统一思想形成合力 扎实抓好私营企业工会组建工作

去年以来，我们根据中央和省委的要求，把抓全市私营企业工会组建工作摆上重要议事日程，并采取切实有效措施，迅速在全市上下形成了党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会组建工作新格局，从而使全市私营企业工会组建工作在短时间内取得了重大突破。到2000年底止，全市已新组建私营企业工会1314家，其中基层工会委员会118个，工会联合会48个，覆盖私营企业工会组织1148家，发展会员17651人。去年，我市荣获“全省工会重点工作竞赛综合奖优秀单位”和全省新建企业工会组建工作一等奖。我们的主要做法是：

一、提高认识，真正把思想统一到中央精神和全总的要求上来

改革开放以来，特别是党的十五大以来，我市非公有制企业发展较快。到1999年底，全市共有个体私营企业2538家，从业人员4万多人。由于我们的思想认识还未适应新形势发展的要求，私营企业组建工会仅14家，占全市私营企业总数的1．14％，工会组建工作严重滞后。针对这种情况，我们在加强对私营企业组建工作领导的同时，把提高认识，统一思想作为首要工作来抓。为了消除制约全市私营企业组建工会工作的“三怕”思想(即工会干部怕难，认为这项工作难度大，即使工会建立起来也难发挥作用；党政干部怕烦，认为这是工会一家的事，介入这项工作是自找麻烦；私营企业主怕拿，认为建立工会后，又多了一个收费部门，是亏本生意)，我们紧紧抓住开展“三讲”、“两思”教育活动和学习贯彻党的十五届四中、五中全会精神与江泽民同志“三个代表”重要思想的有利时机，引导各级党委、工会领导，以及私营企业主充分认识依法加快在新建企业组建工会，“最大限度地把广大职工组织到工会中来”是党中央在新形势下提出的要求。明确这是新形势下一个重大而严肃的政治问题，是巩固党在新形势下执政的群众基础的需要；是全面贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的需要；是发挥党的政治优势，引导非公制经济健康发展的需要；是建立协调劳动关系，维护改革、发展、稳定大局的需要。通过加强教育，提高认识，使大家的思想统一到中央精神与全总的要求上来，从讲政治、讲大局的高度，进一步认识加快私营企业工会组建工作的重要性和紧迫性，保证了建会工作的顺利开展。

二、强化措施，形成合力，加快搞好私营企业组建工会工作

在提高认识，统一思想的基础上，我们围绕中央和省提出的三年建会目标要求，采取三项强有力的措施，扎实抓好建会工作。

(一)党政重视，部门配合，形成齐抓共管的工作合力。去年6月，我们在信宜市东镇镇召开了茂名市非公有制企业组建工会工作会议，市、县(市、区)两级党政和组织部、工商局、外经贸委等部门和两级总工会的领导参加了会议。会上传达贯彻了全省私营企业组建工会工作会议精神，重点对全面推动私营企业组建工会工作进行了具体部署。市委明确要求，各级党委要把党建、工建一齐抓，部署、检查同步进行，并把组建工会的情况纳入党建工作评先考核的主要内容。与此同时，市委、市政府以茂办发【2000】22号文转发了市委组织部、市总工会、市外经贸委、市劳动局、市工商局、市乡镇企业局、市工商联《关于加强我市非公有制企业工会组建工作的意见》，对各部门的工作职责都作了明确规定：外经部门要主动向外商宣传中国工会的性质和作用，把依法组建工会写入投资协议或企业章程；工商行政管理部门在非公有制企业开业登记及年检时，应对其是否成立了工会组织进行审查；劳动部门开展劳动监察时，对尚未建立工会的非公有制企业，应督促企业建立工会；乡镇企业局要积极帮助当地乡镇企业组建工会；工商业联合会要在非公有制企业工会组建工作中发挥应有的作用；私营企业协会和个体劳动者协会要在工商行政管理部门的领导下，动员和引导企业主及员工支持组建工会工作，帮助工会解决在工作中遇到的困难和问题。为加强对建会工作的监督检查，我们又建立了督查制度，由市委办督查科负责督促检查工会组建工作，并定期发布组建工作信息。

全市非公有制企业组建工会工作会议结束后，各县(市、区)及时传达贯彻了省、市会议精神，全面推动私营企业组建工会工作。信宜、化州、高州、电白、茂南区等市(县、区)先后以党委、政府的名义下发了有关文件，召开了有关工作会议，从而在全市形成了加强工会组建工作的合力，彻底改变了过去只由工会一家抓组建的被动局面，对全面推动建会工作起到了很大的促进作用。

(二)以点带面、典型引路，加快私营企业工会组建工作步伐。私营企业不同于国有、集体企业，建会工作不能简单照搬原有的做法，必须坚持开拓创新的原则，探索新的路子。我们通过切实抓好市、县(市、区)两级试点带动工作，形成了短时间内大面积建会的工作思路和发展势头。如信宜市以东镇镇为试点，抓出经验后，及时在该市推广，仅用四个月时间就超额完成了全年组建任务，共组建私营企业工会121家，完成市下达任务的146％；高州市在荷花镇抓了试点，成立了手套行业工会联合会，接着又紧紧抓住石鼓镇造纸、制革、渔纺三大支柱产业的特点，很快组建了3个工会联合会和127个基层工会；化州市在东山街道办抓了试点，成立了家私行业、饮食行业工会联合会，接着又在平定镇组建钛矿行业工会联合会等，从而大大加快了在私营企业组建工会工作的步伐。

(三)明确目标，落实责任，确保组建任务的顺利完成。工会肩负着推动全市私营企业工会组建工作的具体运作重任。为此，我们要求市、县(市、区)两级工会成立新建企业组建工会工作领导小组，由工会第一把手任组长，分管副主席任副组长，下设办公室，抽调干部专抓组建工作。与此同时，市总工会将这项工作列为全市各级：I：会年度工作目标竞赛的重要考评项目内容，及时将组建任务分解到各县(市、区)，各县(市、区)再将任务分解到各个镇或街道办，层层落实目标责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，并采取分片包干，定点联系，分级竞赛，限期达标的办法，掀起竞赛热潮。市总工会还把机钩，并将九月份定为“工会组建月”，实行建会攻坚战。通过抓好建会竞赛活动，大大调动了广大工会干部抓组建的积极性和创造精神，在全市形成了工会第一把手亲自抓，分管副主席专职抓，主管部门集中力量抓，各个部门协力抓的“全会抓组建”工作新格局。如电白县由县委副书记挂帅，召开工商局领导及水东镇各个工商所长会议，将县总机关干部与工商所干部组成五个建会工作小组，下达任务，限期完成，在一个比较短的时间里，在水东镇组建私营企业工会108家，扭转了建会工作的被动局面。 

三、边组建，边巩固，充分发挥私营企业工会的积极作用   

建会和发挥作用，相辅相成，缺一不可。建会是基础，是保证；发挥作用是目的，是动力。必须把两者有机统一起来，形成良性互动机制，才能取得好的效果。因此，在开展私营企业工会组建的过程中，我们始终坚持“团结广大职工群众，维护职工合法权益，共谋企业健康发展，促进地方经济前进”的指导思想，按照“边组建、边巩固、边规范、边发挥作用”的要求，做到两手抓：一手抓组建，一手抓工会作用的发挥，取得了明显的成效。一是以工建促进了党建。在开展私营企业工会组建工作中，我们注意发挥私营企业中的共产党员和老工会会员的骨干带头作用，使他们成为私营企业工会的积极分子，部分党员还当选为工会主席，为在私营企业中建立党组织打下基础。目前，全市已建工会的私营企业中，符合建立党组织条件的有62家，已建立党组织41家，占应建党组织的66．1％。二是发挥了私营企业工会的整体维护作用。在组建工会的同时，我们注意抓好平等协商和签订集体合同工作。全市已签订私营企业集体合同229家，签订行业性、区域性集体合同16个，覆盖个体私营企业323家。其中信宜市签订区域性集体合同10个，覆盖个体私营企业85家，有关员工切身利益的合同条款135项，落实兑现113项，兑现率达83％，有效地维护了员工的合法权益。三是通过开展“企业爱员工、员工爱企业”的“双爱双评”活动，有效地调动了企业广大员工的积极性和创造性，促进了私营企业的健康发展。如仅有47名员工的南方仪表厂，自建立工会以来，充分发挥本厂高科技优势和员工的积极性，成功开发出SMART—TBC智能低压配电柜高科技产品，受到省内外用户好评。去年，该厂实现产值近千万元，人均劳动生产率达20多万元。今年，在“双爱双评”活动中，该厂被评为市先进私营企业，工会主席被评为市先进工会主席。四是提高了私营企业员工的整体素质。私营企业工会成立后，基本上都结合实际开展了各项员工技能教育、技术培训和文体活动，既提高了员工综合素质，又活跃了员工业余文化生活，深受员工欢迎。据调查了解，目前全市已组建工会的一千多家私营企业中的两万多名员工，没有一个参与“法轮功”邪教活动。五是加强了私营企业劳动安全和劳动法律监督工作。如市总工会成立了劳动保护领导小组和工会劳动法律监督机构，编写了劳动保护、安全生产宣传资料，深入私营企业中开展宣传辅导和“五有五查一无”安全生产活动，有效地提高了私营企业员工的劳动安全意识。

   我市私营企业工会组建工作虽然取得了一定的成绩，但与兄弟市相比，还有很大差距。这次会议之后，我们将虚心学习兄弟市的经验，认真找出自己的不足，坚持从实践“三个代表”重要思想的高度，采取更加切实有效的措施，以创新的精神抓好建会工作，使全市新建企业组建工会工作再上一个新的台阶。