同志们：

这次全省新建企业工会组建工作会议，是一次重要的会议。会议以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于加强新建企业工会组建工作的要求和全国新建企业工会组建工作会议精神，紧紧围绕如何进一步加快新建企业工会组建的步伐，最大限度地把职工组织到工会中来这一主题进行研究和部署。召集各市的市委副书记和省直有关部门负责人来专题开会研究工会工作，这在我省还是第一次。省委对召开这次会议十分重视，在会前专门作了研究，并提出具体要求。刚才，黎柳莲同志作了一个很好的讲话，对下一步全省加快新建企业组建工会工作作了具体安排，我都赞同。深圳市、中山市、茂名市、还有新会市司前镇在发言中交流了他们的经验与做法，很值得各市学习和借鉴。这次会议虽然时间很短，但这次会议主题非常突出，收到了很好的效果。什么主题呢?就是提高在新建企业组建工会的认识，同时就如何做好这项工作进行布置。不管是黎柳莲同志讲话还是我们3个市1个镇的发言，都突出了这样一个主题。一个是提高认识，一个是怎么做。如果这个会议能达到这样的目的，提高了认识，明确了工作的方向，这个会议应该就是开得好。我相信，通过这次会议，我省新建企业工会组建工作应该有一个新起点。下面，围绕会议主题，我谈两方面的意见。

一、统一思想，提高认识。进一步增强做好新建企业工会组建工作的责任感和紧迫感

工会工作是我们党的工作的重要组成部分。随着新建企业越来越多，新建企业职工人数不断增多，搞好新建企业工会组建工作越来越重要，任务也越来越繁重。做好这项工作，首先必须统一思想，提高认识。各级党委必须从讲政治、讲大局的高度，把思想认识统一到全国会议精神上来，充分认识在新形势下做好工会组建工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为重要任务认真抓紧抓实抓好。联系广东实际，当前要着重从以下三方面进一步提高认识：   

(一) 充分认识加快新建企业工会组建步伐，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现和内在要求   

“三个代表”重要思想把先进生产力、先进文化同最广大人民群众的根本利益统一起来，把代表最广大人民群众的根本利益作为代表先进生产力发展要求和先进文化前进方向的出发点、落脚点，体现了党的自身先进性与联系群众广泛性的辩证统一，体现了党的根本任务与根本宗旨的统一。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，通过工会把广大职工群众团结到党的周围是党团结人民群众的重要途径。通过工会履行维护职能，切实维护职工的合法权益，是党忠实地为人民谋利益在企业的重要体现。要更好地发挥工会组织的作用，就必须最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性，这是摆在我们面前艰巨而紧迫的任务，也是实践“三个代表”重要思想的新内容。“三个最大限度”，这是我们做好工会工作的目标。最大限度地把广大职工组织到工会中来，组织到工会来的任务是什么呢?就是最大限度地维护，“大职工的合法权益，最大限度调动和发挥广大职工的积极性。当前，最为紧迫的任务就是要下力气加快新建企业工会组建步伐，尽快把游离于工会组织之外的职工吸纳到工会中来，通过工会维护职工的经济利益、政治民主权利，进一步调动好、保护好、发挥好职工的积极性和创造性。这不仅关系到工会组织的健全、党的根本的宗旨的实现，更关系到党的群众基础、阶级基础和执政党地位的巩固。

现在有这样一种倾向，就是有的领导干部对经济工作抓得很紧也抓得很实，而对工会组建工作、对维护职工利益往往关心不够。这应引起我们高度重视。我们必须明确认识到，发展经济与维护职工权益是相辅相成的，二者是统一的。“发展是硬道理”，我们当然要把经济发展作为各项工作的中心。但也必须十分清楚，发展经济的最终目的是为人民群众谋利益，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨的具体体现。任何以牺牲职工群众权益为代价来换取经济的一时发展的行为，都是与我们发展经济的根本目的相违背的，与我们党的根本宗旨相违背的。因此，正确处理好发展经济与维护职工权益的关系，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的题中之义。我们必须把加快新建企业工会组建工作的步伐，作为实践“三个代表”重要思想的一项实实在在的具体行动。

(二) 充分认识加快新建企业工会组建步伐，是率先基本实现社会主义现代化的迫切需

率先基本实现社会主义现代化，是党中央、国务院对广东的殷切期望，是全省人民的共同愿望，是新世纪赋予广东的历史使命。要加快推进现代化进程，就必须群策群力，充分调动、发挥广大人民群众的积极性和创造性。目前我省新建企业的职工人数已超过国有企业职工的人数，这是一支不可忽视的新生力量，正为广东的现代化建设发挥着日益重要的作用。尽快把这支力量组织到工会中来，进一步团结和壮大这支力量，更好地发挥这支队伍在改革开放和现代化建设中的重要作用，是摆在我们面前的紧迫任务。

这些年来，我省各级党委对新建企业工会组建工作越来越重视，工作力度不断加大，取得了较好成效。尤其是去年4月尉健行同志视察我省并对新建企业工会组建工作作出了重要指示后，全省各地进一步加大了新建企业工会组建工作的力度。到2000年底止，我省累计已建外商投资企业工会21076家，会员133．36万人；累计已建私营企业工会45815家，会员59．49万人。更为可喜的是，大多数已建立工会组织的新建企业，劳动关系比较稳定，劳动争议尤其是群体性劳动争议很少。工会在企业所开展的各种活动，越来越受到广大职工的欢迎和企业投资者、经营者的赞同，较好地发挥了党与职工之间的桥梁纽带作用，强化了我们党在这类企业的影响。

当然，我们也要清醒地看到，我省新建企业工会组建工作与中央的要求还不相适应。主要表现在，工会组建率和职工的入会率还不高；各地都有一些规模比较大、职工人数多的企业还没有建立工会组织；部分已建立的工会组织活动也不够正常，作用难以发挥；少数非公有制企业工伤事故屡屡发生，劳动关系紧张甚至恶化，劳动争议增多，影响了企业发展和社会的稳定。因此，必须采取有效措施，认真解决存在问题，加快新建企业工会组建的步伐。

这里要强调的一点是，率先基本实现现代化需要一个良好投资环境。而加快工会组建工作步伐，正是为了改善投资环境。这也有个思想认识问题。现在有少数领导干部对组建工会工作和投资环境关系存在模糊认识，甚至把两者对立起来，认为抓了工会组建工作就会吓跑投资者，这完全是错误的。实际上，一个地区的劳动关系如何，也是投资环境好坏的重要因素。工会建立之后开展活动的根本指导思想，是“维护职工权益，共谋企业发展”。工会在协调劳动关系方面有着独特的不可替代的作用。许多地方和企业的实践证明，企业没有工会组织，就无法形成健全有效的劳动关系的调整机制。通过建立工会，把职工团结起来、组织起来，协调好投资者与劳动者的关系，调动两方面的积极性来推动企业发展，有利于职工队伍的稳定，有利社会的稳定，也有利于投资环境的改善。因此，我们必须站在率先基本实现现代化的高度，去认识做好工会组建工作的重要性，进一步增强做好这项工作的自觉性。

(三) 充分认识加快新建企业工会组建步伐，是加强党的基层组织建设的重要任务

江泽民同志深刻指出：“各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。”江泽民同志的重要指示，既是对加强党的建设提出的要求，也是对加强工会建设提出的要求。

中国共产党的阶级基础是工人阶级，工会组织的工作对象是广大职工群众，党组织与工会组织有着天然的密切联系，党离不开工人阶级和工会组织的支持，工人阶级和工会组织需要党的领导。目前我省新建企业中的职工人数已超过国有企业职工，这些职工同国有企业职工一样，都是工人阶级的重要组成部分。然而，由于种种原因，新建企业却是目前基层组织建设的一个薄弱环节，工会组建率不高，党的基层组织组建率更低。如何扩大党组织在新建企业广大职工群众的覆盖面，密切党同新建企业职工群众的联系，是新形势下加强党的基层组织建设的重大课题。搞好新建企业工会组建工作，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，则是党的工作向新建企业职工群众延伸的重要途径。与此同时，我们必须清醒地看到，境内外敌对势力一直没有放弃与我们争夺群众的政治图谋。广东作为改革开放的前沿．对外联系广泛，一直是境内外敌对势力与我争夺群众的重点地区。特别值得引起注意的是，我省新建企业的职工大部分是外来工，他们有的自发建立“同乡会”、“自治工会”、“第二工会，等类组织。如果我们对此放任自流，不及时加以引导和规范管理，这类组织就会取代合法工会，甚至被境内外敌对势力、敌对分子所插手和利用。因此，通过加快新建企业组建工会组织步伐，最大限度地把这些企业的职工群众组织团结在党组织的周围，不仅可以有力地挫败境内外敌对势力与我争夺群众的企图，维护社会政治稳定，而且也能为加强新建企业党的基层组织建设打下良好的群众基础。所以，我们要充分认识到，工会建设与党的基层组织建设是一种互为促进的关系，要通过扎实的工作。实现“党建带工建，工建促党建”。对已经建立起党组织的企业，应在党组织领导下尽快把工会建起来；对尚未有建立党组织的企业，应通过建立工会组织，开展工会活动，培养入党积极分子，尽快把企业党组织建立起来。这是提高新建企业党组织组建率的重要途径之一，各级工会都应当在这方面充分发挥作用。

二、加强领导。狠抓落实。努力开拓新建企业工会组建工作的新局面

认识统一了，关键在于狠抓落实。各地要结合实际，认真贯彻落实好中央的要求、宁波会议的精神以及这次会议的精神，努力把我省新建企业工会组建工作推上一个新台阶。这次会议后，各地要立即行动起来，结合实际制定具体的工作措施。根据大家的发言，我想强调要在以下几个方面下功夫。

一一是必须形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。这是加快我省新建企业工会组建工作步伐的根本保证。刚才几个市介绍的经验也说明了这一点。各级党委要切实加强领导，把新建企业工会组建工作作为党建工作的重要组成部分，把工会组建率、职工入会率纳入党委工作的考核目标，把党的基层建设与新建企业工会建设紧密结合在一起，以党建带工建，通过工建为党建创造条件，打下群众基础。要认真听取工会建会工作的情况汇报，及时研究组建工作中遇到的各种困难和问题，切实采取措施予以解决。特别对那些规模较大、职工人数较多、在当地具有一定影响力的重点企业，经过多方做工作仍然没有把工会建立起来的，党政有关部门及领导应认真研究，加以解决。各级政协、统战部门要发挥自身优势，支持并协助做好新建企业工会组建工作。重点做好私营企业主、外商投资企业的投资者、经营者的思想工作，帮助他们转变观念，提高认识，在其所属企业尽快建立工会，并积极支持工会开展工作，发挥作用。各级政府及劳动、工商、外经等部门要充分认识工会组织的作用，大力支持工会组建工作。各级工会领导机关要进一步加强源头参与，认真探索、研究和解决建会工作中出现的新情况、新问题；积极会同同级人大、政协及政府有关部门，对新建企业工会组建情况进行执法监督和检查。

二是必须进一步明确工作目标。按照全国总工会提出的到2002年底把绝大多数新建企业职工组织到工会中来的目标要求，我省面临的任务还很艰巨。对于工会组建的任务与目标，我们必须有一个正确的认识：首先，这不仅仅是工会的任务与目标，也是各级党委、政府的任务与目标，需要党委、政府和工会以及社会各个方面同心同德，共同完成。其次，不能只为完成任务来做工作，既要完成任务，又要在三个“最大限度”上下功夫。就是说，你光组织上有了，有了这么多组织，没有实质性的工作任务、实质性的工作内容也不行。因为这个目标，有数量上的要求，还有质量上的要求，质量上的要求就是“三个最大限度”。第三，广东不但不能拖全国的后腿，在完成任务上不能拖全国后腿，而且要为全国任务目标的完成作出应有的贡献，创造新鲜经验。因为广东是经济大省，而且也能够创造新鲜经验。

三是必须千方百计提高职工入会率。组建工会是把广大职工团结到工会中来的手段。工会如果没有会员，没有人加入工会，那还是假工会。所以，只有做到最大限度地把职工吸纳、组织到工会中来，工会的组建工作才有实际意义。各级党委、政府和有关方面，都要支持工会采取有效措施，不断提高职工入会率，实现今明两年新增会员266万的目标。要突出重点，以点带面，大幅度提高职工入会率。当前应当把发展会员的重点放在大量的外来工身上，放在尚未建立工会的职工人数多的大型企业上。

四是必须充分发挥已建工会组织的作用。建了工会，把会员吸纳进来了，关键是发挥它的作用。那么工会的基本职责是什么呢?是维护职工的合法权益。工会服务服从于党的中心工作也是通过履行维护职工合法权益这一基本职责来实现的。工会发挥作用的核心，就是围绕职工最关心、最需要解决的问题做好维权工作。从我省目前的情况看，应当从五个方面加大工作力度：第一，发挥工会的群众监督作用，搞好安全生产和劳动保护，防止重大伤亡事故的发生，保障职工的生命安全和身心健康。第二，要协助政府继续搞好社会保险扩面工作，支持社会保障制度改革。第三，要与政府有关部门密切配合，加强对《劳动法》的执法检查，防止企业拖欠职工工资、强迫职工超时工作，打骂和污辱职工人格等现象的发生，维护广大职工的合法权益。第四，千方百计为职工办好事、做实事，积极开展形式多样、为广大职工所喜闻乐见的文体活动，活跃职工文化生活。要看到，新建企业职工以年轻的外来工为主，他们的健康成长需求文化体育活动。第五，通过组织职工参与管理，为企业发展献计献策，开展劳动竞赛等活动，增强职工的主人翁意识，推动企业发展。因为企业好坏和整个国家经济发展，与职工的工资、职工的福利都有联系，工会组织要发挥作用，促进企业发展。

五是必须加强乡镇、街道及开发区的工会组织建设。改革开放以来，我省各类型企业的地域分布发生了重大变化，大量新建企业散布在乡镇、街道和开发区。因此，要把加强乡镇、街道、开发区工会工作作为创新工会领导体制的主要环节来抓。要结合乡镇、街道机构改革，尽快建立和完善乡镇、街道工会机构，配备好专兼职工会干部。各级地方工会要加强对新建企业工会工作业务指导和培训，提高乡镇、街道工会干部和新建企业工会干部的工作能力和业务水平。

六是必须发扬真抓实干的作风。新建企业：工会组建是…项十分复杂、艰巨的工作，认识提高了，应该怎么做?很重要。但是，没有认真扎实的工作作风，是难以取得突破的。一些地方、一些企业的组建工作之所以滞后，一个重要原因就是作风不扎实、不深入，敷衍应付，甚至只停留在开开会、读读文件的形式上，而没有具体的落实行动。江泽民同志曾多次强调指出，作风问题是形象问题，作风不正形象好不了，必然脱离群众、脱离实际，切不可小看作风问题；总书记还说，现在有些干部习惯做表面文章，喊口号，工作部署了没有抓到底，口号提出来了没有抓落实，结果流于形式，流于表面，没有实效。江泽民同志指出的作风问题，很有针对性和普遍性。我们在加快新建企业工会组建工作步伐中，就是要按照总书记的要求，发扬真抓实干的作风。这次会议开完以后，从确定目标、工作部署、实际运作到检查验收，都要做到认识到位、领导到位、措施到位，切实抓出成效来。会议开完之后关键是抓落实。   

同志们，今年是我省实施“十五”计划的第一年，也是做好新建企业工会组建工作的关键一年。希望各地根据本地实际情况狠抓落实，全面推进新建企业工会的建设，以实际行动实践“三个代表”的重要思想，为我省率先基本实现现代化凝聚人心和力量，作出更大的贡献。