对广州市工会开展职工思想政治工作的调查与思考

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要支柱，是我们党发挥政治优势的一个重要方面。做好职工思想政治工作，是工会义不容辞的政治责任。为进一步加强和改进工会职工思想政治工作，我们在对广州市工会开展职工思想政治工作的情况进行调查的基础上，总结经验，剖析存在的问题，分析面临的新情况，并提出对策性的建议。

一、基本情况

广州市各级工会组织多年来紧紧围绕党的中心工作，积极配合各级党委认真开展职工思想政治工作，创造了许多行之有效的经验，形成了有工会特色的职工思想政治工作方法、方式。

(一)以理想信念教育为核心，提高职工队伍的政治素质。

对广大职工进行邓小平理论的普及教育，坚定职工群众对社会主义的信念，是职工思想政治工作的根本任务。近年来，广州市各级工会组织在党委的统一领导下，以理论辅导、知识竞赛、座谈讨论等形式积极组织职工学习邓小平理论，取得了实效。市总工会为推动全市职工学习邓小平理论活动的开展，1997年用漫画形式向职工宣传邓小平关于“什么是社会方义”的理论，由于通俗易懂，深受广大职工的欢迎；1998年举办学习党的十五大知识竞赛活动，有10万名职工参加；1999年举办邓小平理论知识测验活动，参与人数更是多达12万；今年在职工中广泛开展“致富思源、富而思进”教育，全市各级工会通过报告会、座谈会、图片展览等形式，坚定职工群众的社会主义信念和对改革开放的信心。在我们最近对广州市15个单位的1863名职工的问卷调查中，82．1％的职工表示基本了解和掌握了邓小平理论，表示不太清楚的有3．8％，与我们1996年进行的调查结果(32％)相比，了解邓小平理论的职工人数有大幅度增长。

在对广大职工进行社会主义初级阶段理论教育的同时，各级工会还重视在职工中开展市场经济知识的教育，帮助职工群众转变观念，尽快适应市场经济的要求。

(二)关注热点难点，理顺职工的思想情绪。广州市各级工会在开展职工思想政治工作中，重视了解职工群众关心的热点问题和思想上的难点，有针对性地做好释疑解惑的工作。各级工会不断完善和健全职工信息员队伍，建立工会宣教干部定期收集和反映职工思想动态制度，及时了解职工的心态，摸清职工的思想，并根据职工群众思想上存在的问题，定期举办理论讲座，邀请专家学者向职工群众讲清问题、讲清形势、讲清政策，增强了思想政治工作的针对性。

在深化国有企业改革中，工会组织始终把理顺职工的情绪作为思想政治工作的重点内容。我们在调查中了解到，广州市工会组织在企业改制过程中，结合本单位改革措施的出台，向职工宣传改革政策，让职工明确了解改革方案的内容和政策依据，使职工群众正确对待改革中带来的利益关系的调整，因而虽然广州市企业改革的幅度较大，但职工群众的心态比较平稳，收到了“大改革、小震动”的效果。我们在机电行业调查时发现，虽然该集团今年有21家企业要关闭或破产，这些企业长期处于停产或半停产状态，大多数职工生活比较困难，而且有相当一部分人年龄偏大、无技术专长，走向社会后面临难于再就业的压力，但在改革过程中，由于工会组织耐心细致的思想工作，没有出现一起集体上访事件。

(三)与解决职工实际问题相结合，讲求思想政治工作的实效性。大量的事实说明，职工的思想问题往往是与实际问题相关联的。只有帮助职工解决实际问题，从职工的工作、生活实际出发，思想政治工作才会收到实效。近年来，广州市各级工会不断加大维护职工合法权益和送温暖工程力度，配合行政做好下岗职工生活保障和再就业工作，增强了思想政治工作的说服力和感染力。我们在广州钢铁集团有限公司了解到，工会实行送温暖跟踪工程，使下岗职工和困难职工的生活保障得到落实，稳定了职工的思想，保证了改革的顺利进行。

(四)典型示范，树立当代工人阶级的形象。从普通工人中培养和树立先进典型，是工会开展思想政治工作的特色之一。近年来，广州市工会组织多角度、全方位、立体式宣传工人阶级的先进人物，在社会中产生了很好的教育效果。全国十大杰出工人刘铁儿这个典型的树立和宣传推广就是一个成功的例子。市总工会先后编印了刘铁儿事迹学习材料、宣传图片，组织演讲报告团，在全市巡回作报告50多场，听众达数万人，各单位还纷纷组织职工座谈讨论。在各级工会的联动之下，全市掀起了长时间的学习刘铁儿活动热潮。

(五)以活动为载体，发挥工会组织的优势。通过丰富多彩、广受职工欢迎的活动，寓教于乐，寓教于文，寓教于体，是工会开展职工思想政治工作的一大优势。广州市工会开展的职工职业道德建设活动、职工渎书自学活动、文化体育活动，在职工群众中有广泛的影响。基层根据自身的实际，创造了许多各具特色、深受职工欢迎的活动形式，如荔湾区的职工职业道德建设诗歌朗诵造型大赛，曾被评为荔湾区十大新闻之一；广钢的企业文化节，至今已举办了11届；广州车辆厂的主题教育活动，年年有新意。这些活动对于提高职工思想道德素质和科学文化技术素质，推动企业的改革和发展起到了重要作用。

(六)培养骨干，增强思想政治工作的辐射力，，各级工会在开展职工思想政治工作中，培养了一大批工人理论骨干、文化体育骨干，在职工中起了很好的带动作用。市总工会不断巩固文化宫、俱乐部等工会宣传阵地，加强对业余团队协会的建设和管理，使这些凝聚工会活动积极分子的载体得到进一步的发展。同时，各种新的兴趣小组在企业中纷纷成立，出现了前所未有的发展势头。目前，广州市已建立起一支以工会干部为主体，以工人理论学习积极分子和文体活动积极分子为骨干的工会思想政治工作队伍。

二、存在的问题和面临的挑战

我们不可否认，尽管工会在开展职工思想政治工作方面取得许多成功的经验，但同时也存在不适应企业改革和职工思想发展状况的问题，主要表现在：

(一)认识上存在偏差。我们在调查中了解到，不少单位工会领导对开展职工思想政治工作的重要性认识不足，在工作中热衷于举办场面热闹的活动，追求表面的轰轰烈烈，缺乏扎实有效的工作；偏重于文体活动，疏于做细致的思想政治工作。同时，我们还发现，在相当多的企业工会领导中，对工会突出维护职能存在片面的理解，忽略对职工精神文化生活需求的维护，因而在开展职工思想政治工作中，片面地认为这仅仅是工会宣教部门的事情，导致无法形成合力，工会思想政治工作声势不大。

(二)宣教干部队伍严重萎缩。近年来，由于机构改革，工会组织大幅减员，尤其是工会宣教干部，仅有部分区、县级市和广钢等极少数大型企业设有专职外，大多数工会宣教干部都是兼职，有的甚至身兼六、七职，疲于应付上级，对于职工思想政治工作则是参加会议、上传下达而已，无暇分身进行理论的研究和对活动的精心设计策划。同时，工会宣教干部队伍素质明显不高，年龄偏大，学历偏低；活动型的多，有较高理论素养和政策水平的少，不能适应新时期开展职工思想政治工作的要求。

(三)角色错位。我们调查发现，在不少企业，工会开展职工思想政治工作存在这种情况：配合的工作多，自己创新的工作少；按照党政布置开展工作的多，根据工会自身特点开展工作的少。由于一些工会在思想政治工作中没有选准角度，找不到切人点，因而发挥不了工会的优势，没有形成工会的特色，往往工作做了不少，但影响不大，效果不明显。

(四)活动方式缺乏创新。工会在开展职工思想政治工作中，有许多好的活动形式曾经大受职工的欢迎，但随着市场经济的发展和职工需求的变化，原有的一些活动方式已显得陈旧、老化，与职工的实际需要脱节，对职工缺乏吸引力。由于我们对工会开展职工思想政治工作的方法方式研究不够，既没有推出多少深受职工欢迎的新的活动形式，又没有对传统的名牌活动注入新的内容，导致一些曾经辉煌一时的职工思想政治工作载体后劲乏力。

(五)经费投入不足。目前，相当多的企业工会对宣教工作投入不足，工会宣教工作手段普遍落后，工会宣传阵地萎缩，一些受到职工群众欢迎的活动得不到正常开展。尤其是在企业改制过程中，砍掉工会俱乐部、图书室的情况屡见不鲜。

我们在剖析工会开展职工思想政治工作存在的问题时，还必须看到，随着改革的深入，工会在新时期开展职工作思想政治工作将面临新的情况、新的挑战。

(一)职工队伍结构的重大变化将对职工思想政治工作产生冲击。产业结构的调整，国企改革的深入，非公有制经济的发展，必然会带来职工队伍结构的重大变化：国有企业职工队伍的数量将大幅减少，非公有制职工队伍不断扩大；生产工人进一步萎缩，文化技术水平较高的技术管理人员队伍将越来越庞大。同时，职工队伍内部的利益差别、职工之间的贫富差距将进一步拉大。所有这些，都会对现有的职工思想政治工作模式产生巨大的冲击，有必要及时对职工思想政治工作的内容、方法、方式，尤其是在非公有制企业如何做好职工思想政治工作等问题进行探讨。

(二)世界经济的一体化，资讯的进一步开放，将使职工群众的价值取向多元化和思想道德多样化形势更加明显，职工思想政治工作的难度将进一步加大。

随着改革开放的深入，尤其是我国加入世界贸易组织之后，大众传媒的发展，资讯的开放，外来文化和西方思潮对职工的影响将增大，必然会强劲地冲击职工群众的理想、信念和人生观、世界观、价值观，职工的价值取向将更加多元化，有可能在一段时间内带来职工思想上的}昆乱和迷惘。职工思想政治工作将面临着这样的问题：在世界经济一体化的环境下，如何才能有效地对职工群众进行理想信念的教育?

(三)职工生活方式的多样化和闲暇时间的增多，工会传统的群众性活动方式将受到挑战。

我们在调查中了解到，目前职工的业余文化生活处于一种尴尬的境地：一方面职工有了从来没有过的充足的闲暇时问，另一方面社会和企业却没有更多的文化活动提供给职工选择。在社会上，由于政府对大众文化生活的投入严重不足，群众性的活动场所和文化活动相当缺乏；在企业，由于工会组织的人力、物力有限，习惯在工作时间开展活动的工会组织一时还无法满足职工的需要。与此同时，“法轮功”邪教组织的出现给我们敲响了警钟：如果不重视引导职工建立健康文明的闲暇生活方式，如果不重视满足和维护职工的文化生活需求，将会给社会带来不良后果。

三、加强和改进工会职工思想政治工作的建议

工会在新形势下开展职工思想政治工作，应树立四个意识，在思路上、内容上、方法上取得突破。

(一)树立特色意识，在党委的统一领导下发挥工会组织的优势。工会开展的职工思想政治工作是党的思想政治工作的一个方面，因而工会在开展职工思想政治工作中，要处理好配合参与和独立自主开展工作的关系，既要在党委的统一领导下开展工作，又要从工会的性质和特点出发，找准自己的位置，在把握全局、准确定位的前提下发挥工会的优势，形成有工会特色的职工思想政治工作方法、方式。   

(二)树立大教育的意识，形成全会抓职工思想政治工作的局面。职工思想政治工作是工会整体工作中一个重要的、不可或缺的组成部分。在工会的四项社会职能中，教育职能是一项基础性职能，它渗透在工会的全部工作中。同时要认识到，提高职工的思想政治素质，满足职工的文化生活需要，也是对职工的维护。当前，要注意纠正思想政治工作只是工会宣教部门的事这种认识和做法，把思想政治工作纳入工会工作的大局中去思考、部署，将之贯彻于工会的各项工作之中。

(三)树立精品意识，不断创新形式。要认真研究新形势下职工思想政治工作的特点、方法和途径，必须正确处理继承和发展的关系，在继承的基础上，有所创新、发展和提高。要精心设计、培植工会开展职工思想政治工作的拳头产品，增强工作的吸引力和感染力，提高工会职工思想政治工作的水平。

(四)树立效益意识，增强思想政治工作的实效。工会开展职工思想政治工作具有引导性、启发性、群众性的特点，因而在工作中，一是切忌空洞的说教，二是要深入职工群众中，真正了解职工的所想所思，有针对性做好职工的思想政治工作，三是要关心职工的疾苦，把职工思想政治工作与帮助职工解决实际问题结合起来，只有这样，工会职工思想政治工作才有实效，才有生命力，才会得到职工的认同和肯定。

   (执笔：谢东贵)