坚持全员创新 铺筑企业发展新台阶

广州北环高速公路有限公司由广州市高速公路总公司与香港新世界发展有限公司于1993年合作组建，负责经营管理广州北环高速公路。有员工800多人。北环位于广州环城高速公路的北段，全长22公里，设有9个收费站，是目前全国最繁忙、效益最好的高速公路之一。

北环面临着不小的压力：一方面，占公司人数绝大多数的一线员工每天与近千辆车打交道，劳动强度很大，迫切需要发挥个人才智的机会以平衡紧张的工作。另一方面，高速公路事业的经济效益吸引了众多的投资者，广州市周边地区的路网竞争日趋激烈，为北环进一步发展带来了严峻的挑战。面对“内忧外患”，企业发展何去何从？在“三个代表”理论的指导下，公司党总支确立了“让过往司机更满意、为愉快生活而工作”的企业目标，将不断改进服务视为企业的核心竞争力，在广州市总工会指导和公司工会的组织下，将全员创新作为强化企业核心竞争力的突破口。

北环创新活动最大的特色在于全体员工的参与，工会组织在参政议政的过程中，根据中华全国总工会《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》的精神，积极组织和发动员工开展群众性的经济技术创新活动，并发挥了重要作用。在全员创新活动中，全体职工围绕企业目标，充分发挥主动性和创造性，从不同岗位和角度，全面、持久地对企业运行的各方各面提出了850多项富有创意、切实可行的方案和建议。

一、建立和完善全员创新的配套机制

为了稳步推动全员创新工作，确保对员工的创新提案有跟踪、有回应，我们建立了三级全员创新评议机构。由党总支成员、工会主席组成全员创新评审领导小组；由工会分会主要负责人组成创新评议工作小组，对员工的每份提案进行分析评议；每个工会分会都有一名以上的创新联络员；并设有创新日常办公室。公司还配套完善了创新激励机制，鼓励职工大胆献计献策。只要出发点是好的，不管采纳与否，均给予一定的奖励，贡献大的论功重奖。一线员工占公司职工的绝大多数，是全员创新的主角，而且作为服务者，他们的创新建议对改进服务显得尤其重要。北环一线职工的创新提案数目和他们的工效奖系数是直接挂钩的，创新提案越多，职工当月的收入就越高。创新提案的数量和质量也将作为职工年终评比先进的重要考核指标。

全员创新的约束机制着重面向管理人员。公司明确规定，各级管理人员必须发动属下员工开展创新，部门创新的开展情况是主管业绩考核的主要方面。如果部门的创新工作没有做好，主管即视为不称职。由于大部分的行政主管同时是分工会的负责人，促使行政力量为工会工作提供了强有力的支持。

在党总支的领导下，工会充分发挥出舆论的力量引导创新。在各种场合、各种会议上，党总支成员和工会负责人都大力鼓动全员创新，并于2000年组织举办北环全员创新成果展览。今年，公司《北环人》报更开辟了创新专版，及时公布全员创新动态。

全员创新虽由工会组织，但是它与企业的行政工作是协调发展、共同提高的。创新只有成为群众性行为，全方位渗透企业运作的各个过程，才能在企业中稳稳扎根。

二、制定全员创新活动纲领

为了在职工群众中普及创新意识，全面激发创造热情，在公司党总支的领导下，我们编制了《全员创新机制目标指引》作为创新活动的纲领，并举行职工代表大会，对《目标指引》作了认真的审议和表决。北环的创新是一个较为宽泛的概念，只要在日常工作中发现任何问题并提出好的建议，都属于创新的内容。公司不仅将斥资近亿元支持沥青罩面试验这种国内范围的创新尝试，对于在公司大堂设雨伞架这些看似微不足道的建议，我们也视作创新，及时落实。全员创新活动以服务创新为中心，涵盖技术、管理和观念创新等层面。

《全员创新目标指引》规定了全员创新的实施方法和实施程序，明晰了各级人员的职责。在北环，各收费站站长就是分工会主席，后勤工会分会的负责人也是各部门主管和各岗位的骨干分子。各工会分会都负有组织和发动分会职工参与创新的责任，创新既是职工评比先进考评的重要内容，也是工会分会业绩考核的重要项目。

三、全员创新活动取得初步成效

创新并不是单纯的科技问题，而应是知识和技术转移、扩散、直至变成产品的全过程。服务就是北环的“产品”，是企业实现社会效益和经济效益的根本。全员创新的所有工作都是以改善服务为主旨开展的，同时职工群众针对改善服务提出创新建议也最为活跃。至今年5月，公司共收到服务创新提案267多项，其中有141份被采纳，这141处改进推动了北环服务素质的持续提高。

北环完善服务的创新不仅指向服务细节，更关注服务的战略发展。根据党总支“营造市场”的思路，来自各工会分会的职工组成创新团队市场工作小组，针对司机的需求进行市场策划。港方合作者对这一举措高度赞赏，主动为我们增拨了20万元创新经费。

技术创新是北环完善服务手段的必由之路，是推动企业效益增长的根本动力，也是全员创新的基础内容。工会职工技协是发动职工提出创新建议和组织实施技术创新提案的中坚力量。例如，我司收费系统引进当时最先进的法国GEA公司的设备，原来任何对软件的修改与完善均依赖法国公司进行。为了改变这种被动局面，职工技协提出了自行开发配套软件的大胆设想。一位职中毕业的技协会员主动承担了这一艰巨的课题，用几个月的时间“吃透”了整套收费系统的原程序，成功开发出一系列收费管理子软件，仅其中主要的一项就为公司节约成本30万美元。在职工技协的努力下，我们完成了大部分收费管理设备或部件的国产化替代，自主开发单相自动栏杆就是其中一例。公司收费车道出口使用的自动栏杆每天起落数千次，损耗很大，而进口自动栏杆价格高，维修费用昂贵。针对这一现状，职工技协组织会员潜心消化进口产品的运作机理，优化线路设计，用国产部件开发出单相自动栏杆。新产品造价仅为进口设备的四分之一，而且性能更可靠。据不完全统计，公司在进口收费系统硬件国产化技改方面，一年可节约成本约300万元。

开展技术创新极大地提高了工作效率。由于车流繁忙，我们不得不时常更新路面标线，使用路面标线铲除机的一位技协会员巧妙地对机械进行改良，就使工作效率提高了10倍。截至今年5月，职工群众共提技术创新建议198项，其中的62项技术创新建议在职工技协的积极实践中，源源不断地化为企业的滚滚财富，为企业节约了巨额的营运成本，得到了投资者的高度评价。香港工会、运输署等组织多次组团参观北环，香港的拯救队伍也经常同我们进行技术交流。

管理活动是企业运作的重要环节，企业管理功能的优化可以有效地为改进服务起到适配作用。在管理创新活动中，职工群众发挥了自我管理的主人翁精神，截至今年5月，员工针对管理共提出169项创新提案，有117项获得采纳，进一步完善r公司的管理制度和管理方法。其中仅“综合计时法”一项创新，一年即可为公司节约营运成本80万元。

北环的企业文化创新包括观念、政治思想工作、党团工作等方面的创新。观念是行为的先导，因而观念创新也是文化创新的主要组成部分。实行全员参与、全方位创新，本身就是一项重要的观念创新，它有力地拓宽一了企业创新的范畴，为以服务创新为中心的全员创新活动培植肥沃的土壤。北环职工提出的62份创新中大部分是针对观念的革新而提出来的。建立党员工作室是北环观念创新的重要成果，北环党总总支设立党员工作室作为党员和人党积极分子学习、交流的场所，用实际行动雄辩地回答了“合资企业党组织如何发挥作用”的难题。

北环全员创新包括团队创新、个人创新和自主创新三种形式。各工会分会相应组建了创新团队，同时还鼓励分会问的职工自由组合，共同创新，不少创新是通过团队完成的。

北环高速公路是广州市的“窗口”。去年以来，职工群众围绕广州市委、市政府“三年一中变”的要求，积极提出了163项形象创新建议。为了实现高速公路夜间行车安全、通畅、美观的社会效益，北环不惜一年耗资近2000万元上马了全线路灯照明创新项目，从目前情况看，可观的夜间车流也给我们带来了相当的经济效益。

四、全员创新工作的几点体会

在开展全员创新活动以前，北环的创新主要集中于机电技术方面的技改与国产化，创新意识并未深入人心。通过建立和不断完善全员创新机制，职工的创造热情日益高涨，创新活动的涵盖面扩大到公司运作的方方面面。迄今为止，公司已收到各类创新提案859项，其中405项获得采纳，取得了显著的社会效益和经济效益。归结起来，我们有以下的几点体会：

第一、全员创新必须紧紧依靠各级工会组织。

北环全员创新是在各级工会的组织下开展起来的。实践证明，广大职工群众是全员创新的力量源泉，发动全体员工参与创新，是党的群众路线在企业工作中的生动体现，是调动广大职工积极性和创造精神的有效途径。全员创新在推动企业竞争力和员工综合素质共同发展的同时，也为丰富企业工会工作做了有益的探索和实践。全员创新离不开各级工会组织的领导。

第二、全员创新活动必须与企业的目标紧密结合。

我们的企业目标是“让过往司机更满意，为愉快生活而工作”，两者的根本就是改进服务。正是由于党总支正确把握企业发展依托，使全员创新得以围绕完善服务的主旨开展，才使工会组织争取到企业行政力量的大力支持，充分调动职工的积极性，共同造就企业欣欣向荣的发展局面。

第三、全员创新机制必须与企业其它机制相融合。

全员创新的生命在于发展企业，它与企业其它工作的目标是一致的。工会之所以能够启动全员创新工程，是因为它把创新融入企业运作的方方面面，合成发展的动力，从而赢得各方力量的拥戴。创新机制之所以能够顺利运行，是因为我们将创新机制与企业的激励机制、约束机制、分配机制结合在一起，将党总支、工会组织与行政、青年团等的工作结合在一起，相辅相承、相得益彰。

第四、全员创新要求各级管理人员高度重视。

普及创新意识并非一朝半夕之功，它必须有各级管理人员的重视和支持。我们把分工会负责人和部门主管的业绩与属下职工的创新成果挂钩，引起了各级组织的充分重视。在各种场合，我们都见缝插针地灌输创新意识，并借助工会负责人的行政影响力和个人威望，潜移默化地在日常工作中不断深化和细化创新工作。

第五、全员创新强调全员参与。

我们一直以来都在开展技术创新，但经验证明，光靠技术人员的努力，光有技术创新，企业的整体运作水平难以提高。北环的服务来自全体职工，要求创新也必须从群众中来，到群众中去。在全员创新活动中，我们不仅关心创新建议的质量，更在乎激发职工的创造热情，把职工的积极性和创造性引导到为企业建设出谋划策上来，发挥工会的积极作用。

全员创新为职工提供了实现自我的舞台。因为全员创新不限于本职工作，只要是对公司有帮助的，无论对哪个方面都可以提建议，并且对每一个建议我们都予以评议和公布。我们公司开发收费系统软件的技术员不过职中毕业，在全员创新活动中，他不仅为公司节省了数百万元的成本，自己也成了编程的行家里手，找到了实现自我和服务社会的结合点。全员创新使公司员工的整体素质得到了提升，使我司的经济技术创新有了更广泛的基础。与此同时，它使员工把自己愉快的生活的支点建立在企业发展的基础之上，有力地促进了企业目标的实现。全员创新增强了公司的凝聚力和职工的归属感，营造出可持续发展的组织氛围，这是我们取得的无形的最大的效益。

   北环全员创新是一项系统工程，党的正确领导、行政力量的大力支持、工会的巧妙组织和群众的积极参与，在全员创新工程中缺一不可。经过全体员工的不懈努力，全员创新已经融人北环运作的各个领域，贯穿于企业管理的整个过程。虽然全员创新机制本身也在不断地发展和完善，但是她已成为北环事业破浪前进的风帆。