发挥工商行政管理部门的职能作用 积极协助做好新建企业工会工作

去年7月，江门市委、市政府召开新建企业工会组建工作会议后，全市各级工商行政管理部门认真学习领会中央及市委精神，提高认识，转变作风，积极配合各级党委及工会组织做好新建企业工会组建工作，取得了较好成绩，受到各级党委及工会组织的肯定和好评。我们的主要做法是：

一、转变观念。充分认识新建企业组建工会的极端重要性和现实紧迫性

改革开放以来，我市的非公有经济迅猛发展，特别是近年来我市大力改善投资环境，实施“低门坎”政策，外商、港澳台投资企业及个体私营企业数成倍增长。工商行政管理部门作为对非公有制企业管理的部门，始终把依法行政，为企业提供优质服务作为服务全市经济发展大局的中心工作。开始我们对配合组建工会的要求有一定的思想顾虑，在行动上不够主动。去年7月市委召开了新建企业工会组建工作会议，8月省工商行政管理局联合省总工会等7个部门发出了《关于进一步加强我省非公有制企业组建工会工作的通知》后，我们将学习市委会议精神及省的《通知》要求与学习江总书记“三个代表”重要思想相结合，与实际工作相结合，对如何积极配合市总工会开展新建企业工会组建工作进行了反思。通过学习，全系统上下转变观念，提高了对加强新建企业工会组建工作的极端重要性

江泽民同志“三个代表”的重要思想不仅加强工会建设提出了更高的要求。新建企业职工是工人阶级的新鲜血液，是工人阶级的重是党的工作和战斗力的重要群众基础。 

认识提高了，思想统一了，行动就主动了。在市局的领导下，各市、区工商行政管理局及属下工商所、个体私营企业协会认真贯彻落实市委会议精冲及省的《通知》要求，积极主动地配合当地党委及工会组织，狠抓新建企工会组建工作的落实，为加快全市新建工会组建工作步伐作出了应有贡献。

二、实践“三个代表”。真正成为新建企业工会组建工作格局中的一分子

为了做好新建企业工会组建工作，我们除指定一名副局长参加市新建企业工会组建工作领导小组的工作外，还积极派员参加市外商投资企业和私营企业工会联合会的工作，把工商行政管理职能与组建工会工作有机结合起来，真正成为了组建工作格局中的一分子。

1、积极做好新建企业经营者的思想政治工作，提高他们对工会的认识。

在实际工作中，我们发现新建企业经营者普遍对工会有模糊认识，不愿建工会。究其原因，主要有“三怕”：一怕建立工会后，麻烦事情多，有的甚至怕工会组织员工与自己对着干；二怕建立工会后，企业要向工会拨交工会经费，增加企业负担；三怕建立工会后，工会要开展活动，影响生产。针对这些问题，我们利用一切与企业经营者接触的机会，积极做好他们的思想政治工作，教育和引导他们遵章守纪，依法办事。如去年8月，我们会同市总工会召开了市直私营企业工会组建工作会议，会上，我们配合市总工会大力宣传《工会法》、《劳动法》，讲解工会的性质及组建工会的必要性，消除了企业经营者的顾虑，使与会的20多家市直企业率先建立了工会组织。今年在私企、外企工商年审之际，逐家向企业派发工会宣传资料，扩大了宣传面，强化了宣传效果。开平市在筹建水口水暖行业工会联合会的时候，该镇工商所的领导亲自参与筹组工作，存34℃高温的酷热天气下，骑着摩托车逐个企业进行动员发动，为工联会的成功组建作出了贡献。

2、将组建工会纳入企业工商登记、年审工作，加快了组建工作进度。

针对市区新建企业尤其是私营企业数量多、规模小、地域分散，对于一家一家上门发动而造成组建进度缓慢的状况，我们会同市总工会及其他有关部门制订了《关于个体私营企业必须依法组建工会的通知》、《关于外商投资企业必须依法组建工会的通知》和《关于未建工会私营企业必须填报(江门市新建企业建立工会登记表)的通知》，在企业工商注册登记、年审之际，逐家派发，敦促其依法组建工会，有效地加快了组建工作进度。至今年6月底，市直共组建私营企业工会550家，外商投资企业工会58家，分别是去年全年组建工会数的12．5倍和9．7倍。蓬江、江海两区工商局也积极配合当地总工会，会同有关部门在工商年审之际，向区辖下的外企、私企发出了组建工会的通知，敦促这些企业依法组建工会。蓬江区工商局还在召开工作会议时，布置各工商所要积极配合区总工会抓好组建工会工作。该区堤东工商所长在企业：f商年审时，亲自向企业派发宣传资料及建会通知，宣传组建工会的意义。由于该区工商行政管理部门的大力配合，蓬江区今年上半年组建私营企业工会148家，是去年同期组建工会数的17．5倍，使该区工会组建工作有了质的变化。

3、齐抓共管，全面推进新建企业工会工作。要抓好新建企业工会组建工作，首先必须掌握全市各地的新建企业数和企业名录，才能有的放矢地开展工作。全市各级工商行政管瑚部门认真主动地做好服务工作，及时地向各级工会组织提供最新的新建企业名录，为各级工会制订工作计划目标、布置工作任务大开方便之门。如市工商局去年及时地向市总工会提供了全市及各市、区私营企业、外商投资企业名录，私营企业和外商投资企业从业人员数。鹤山市工商局与该市总工会组成联合工作组，对全市辖区内的私营企业进行拉网式的调查，摸清底数，为制订准确的组建工作计划和任务分解指标作出了贡献。

另外，各市区工商行政管理部门还直接参与新建企业工会联合会的工作，真正做到齐抓共管。如台山市公益镇在筹建鞋业工联会时，该镇工商所长会同镇工委会主席一起深入企业，逐户做老板工作，使得鞋业工联会顺利筹建，一下就覆盖了全行业的57家个体私营企业，该所长也被推选为工联会主席。鹤山市沙坪镇3个工商所的所长以委员身份参加镇企业工会联合会，在两个多月的工作中，3个工商所所长以及下属工作人员配合工会同志深入全镇的企业中进行广泛宣传发动，使工会组建取得突破性进展，仅去年11月份就新建工会60家，至12月份共组建工会109家。

我们配合市总工会在新建企业工会组建工作中虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离市委的要求，离市总工会的期望仍有较大的差距，主要是各地工商行政管理部门参与新建企业工会组建工作的主动性仍不够，部份地区的工商行政管理部门还没有真正参与到工会组建工作中去。这些都有待于在今后工作中加以改进。全市各级工商行政管理部门要结合学习江总书记“七一”讲话精神，对加强新建企业工会工作的重要意义要再认识再提高，进一步转变观念，扎扎实实地配合好地方党委、工会抓好工会工作。一是要做好服务工作。各地工商行政管理部门要协助各地工会摸清辖区内的新建企业底数，定期向同级工会通报注册登记新建企业名录；二是在新建企业工商注册、年审时，配合同级工会，宣传《工会法》、《劳动法》，督促企业建立工会组织；三是对同级工会碰到的困难和问题，要及时予以研究，提出建议，配合做好工作。特别是对那些规模较大、职工人数较多、在当地具有一定影响的重点企业，经过多方做工作仍然没有把工会建立起来的，应配合地方党政及工会做好发动工作；四是要发挥好个体私营企业协会作用，协助各级工会做好已建工会的私营企业工会经费的收缴工作；五是要协助市总工会在私营企业中推行区域性、行业性平等协商、签订集体合同制度，建立和谐稳定的劳动关系。总之，只要各级工商行政管理部门把新建企业工会组建工作摆上议事日程，承担应尽责任，扎实做好协调服务工作，就一定能为全面推进我市新建企业工会工作作出更大贡献。