会采取联合行动。工会的工作方法，大都有组织集体谈判、制订集体合同、协调解决劳动纠纷、组织罢工、示威游行甚至捣毁工厂等，但随着经济的发展和社会的进步，越来越多的工人愿意以非暴力的方式来解决问题，因此罢工等激烈行动也呈下降趋势。   

这次访问，我们还了解到不少西班牙、工会在调整劳动关系、建立监督制约和保证机制方面的情况和经验，这对我们来说都是很值得借鉴的。特别是随着我国改革开放进一步发展，即将加入WTO的中国工会也将面临着很多与西班牙工会相同或相似的问题，因此全团人员自始至终都以饱满的热情和积极认真的学习态度去参加各项活动。短短的十多天，我们在哥伦布寻找新大陆的出发地，挖掘到了不少同行的宝贵经验，也结交了异国同行的新朋友，大大开阔了视野，增加了见识，得到了充实，可以说是满载而归。在踏上归国的航班时，我情不自禁地从内心发出感慨：伟大的工运事业没有国界。工会，是全世界劳动者的大家庭。

    (麦月流)