以创新精神和务实作风 努力实现新建企业工会组建工作的新突破

随着改革开放和市场经济的发展，东莞市新建企业大量涌现，全市现有新建企业1 3000多家，大量农民洗脚上田，向职工队伍转移，加上来自全国各地的几百万外来工，壮大了我市的职工队伍，促进了我市的繁荣，也使劳动关系日趋多元化。在这种形势下，我们认识到工会将面临着难得的发展机遇，同时也面临着挑战。为此。近几年来，我们积极以创新的精神和务实的作风，想方设法加大工会组建力度，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作．格局，全面推进工会组建工作。至去年底，全市工会组织发展累计近万家，其中镇(区)工会32家，村级工会525家，镇、村两级工会组建率达100％；新建企业工会7772家。全市形成了市属战线、局(总公司)机关和企事业、镇、村的工会组织网络。我市工会组织之所以能取得较大发展，主要做法是：

一、党政重视，坚持依法建会

工会是一个群众团体，工会组建要取得成效，必须要有党委的重视，政府的支持，依法推进工会组织建设，这是我们在开展工会组建中一个很深刻的体会。由于我们注意加强自身工作的主动性，克服“等、靠、要”和“工会工作无所作为”的思想，坚持把主动开展工作与争取党政的重视支持紧紧地结合在一起，同时，通过开展卓有成效的工作和活动，赢得了各级党政领导的重视支持。市领导经常过问工会工作，帮助工会解决实际困难和问题。市委在全市组织建设工作会议上一再强调要加强工会组织建设，把工会组建纳入党建重要议事日程，工会组建要与党建工作一起考核。市政府还下拨专项活动经费，为市总工会开展的每项活动提供了资金保证。为了加强工会组织建设，市委、市政府先后批转、下发了《关于在机构改革中建立健全镇(区)工会组织机构的通知》、《关于在企业转机建制中加强和完善工会组织建设的意见》、《关于加快我市非公有制企业工会组建工作的意见》等多个文件，工会组织建设有了政策保障。为了形成做好新建企业组建工会声势和合力，市委先后在城区、虎门、厚街等镇(区)召开全市工会组建工作会议，几次掀起了工会组建高潮。99年9月3日，市委在寮步镇召开全市协调劳动关系工作会议，认真贯彻尉健行同志关于加强维权工作的重要批示，加快新建企业工会组建，加大协调劳动关系工作力度，要求各镇(区)、政府把工会组建摆上重要议事日程，借鉴寮步经验，全面推进新建企业工会组建。在抓工会组建中，各镇(区)都成立了工会组建领导机构，主要领导亲自挂帅，以镇委、镇政府名义行文，做到组织、人员、责任、目标、措施“五到位”，从而形成了党委领导，党政工统一认识，齐抓共建工会组织的良好氛围。

近年来，我们在积极争取党政领导重视支持的同时加大了依法建会的力度。认真贯彻执行《工会法》、《劳动法》、《妇女权益保障规定》、《职工代表大会工作条例》等法律法规，推进了我市工会的法制化建设。去年，市人大与市总工会联合对镇(区)、村、企业工会和战线、局(总公司)开展了《工会法》执法大检查。通过检查，发现《工会法》的实施还存在不少问题，并提出了解决这些问题的意见，引起了各级党政更加重视工会工作，社会各方面更加了解工会工作，促进了工会组建和工会组织的巩固提高。

二、加大组建力度，形成全会上下齐抓共促的局面

我们在新建企业建立工会的实际工作中，也遇到过阻力，经营者怕花钱买“对手”，不愿建工会；一些职工觉得入不入会无所谓，不想加入工会。为了打开局面，我们采取了三个方面的措施：

1、加大宣传力度，统一各方认识。近几年来，我市各级工会面对各种困难和阻力，迎难而上，广泛宣传《工会法》、《劳动法》等法律法规，宣传工会的职能、作用，宣传中央领导对加强工会工作的重要指示，提高镇(区)、村、企业党政领导对工会组建工作的认识；通过印发《工会法》小册子、《工会知识问答》等宣传资料，指导基层开展组建工作；通过市、镇电视台、电台、报社等新闻媒介宣传工会组建，扩大舆论影响形成社会氛围；通过编印《东莞工会信息》，交流组建动态，促进镇(区)之间互相学习，互相竞赛。市总工会和镇(区)工会还通过参与协调劳动关系，开展安全生产检查，广泛接触企业经营者，宣传为什么在企业建立工会，疏通其思想顾虑，使许多原来不愿建工会的企业投资经营者改变了认识，支持成立工会组织。

2、建立制度，明确责任。市总机关建立部室与镇(区)挂钩抓组建工会制度。组建工作分组包干，责任分解到个人，人人有责。市总机关干部每人担任一个小组的联络员，每人每年要有三分之一时间下基层，指导各镇(区)开展工会组建，机关干部年终考核要与组建工作实绩挂钩。同时市总工会从前年开始，对管辖的各镇(区)工会，各战线、局(总公司)工会和直属基层工会实行分组管理。按工会的行业特点和远近不同划分成11个小组，每个小组选出正副组长，工会小组开展活动由组长牵头组织。实践证明，分组管理后工会之间交流多了，活动形式灵活了，无论是市总机关于部还是镇(区)工会干部和基层工会干部的工作积极性都有了较大的提高，工作更加落实，效果更加明显。

3、实行工会组建目标考核制度。近几年来，市总工会每年都把组建工会工作作为重中之重来抓，同时将工作目标细化为指标任务分解到各镇(区)。我们首先对各镇(区)所属的企业进行认真的调查摸底，然后根据省总的组建任务，结合每个镇(区)各类型企业多少的实际情况，下达组建任务，并制订出我市具体的量化指标考核方案和奖励办法。各镇(区)工会也进行量化考核。如东城区工会实行量化考核每月公布制度，区工会每月定期通过《工会信息》公布各村各类型企业的工会组建情况，签订集体合同等工会重点工作情况，便于各村及时掌握工作进度，互相促进。年底区工会对各村工会进行考核评比，政绩好的给予表彰奖励，工作没起色的，进行通报甚至调整工会主席。由于建立了组建目标考核制度，明确了目标，市总工会和各镇(区)工会、村工会工作能够拧成一股绳，形成了上下团结一心抓组建的良好局面。   

三、创新组建形式，工会组织求真求实求发展   

1、转变观念，树立求真务实的思想。新建企业的性质、规模、管理形式、员工构成都与公有制企业不一样，决定了工会的组织形式和工会工作方式方法不一样，所以不能照搬过去公有制企业工会工作的模式。前几年，我们将国有、集体企业的工会组建形式套用在新建企业，逐家企业成立工会，不仅工作难度大，而且进度慢，成效不显著。市总机关经过反复研究讨论，集思广益，达成了共识：必须转变观念，转变作风，转变方式，大胆探索创新，找出一条适应我市实际情况的，领导、经营者、职工三方面都乐于接受的工会组建工作新路子，使新建企业工会组建工作取得突破性进展。

2、以点带面促组建。寮步镇原来工会工作相对滞后，仅有国有、集体企业工会十多家，近几年经济发展很快，新建企业快速增长，如何加快工会组织发展，是摆在市总工会和镇工会面前十分紧迫的任务。为此，市总工会选择了寮步镇作为探索新建企业组建工会的试点。市总派出专人到该镇加强指导、协调工作，与镇领导和镇工会反复研究制订试点方案，分别对镇办企业、村和村属新建企业建会采取不同形式：实行镇管村、村管企业的工会组织管理形式，一级抓一级，一级对一级负责，工会组织形式灵活多样，规模较大，条件成熟，能…步到位的企业成立基层工会委员会；村一级成立工会联合会或基层工会委员会；村属生产规模较小，职工人数不多的新建企业先成立工会小组，然后逐步过渡。由于这种组建形式外商和私营企业主易于接受，工会便于操作，减少了组建阻力，仅花了一个月，全镇所有村和400多家企业全部建立了工会组织，全镇工会组建率达95％。寮步镇组建试点的成功，得到了省总的肯定，也说明了这种组建形式适合我市实际，是新时期我市镇村建会的一种好形式。接着，我们争取以市委名义在该镇召开了全市组建工会现场会，会议明确了我市工会组建的原则是先搭架子，后规范完善，组建方式不拘泥一种形式，重在实效；先建立工会组织，再简化人会手续，提高职工人会率。由于指导思想明确，方法对头，各镇(区)以此为契机掀起了一次比以往更大规模的组建高潮，全市工会组织获得了长足发展，仅1999年和2000年，全市建会比历年建会的总和增长了5倍，会员增长了6倍。全市建立健全了市、镇、村、企业工会组织网络，工会组织和会员队伍不断壮大。

3、发挥镇工会在组建工会中的重要作用。由于我市不设县，直管32个镇(区)，新建企业主要分布在镇、村，新建企业工会组建要突破，加强镇(区)工会组织建设，发挥镇(区)工会作用至关重要。近几年来，市总工会得到了市委、市政府和省总工会的重视，以及镇委、镇政府的支持配合，落实了省委【1995】130号文，加强了镇工会机构和班子建设。全市现有32个镇(区)全部建立了工会委员会，落实了机构和干部的待遇，健全了工会代表大会制度。镇工会主席由镇同级副职领导担任，副主席享受镇政府内设部门的正职干部待遇，镇工会列入镇政府编制内，每个镇(区)配备一至两名专兼职工会干部，镇工会委员由工、青、妇、外经、工交、劳队工商等部门和村工会、企业工会组成。各镇(区)工会均做到了“六个落实”：即工会办公场所落实，工会机构落实，人员落实，待遇落实，经费落实，活动落实。由于我们抓紧抓好镇(区)工会组织建设这个关键环节，调动了他们的工作主动性和积极性，促进了工会组建工作的发展。

四、广泛开展活动。巩固建会成果

我们在加快建会的同时，注意通过开展各种活动，巩固已建工会的成果，提高工会的社会地位。

一是开展教育、培训活动，提高工会干部素质。市总机关通过学习，转变了机关干部的思想观念，改进了工作方法，树立了团结务实，开拓进取的工作作风。针对村级工会和所属企业工会骨干业务不熟悉，对工会工作认识少，素质比较低的情况，镇工会注意运用各种途径和方式强化对他们进行培训，举办各类型培训班，编印工会业务知识资料，利用各种会议学习交流，使基层工会干部的素质水平有了较大的提高。为了增强广大工会干部政治信念，树立工作事业心，今年3月底，市总工会组织了全市各级工会1600多名工会干部，乘座火车专列到井冈山接受革命传统教育，加深了他们对“三个代表”的认识，同时增强了工会干部的自豪感和工作责任感。

二是开展劳动竞赛和职工技能大赛活动。为了发挥工会在经济技术中的积极作用，提高广大职工的劳动技能，推进“创新工程”的发展，近几年来，我市各级工会广泛开展“一化三技”、“五创一争当”劳动竞赛和各种职工技能竞赛活动。我们连续两年召开了全市性的职工技能大赛，10多万名职工通过参加技术比武提高了业务技能和综合素质，推进了企业技术进步。同时基层工会通过组织开展各种经济技术活动，增强了活力和凝聚力。

三是开展“双爱双评”活动，促进企业健康发展。在新建企业中积极开展“双爱双评”活动，共谋企业发展，取得比较好的效果，市总连续两年结合庆“五一”召开表彰会，表彰在“双爱双评”活动中涌现出来的先进集体和个人。去年市总召开了有市、镇、村、机关企事业5000多名工会工作者参加的庆“五一”表彰大会，表彰了100个先进基层工会，100名优秀工会工作者，50名支持工会工作的优秀党政领导，50名爱员工的优秀外商，产生了较大的社会影响。此外，长安镇工会每年配合镇政府举行外来员工评选活动，评选出一批“职工满意企业”；东城区工会每两年召开一届外来员工先进代表大会，表彰一批优秀外来员工；常平镇每年举行“红五月外来员工月”活动，这些活动调动了投资经营者和劳动者的积极性，增强了工会对职工的凝聚力，提高了工会的社会地位。

四是开展劳动保护和安全生产活动。各级工会通过积极开展安全生产知识竞赛，安全事故演习，通过建立工会、劳动、安全“三位一体”劳动关系协调机制，协调处理企业劳动关系，化解劳资矛盾，维护了职工的合法权益，保障了职工健康与安全，促进了我市企业劳动关系和谐、稳定发展。   

我市在探索新建企业工会组织建设方面虽然取得一定成效，但只是一个良好的开始，今后我们还需继续努力，不断创新，虚心向兄弟工会学习，努力推动我市新建企业工会组建不断发展。