学习贯彻“三个代表”重要思想 全面推进新建企业工会组织建设

改革开放以来，中山的非公有经济迅猛发展。面对所有制结构和劳动关系的深刻变化，中山市党政领导从实际出发，认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，进一步加强和改善对工会工作的领导，并采取措施，加大在新建企业组建工会的力度，取得了显著的成效。至去年底止，全市新建工会联合会330家，覆盖企业工会3200多家，新发展工会会员7万多人，出现了“村村建工会”的喜人局面，我们的主要做法是：

一、统一思想。提高认识

随着非公有经济特别是个体私营经济的快速发展，非公有经济已成为我市经济发展的重要力量。因此，我们从学习贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，加强党的基层组织建设，适应我市经济发展的需要等多方面，深刻认识新建企业组建工会的重要性和迫切性。   ’

1、学习“三个代表”思想，认识组建工会的重要性。学习贯彻“三个代表”的重要思想，加强党的建设，加快非公有制企业工会组建步伐，有着密切的联系。“三个代表”重要思想，强调了要坚持党的工人阶级先锋队性质，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，把包括非公有制企业职工在内的广大职工组织起来，紧紧地团结在党的周围，使党的路线方针政策成为他们的自觉意识和行动，并最大限度地维护他们的合法权益，这是巩固党的阶级基础和执政地位的需要；是保护、调动和发挥广大职工积极性和创造性的需要；是促进我市改革发展稳定的需要。随着市场经济体制的逐步确立，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，职责越来越清晰，任务越来越繁重，作用越来越突出。因此，市委明确提出，在村成立工会联合会，是各级党组织的责任。要求各级党委在抓党组织建设的同时，要充分认识工会组织建设的必要性，把新建企业工会组建工作摆上重要议事日程，作为党建工作目标考核的重要内容抓紧抓好。

2、加强调查研究，认识组建工会的迫切性。去年3月份，市总工会组织了调查组，对全市24个镇区新建企业工会组建状况开展了全面的调查。近几年来，由于对工会组建工作认识不足，有的镇区甚至担心组建工会影响招商引资，因而工会组建进展缓慢。据不完全统计，至1 999年底止，全市外商投资企业工会组建率为1 7．6％，私营企业工会组建率仅为8．6％。市委听取了总工会的汇报，通过“两率”偏低，找出工会组织建设与经济发展不相适应，与上级要求不相适应的差距。认识到：一方面，随着多种经济成分的迅速发展，新建企业和职工队伍的迅速增加，由于工会组织覆盖面小，致使工会组织存在着大量的空白点，相当数量的职工游离于工会组织之外。另一方面，随着劳动关系的变化，劳动争议增加，由于工会组织覆盖面小，难以发挥工会组织的协调作用。中横“5·26"事件的发生，与其没有依法组建工会，致使职工合法权益不能得到维护有着密切的关系。因此，把新建企业的职工最大限度地组织到工会中来，是摆在各级党委和工会组织面前的一项十分紧迫和繁重的政治任务。

二、加强领导．形成合力

我们从贯彻落实“三个代表”的高度去抓工会组建，从推进党的基层组织建设的范畴来推动工会组建，使这项工作进展顺利，并逐步形成“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工作格局。

1、领导重视，亲自动手。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，因此，市委对工会工作高度重视，分工一名副书记主管，常委专抓，并定期与市总工会班子研究工会工作，经常听取工会工作汇报，检查工会工作。去年7月份，在全市新建企业工会组建工作动员会上，市委常委亲自作动员，明确提出各级党委要从讲政治的高度切实加强对新建企业工会组建工作的领导，要分工一名领导去抓；要把新建企业工会组建工作纳入党的基层组织建设的内容，统筹安排；要听取工会的情况汇报，研究制定切实可行的措施；要定期召开专题会议，协调解决工作中的矛盾和问题。8月份，市委又召开有各镇区党委副书记、组织委员、工委会主席和有关部门领导参加的基层组织建设工作会议。提出工会组织建设要和党建工作同步落实，做到同时布置。同时检查，同时考核，并明确党委书记为第一责任人，党群副书记为具体责任人。同时，市人大由3位副主任、5位常委以及经建委等部门负责人组成的检查组，对我市贯彻实施《工会法》的情况展开执法检查，强调了从落实《工会法》的高度去认识新建企业工会组建的作用，并提出了加快工会组建步伐，努力提高建会率的要求。9月下旬，市委对全市24个镇区工会组建情况进行了一次大检查。市委分管领导全程参与，认真听取各镇区领导的汇报，及时提出下一阶段的工作意见，推动了组建工作的进展。对组建过程中出现的“硬骨头”，市委领导亲自出面协调，使工会组建的难点镇区都得到有效的突破。

2、宣传发动，各方配合。为使新建企业工会组建形成良好的社会氛围，市委宣传部专门召开新闻单位负责人会议，要求我市“两台一报”集中一段时间宣传新建企业工会组建，使全社会都关心工会组织建设工作。市委组织部、统战部、外经委、劳动局、工商局、团市委等单位都充分发挥职能作用，转发文件，积极配合。市委组织部还将工会组建三年规划纳入全市组织工作规划，要求各级党组织在抓好党建的同时抓好工建。市委统战部和工商联的领导亲自到有影响的私营企业抓工会组建，形成各部门齐抓共促的工作格局，促进了工会组建工作的开展。

3、明确目标，落实责任。针对过去我市由于采取“成熟一家，组建一家”的模式，导致新建企业工会组建速度缓慢的状况，市委明确提出，要按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的要求，有企业的村，都要建立工会联合会的模式，覆盖辖下所有企业，做到整体推进，不留空白。市总工会按照市委的要求，将组建任务分解落实到各镇区。镇区党委也分别召开常委会，统一思想认识，明确工作目标，落实工作措施。一是成立领导小组，各镇区和村两级分别成立了由党委副书记和村支部副书记挂帅的工作领导小组，并安排专人具体抓落实。二是开好“两个会”，即镇区党委召开有村两委，工交办等部门负责人参加的动员会，由党委主管领导亲自作动员；村支部召开企业主动员会，并深入到企业做好企业主的思想发动工作。三是办好“一个班”，即骨干业务培训班。由镇党委和市总工会对各村负责筹建工会组建工作的人员进行培训。由于责任到位，分工明确，从而在组织领导上保证了新建企业工会组建的顺利进行，使我市实现了“村村有工会”的目标。

4、加强指导，健全机制。市委召开全市基层组织建设工作会议后，市总工会根据市委的部署，及时调整工作思路，将原定2000年7月前实现新建企业组建工会的目标，调整为2000年底前全面实现“村村有工会”，覆盖辖下企业，并且在去年第三季度掀起了新建企业工会组建高潮。为了加强指导，市总工会在调查研究和参照周边县市做法的基础上，就新建企业工会组建程序提出了规范化意见，要求组建村工会联合会做到“六同时”。即同时成立工会委员会、经审委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会和劳动保护监督委员会，同时签订区域性集体合同。在组建工作中，市总工会采取工作小组指导抓，专责小组重点抓，部室分片包干抓的办法，深入到镇区，争取镇区党委和村两委对组建工作的重视和支持，并协助镇区办好骨干培训班，积极主动开展工作。为了更好地为组建工作服务，市总工会还改革了建会的审批程序，简化入会手续，对会员会籍实行流动管理，促使工会组建工作全面推进。

三、巩固提高。发挥作用

新建企业是工会工作的新领域，我们在抓工会组建的同时，既注意巩固发挥已建工会组织的作用，又着力加强新建企业工会干部队伍建设，提高其整体素质。

1、落实工会组织机构。随着镇区、村工会组织的逐步建立和壮大，工会在协调劳动关系，团结教育职工，维护职工合法权益等方面发挥了积极的作用。但由于部分镇区专职工会干部配备不落实，人员不稳定，且兼职较多，直接影响工会工作的正常开展。去年，经市编委研究决定，由市编委和市总工会联合发文，明确提出工委会设置为镇区内设机构，列入党政群序列，并配备专职工会干部。人员编制由市机构编制委员会核定为行政编制，经费由同级财政开支。并要求各镇区切实加强和健全镇区工委会组织机构建设，落实配备专职工作人员，负责工会工作的开展。目前，全市已有9个镇区配备了专职工会干部，其他镇区也结合机构改革逐步落实。

2、加强工会干部队伍建设。村工会联合会成立后，如何真正发挥其作用，已成为当前迫切需要研究解决的问题。为了提高工会干部队伍的素质，市委将工会干部培训作为加强基层组织建设的重要内容纳入全市培训计划，并决定由市委组织部、市总工会、市委党校联合举办村工会联合会干部培训班。以市委党校为阵地，于4、5月份对全市新建的330个村工会联合会正副主席、经审委员会主任、女职工委员会主任、劳动争议调解委员会主任、劳动保护监督委员会主任近2000人进行全面培训，并颁发上岗证和市委党校培训证书，使他们全面系统地掌握工会工作的基本理论和业务知识，为推动我市非公有制企业工会工作深人开展打下坚实的基础。各镇区在抓工会组建的同时，注意加强工会干部的配备，选派一批政治强、业务精、素质高的年轻于部充实到村工会联合会中来，使工会组织有了一批素质较高的干部。

3、发挥工会组织作用，村工会联合会建立起来后，要积极开展活动，发挥工会组织作用，才能得到社会、企业和职工的认同，树立工会好的社会形象。一是维护职工合法权益，开展平等协商签订集体合同工作。去年，我市有50个村签订了区域性集体合同，覆盖辖下企业380家。集体合同制度的建立，为协调企业劳动关系提供了有效机制，同时使企业经营者增强了法律意识和解决劳资纠纷问题的主动性，保障了职工各项合法权益的落实，稳定了企业劳动关系，也促进了企业生产经营的发展。二是开展培训教育，提高职工队伍素质。石歧区工委会通过村工会联合会在三个工业园区分别设立“职工教育基地”，除以专栏形式开展宣传教育外，还通过开设讲座，举办知识比赛，播放电教片等对职工进行教育。西区长洲村工会联合会坚持每月对员工进行一次技能培训和安全培训，受到了职工的欢迎，该村的职工稳定率达到97％以上。三是开展健康向上的文化体育活动。部分村工会联合会成立后，马上进入角色，在今年春节期，分别组织了篮球、乒乓球、拔河等各种健康有益的文体活动，使留下过节的外来员工及广大职工群众过一个欢乐祥和的节日。三乡宝元鞋厂工会还举办职工书画摄影工艺大赛作品展，丰富了职工的业余文化生活，从而增强企业和工会的凝聚力和向心力。

去年，我市新建企业工会组建工作取得了阶段陛的成果。今年，市委又要求各级工会组织要花大力气抓好企业工会覆盖率和职工人会率的提高，最大限度地把广大职工组织到工会中来；要履行维护职能，全面签订区域性集体合同，最大限度地维护广大职工的合法权益；要组织职工参与企业的生产和管理，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性，为促进我市经济建设，推动我市“十五”计划的贯彻实施发挥工会组织的作用。