同志们：

我们这次会议，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真学习贯彻党的十五届五中全会精神，按照“三个代表”的要求，围绕如何进一步加快新建企业工会组建步伐，最大限度地把广大职工组织到工会中来，充分发挥工人阶级和工会组织在实现“十五”计划中的作用等问题，进行了深入的交流和研讨，对下一步的工作进行了部署。浙江省委、宁波市总等许多单位介绍了很好的经验，我们还参观了宁波中华纸业有限公司等企业，中组部、国家经贸委和全总的领导同志也讲了很好的意见，会议圆满完成了预定的各项任务。下面，我围绕会议主题，讲几点意见。

一

不久前召开的党的十五届五中全会，是在我国即将进入全面建设小康社会并加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次极为重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和江泽民同志在会议上发表的重要讲话，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深人贯彻党的十五大精神，认真总结十一届三中全会以来我国改革开放和现代化建设的经验，全面审视世纪之交国际政治、经济、科技发展带来的机遇和挑战，对我国新世纪初的发展作出了重大部署，提出了“十五”期间我国经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和重要任务，回答了在改革开放和现代化建设新阶段我们面临的一系列重大的战略性、宏观性、政策性问题，强调必须以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。中央的建议和江泽民同志的重要讲话，充分反映了包括工人阶级在内的全国各族人民的根本利益和共同愿望，是指导我们各项工作的行动纲领。我们一定要认真学习贯彻党的十五届五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现“十五”计划上来，为建设富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。

今后五到十年是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。这个时期发展得怎么样，对于我国新世纪的发展至关重要。五中全会强调指出，实现“十五”计划，夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利，关键在党，要按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设。江泽民同志明确指出，我们开展的符项工作，都要贯彻落实“三个代表”的要求，看看我们采取的措施、所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正。“三个代表”的重要思想深刻揭示了在建设有中国特色社会主义的整个历史进程中，我们党为什么要始终不渝地全心全意依靠工人阶级，为什么要始终把实现、维护、发展最广大人民群众的利益作为我们最大最重要的政治等一系列重大问题。实践“三个代表”的重要思想与中国工人阶级和工会的历史使命之间有着紧密的内在联系。

中国共产党是工人阶级的先锋队，中国工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是党的阶级基础。这个阶级基础决定了我们党的性质，决定了我们党是中国先进社会生产力发展要求的代表。历史已经证明，在中国的革命、建设和改革中，工人阶级作出了不可磨灭的重大贡献。据统计，新中国成立50多年来，工人阶级创造的GDP占全国的比重，从1952年的26．2％上升到1978年的57．3％，直至1999年的72．1％，就充分说明了这一点。在发展社会主义市场经济的新形势下，对谁是中国先进社会生产力的代表，社会上有各种各样的议论。有人说，现在形势变了，发展生产力不靠工人了，工人只是干活的，是体力劳动者，代表不了先进生产力；也有人说，代表先进生产力的是知识分子和企业经营管理者与企业家。这些说法是片面的，有的甚至是错误的。我们必须充分认识，知识分子在发展社会生产力中起着重要作用，但任何高新技术要转化成现实生产力，还必须依靠，“大工人群众的创造性劳动，而且知识分子本身就是工人阶级的组成部分。不能把依靠和发挥知识分子的作用与依靠和发挥广大工人群众的作用割裂开来、对立起来。我们应该重视企业经营管理者和企业家，他们在发展社会生产力中同样起着重要的作有。公有制企业的经营管理者和企业家也是工人阶级的成员，我们也不能把重视发挥他们的作用与重视发挥广大工人群众的作用割裂开来、对立起来。在社会主义中国，工人阶级是统一的整体。那种片面强调企业经营管理者和企业家的作用，忽视广大工人群众的作用，或者认为工人阶级仅仅指的是工人群众，不包括知识分子和公有制企业的经营管理者与企业家，都是与我们国家的性质和客观实际相悖的。推动社会生产力的发展必须充分发挥工人阶级和广大人民群众的作用，重视发挥私营企业主的作用，但这与我们党所依靠的阶级基础是两回事，与谁是中国社会先进生产力的代表也是两回事。正如江泽民同志深刻指出的，我们党所领导的改革和社会主义现代化建设的全部活动与整个历史进程，都必须全心全意依靠工人阶级，任何时候、任何情况下都不能动摇。

我们党要成为中国先进文化前进方向的代表，其实质是创造和推进建设有中国特色社会主义的文化，使社会主义物质文明和精神文明协调发展，推动社会全面进步。建设有中国特色社会主义文化同建设社会主义精神文明是一致的。新中国成立50多年特别是改革开放20多年的实践充分证明，工人阶级不仅在经济建设中奋力拼搏，是社会主义物质文明建设的主力军，而且在创造和传播先进文化中大胆开拓，也是社会主义精神文明建设的主力军。工人阶级的崇高思想和模范行动，始终昭示着我们这个时代前进的方向。为了更好地发挥工人阶级在推进社会主义精神文明建设中的主力军作用，必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论武装广大职工，不断提高他们的思想道德和科学文化技术素质，努力造就宏大的“四有”职工队伍，坚持用工人阶级的先进思想影响和带动整个社会不断前进。

我们党之所以能够成为全国最广大人民群众根本利益的代表，就是因为党把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。我们党没有自己的私利，搞革命、搞建设、搞改革，都是为了领导工人阶级和广大人民群众当家作主，进一步解放和发展生产力，使工人阶级和广大人民群众过上幸福生活。江泽民同志一再强调，必须把实现和维护最广大人民群众的利益作为改革和建设的根本出发点，在任何时候任何情况下，党的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准，这是我们观察和处理问题的一个根本原则。中国工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工合法权益的代表者和维护者。工会学习贯彻五中全会精神，必须从自身的性质和特点出发，按照江泽民同志“三个代表”的要求，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行维护职能，努力实现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强，切实维护职工的经济利益，努力保障职工的民主权利，不断满足职工的精神文化需求，保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性，并把这种积极性通过实施经济技术创新工程、开展劳动竞赛等多种形式，组织和引导到完成党的十五届五中全会提出的各项目标任务上来。

要更好地发挥工会组织的作用，就必须首先把广大职工组织到工会中来。改革开放以来，随着我国经济的发展，特别是圈有经济布局的战略性调整、国有企业的战略性改组和非公有制经济的迅速发展，新建企业越来越多，职工队伍不断发展壮大。最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性，是摆在我们面前艰巨而紧迫的任务。江泽民同志深刻指出：“各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。”江泽民同志的重要指示，既是对加强党的建设提出的要求，也是对加强工会建设提出的要求。加快新建企业工会的组建步伐，最大限度地把广大职工组织到工会中来，不仅关系到工会组织的健全、职工群众合法权益的维护和积极性的调动与发挥，更关系到党的群众基础、阶级基础和执政地位的巩固。对于这样一个重大而严肃的政治问题，各级党政领导同志和工会组织务必要有清醒而深刻的认识。

二

适应客观形势的发展，全总十三届二次执委会议明确作出实现工会工作“五突破一加强”的工作部署，今年召开的全总十三届五次主席团(扩大)会议，又紧紧抓住学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的难得机遇，进一步提出把新建企业工会组建工作作为“五突破一加强”重中之重的工作来抓。在各级党委的领导、行政的支持和工会的努力下，这项工作取得了积极进展。会议介绍的经验和不少地方的发展充分说明了这一点。这些成功的经验和有效的做法，值得认真总结和推广。为什么这些地方和单位能取得积极的进展，究其原因概括起来主要有：在思想认识上，各级党组织高度重视，认真解决各种模糊和错误认识，把思想统一到中央的精神上来，从讲政治、讲大局的高度认识和把握新建企业工会组建工作的重要性、紧迫性，主要领导同志亲自抓，把新建企业工会组建工作与加强党的建设和推动改革、促进发展、维护稳定紧密结合起来，坚持以党建带工建，统一部署、要求、检查和考核。不少地方成立了由党委领导同志参加的新建企业工会组建工作领导小组，形成了党委领导、政府支持、工会动作、各方配合的工作格局。党委的重视支持是新建企业工会组建工作取得突破的根本保证，是值得总结推广的最重要、最关键的经验。在组织体制上，注意集中力量，形成合力，重视加强乡镇、街道和开发区、工业区乃至行政村工会组织的建立和干部的配备，着力突破这个薄弱环节，形成新建企业工会工作的领导体制和组织网络。乡镇、街道一级工会组织的建立和工作的开展，是实现新建企业工会组建工作突破的组织保证。在工作路数上，既研究制定长远的规划，又明确提出阶段性目标，分步实施；既重视抓面上的工作，又注意分类指导，突破重点和难点，打开工作局面；坚持从实际出发，采用灵活多样的方式，着眼于最大限度地把广大职工组织起来。在工作作风上，重视调查研究，敢于正视存在的问题，不掩盖、不回避矛盾，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，扎扎实实地开展工作。这些宝贵的经验和做法，需要我们在后的工作中继续坚持和发扬光大。

经过大家的共同努力，新建企业工会组建工作已经取得了积极进展。但是，面对新的形势任务，我们必须清醒地看到，最大限度地把新建企业的广大职工组织到工会中来，任务还非常艰巨，我们的工作远远落后于形势发展的要求，新建企业工会组建率低、职工人会率低的状况没有根本改变，问题依然严峻而尖锐地摆在我们面前。我们召开这次会议，中央同意请各省、自治区和直辖市党委的分管领导同志出席，这么多单位在会议上介绍经验，主要目的就是请各级党委一定要把这项工作作为加强党的建设、推动经济发展和社会进步、维护社会政治稳定的重要任务来抓，切实摆上党委工作的重要议事日程，认真研究并采取有效措施，努力把新建企业的广大职工组织到工会中来。

三

实现新建企业工会组建工作的突破，必须首先解决好认识问题特别是各级领导同志的认识问题。这项工作不少地方之所以还抓不上去，有各种各样的原因，但关键在领导，领导的关键问题又是认识跟不上去。应该说，全总十三届五次主席团(扩大)会议之后，工会内外对这项工作的认识有了一定的提高，但问题依然存在，远未得到很好地解决。

改革开放以来，随着我国经济的发展，劳动力就业结构发生了历史性变化。据统计，我国7亿劳动力中已有3．5亿人在从事第二、第三产业，其中以工资收入为生活来源的职工已达2亿多人。现在的问题是，一方面，随着结构调整和国有、集体企业的改制，不少工会组织被撤并，工会会员大量流失；另一方而，众多新建企业工会组建工作跟不上。到1999年末。全国工会会员人数已下降到8700多万人，尚有1亿多职工没有加入到工会组织中来。连工会组织都没有，谈什么工会维护职工的合法权益，谈什么工会发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用?!在大量既无党组织又无工会组织的新建企业中，劳动关系矛盾突出，侵犯职工合法权益的现象和重大伤亡事故屡屡发生。工会是社会经济矛盾具体讲是劳动关系矛盾的产物，是企业劳动关系中职工一方的代表。实践充分证明，企业没有工会组织，就无法形成健全有效的劳动关系调整机制。一旦发生劳动关系矛盾，开始可能并不严重，但就是因为没有这种机制，矛盾难以化解在基层，解决在萌芽状态，最后造成群体性事件的发生。这种状况若不及时扭转不仅于改革发展稳定的大局极为不利，而且会给国内外敌对势力分化我国工人阶级队伍以可乘之机。国内外敌对势力与我们争夺群众，工会就是他们妄图打开的一个缺口，其目的就是要在中华全国总工会之外再成立一个什么独立工会，企图“西化”、“分化”我们，推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度。

为什么如此突出的问题、如此严峻的形势、如此紧迫的任务，我们有些领导同志就是认识上不去呢?说到底是个政治敏感性问题、大局意识问题和对职工群众的阶级感情问题。改革开放以来，大量从农村到城镇特别是到新建企业来工作的劳动者，远离家乡，举目无亲，既没有健全的合同保障，又没有工会组织的保护，遇到困难和出现问题，比如权利被侵犯、人格遭侮辱、人身受伤害等，为了保住饭碗，只好忍气吞声，更不知道去找谁帮助解决。大家没身处地想-一想，我们每个人都有子女，都有兄弟姐妹，如果也碰到这种事情，我们作何感想?当前，侵犯职工合法权益的问题屡屡发生，有的随意扣发、停发工人工资，有的任意打骂、侮辱工人，有的劳动安全条件很差，职业危害严重，重大伤亡事故频频发生，已经到了令人无法容忍的地步。对这样一些问题，谁应该为他们说话?当然有我们的党组织，有我们政府和行政组织，但很重要的是党领导的工会有责任替他们说话，帮他们讨个公道，为他们作主。现在的问题是，有的领导干部把组建工会与吸引投资对立起来，怕组建工会吓跑投资者，看不到建立工会对调整劳动关系、维护职工队伍和社会政治的稳定、推动企业发展的重要作用。在他们看来，只要能把投资者留住，只要不得罪老板，只要能增加地方财政收入，只要当地经济一时发展了，什么加强精神文明建设、民主法制建设，什么全心全意依靠工人阶级、巩固党的阶级基础和执政地位，什么全心全意为人民服务、为人民谋利益等等，都可以抛到脑后。连起码的阶级感情都没有，何谈维护广大职工的合法权益，何谈巩固党的阶级基础。我们一定要从讲政治的高度，充分认识新建企业工会组建工作的重要性和紧迫性。我们务必深刻认识到，最大限度地把广大职工组织到工会中来，是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切要求，它关系到密切党与职工群众的联系，巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导主针，保护、调动和发挥广大职：亡投身改革和建设的积极性、创造性，顺利实施第三步战略部署；关系到粉碎国内外敌对势力“西化”、“分化”我们图谋，维护工人阶级队伍的团结统一、社会政治的稳定和国家的长治久安。各级领导尤其是党委的主要领导同志，一定要深入了解和掌握本地区、本单位新建企业工会组建工会中存在的各种思想认识，自觉地抓好认识问题。与此同时，要开展深人扎实的宣传教育和组织发动工作，营造良好的建会氛围，让更多的人特别是新建企业的经营管理者了解组建工会的目的和意义，知法、懂法、守法，使依法建会成为企业和有关各方的共

实现新建企业工会组建工作的突破，必须形成党委统一领导的工作格局。各地的经验充分说明，这是实现新建企业工会组建工作突破的根本保证。各级党委务必把这项工作作为党委工作的重要组成部分，加强领导，统一研究和部署，建立和完善新行建企业工会组建工作领导机构。要把工会组建率、职工入会率纳入党的工作的考核目标，落实责任，严格检查，及时研究解决新建企业工会组建工作中遇到的各种困难和问题，坚持做到以党建带工建，通过工建为党建创造条件，打下群众基础。与此同时，要高度重视国有、集体企业改制过程中的工会组织建设，坚持企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿和巩固到哪里，坚决制止和纠正把工会组织的机构撤销、合并或归属于其他工作部门的现象。各级政府及有关部门要充分认识工会组织的作用，自觉地把推动新建企业组建工会、建立稳定协调的劳动关系和维护职工队伍的团结统一，作为推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务来抓，积极研究、制定与实施有关法律法规和政策，加强督促检查，大力支持工会组建工作。各级工会领导机关要进一步步加强源头参与，从法律法规和政策的制定上来推动新建企业工会组建工作的开展，使之进一步纳入法制化轨道。要积极会同同级人大、政协及政府有关部门，对新建企业工会组建情况进行执法监督检查，督促企业依法建立工会组织和支持工会开展工作。

实现新建企业工会组建工作的突破，必须有明确的]二作目标和要求。根据当前的形势，全总提出到2002年底，全国新建企业工会组织数要达到100万家，比1999年底增加75万家；新建企业工会会员数要达到3600万人，比1999年底增加2300万人，加上必须重新组织起来的流失会员数，届时全国将有工会会员1．3亿人，约占职工总数的65％左右。要实现这一目标，根据各地的实践经验和形势任务的要求，一是必须确立哪里有职工哪里就要建立工会组织的组建原则。这是一个依法治会的原则问题。我国的法律明确规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中，以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。我们必须明确，不论企业所有制性质如何、企业规模大小、职工人数多少，只要开业投产就要依法建立工会组织；不管职工在企业工作的时间长短，都有加入工会的资格，都应及时把他们吸收到工会中来。不同企业的建会方式可以探索，不同就业形式的职工入会办法可以研究，但所有企业都必须依法组建工会，所有职工参加和组织工会的权利都必须依法得到尊重和落实。二是必须建立向乡镇、街道一级延伸的工会组织领导体制。随着新建企业的迅速发展，许多地方的县级工会工作任务越来越重，已不适应加快新建企业工会组建步伐和开展工作的要求。新建企业大都集中在经济技术开发区、工业区、高新技术园区、乡镇、街道和经济发达地方的行政村。这一级工会组织不首先建立起来，新建企业工会组建工作的突破就很难实现。新建企业工会工作不能简单地照搬国有企业工会工作的方式方法，企业工会自身一时难以解决的矛盾和问题，有些可以由上一级工会来处理。乡镇、街道一级工会具有地方工会和基层工会的双重职能，当前要更多地发挥基层工会的职能作用。各级党委和政府要高度重视并切实帮助解决乡镇、街道工会的编制和干部配备方面的实际问题，下大气力首先把这一级工会建立起来。当前，不少城市重视加强对社区内两个文明建设的管理和服务，我们要同步探索社区工会组织的建设和工作的开展。三是必须形成工会上下共同抓组建的工作网络。加快新建企业工会组建步伐，不是工会哪个部门的工作，而是工会上下的共同任务。各级地方工会的主要领导同志要亲自抓，实行一把手负责制，要有专门的工作机构，调配和充实精干的力量。同时，要进一步加强调查研究，摸清职工和工会组织的底数，制定组建规划，确定工作重点，建立明确的目标责任制，加强分类指导和督促检查，一级抓一级，一级对一级负责，形成工会上下和各部门之间的工作合力，共同完成新建企业工会组建任务。四是必须坚持边组建、边巩固、边规范、边发挥作用的工作要求。新建企业情况千差万别，推进这项工作必须因地、因企制宜，实行组建方式的灵活多样，入会手续的简便易行，只要是在法律和政策允许的范围之内，一切要服从最大限度地把广大职工组织起来的迫切需要。同时，要重视已建工会作用的发挥。当前，要按照《劳动法》的规定，首先确保职工基本的劳动权利和人身权利不受侵犯。要针对严重侵犯职工合法权益的现象和职工群众最关心、最需要解决的问题，积极主动地开展工作，努力为职工办一些看得见、摸得着的实事、好事，显示工会组织存在的价值，逐步增强凝聚力和吸引力，以不断巩固和发展工会组建工作的成果。对工作基础较好的单位，要逐步推动和指导他们重点推行平等协商、集体合同制度和多种形式的职工民主参与制度，建立健全劳动关系凋整机制。   

实现新建企业工会组建工作的突破，必须发扬真抓实干的工作作风。江泽民同志最近强调指出，作风问题是形象问题，作风不正形象好不了，必然脱离群众、脱离实际，切不可小看作风问题；现在有些干部习惯于做表面文章，喊口号，工作部署了没有抓到底，口号提出来了没有抓落实，结果流于形式，流于表面，没有实效。江泽民同志指出的作风问题，有很强的针对性和普遍性。新建企业工会组建是十分复杂、艰巨具体、实在的工作，没有认真扎实的工作作风，无论如何是做不好的。一些地方组建工作之所以滞后，一个重要原因就是作风不扎实，工作只停留在一般性的部署和要求上，把工会组建工作简单当成上级工会布置的一项任务，敷衍应付。实现新建企业工会组建工作的突破，从认识问题的解决到领导工作的加强，从目标任务的确定到实际工作的开展，都需要各级领导干部真抓实干，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效。

同志们，这次会议是一次非常重要的会议。我们相信，通过这次会议，全国新建企业工会组建工作一定会跃上一个新台阶。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五届五中全会精神，按照“三个代表”的要求，同心协力，扎实工作，努力开创新建企业工会组建工作的新局面，组织和动员全国各族职工，为胜利实现“十五”计划作出新的更大的贡献!