虞云耀同志在新建企业工会组建工作会议上的讲话

全国总工会召开专门会议，研究新建企业中工会组织的组建工作，非常必要、很有意义。这件事不仅仅是工会组织自身建设的问题，而是关系改革、发展、稳定的一件大事。这项工作同组织部门的关系也十分密切。庆红同志很重视这次会议，派我来参加。会议开始时俊九同志作了一个很好的报告，我完全赞同。会上交流的经验都很好，到宁波市的几个企业参观学习也很受启发。过一会，健行同志还要作重要讲活，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，我就组织部门如何结合加强党的基层组织建设，支持和配合工会抓好新建企业工会组建工作讲几点意见：

一、充分认识在新建企业中建立党组织和工会组织的重要性

改革开放以来，特别是党的十五大明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分之后，非公有制经济迅猛发展。随着国有经济布局的战略性调整、国有企业的战略性改组，我国所有制结构和企业组织形式已经并将继续发生重大变化。外商投资企业、个体私营企业、股份制企业、股份合作制企业等各种新建企业大量增加，企业职工队伍迅速发展壮大。在这些新建企业中建立党组织和工会组织，促进这些企业健康发展，是当前一项艰巨而紧迫的任务。

在企业中建立党组织和工会组织，紧紧围绕党的中心任务和生产经营，依照党章和工会法开展活动，是我国企业的一大政治优势。我们要充分发挥好这一优势。中国共产党是中国工人阶级的先锋队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。工会组织是中国产党领导下的职工自愿结合的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工群众合法权益的代表者和维护者。在中国境内的各类企业中的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有参加和组织工会的权利。党组织和工会组织在企业中发挥着重要作用，在职工群众中具有巨大的影响力和凝聚力，这是其他任何组织都不能代替的。大量事实证明，企业党组织和工会组织健全并发挥应有的作用，有利于充分调动广大职工的积极性，有利于凝聚人心，保证企业战胜各种困难和风险，促进企业不断向前发展。反之，广大职工的合法权益无法得到保障，积极性难以调动和发挥，最终会影响企业的发展。这一点，甚至连一有远见的外商投资者也认识到了。

非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。在非公有制经济组织中，党组织的主要任务是：通过宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。党组织通过发挥党员的先锋模范作用，团结带领广大职工完成生产经营和其他各项任务。毫无疑问，党组织作用发挥好了，企业的健康发展有了可靠保证。

马克思主义认为，人是生产力诸要素中最活跃的因素。企业党的工作和工会工作，说到底都是做人的工作。目前各种新建经济组织中的职工人数已经超过国有企业职工的数量。这些新建企业职工和国有企业职工一样，都是工人阶级的重要组成部分。全心全意依靠在这些企业工作的广大职工，把他们团结在党组织和工会组织的周围，依法维护他们的合法权僧，最大限度地调动和发挥他们的积极性、创造性，促进企业按照党的方针政策和国家的法律法规健康发展，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。把新建企业党组织和工会组织建设好，事关党的群众基础、阶级基础和执政地位的巩固，对于党的建设呼社会主义现代化建设都具有重要意义。

二、抓紧在新建企业中建立党组织和工会组织。

从目前情况看，新建企业党组织和工会的组建工作很不适应形势发展的需要，是一个薄弱环节。有许多新建企业不仅没有党组织，而且也没有工会组织。据1999年底统计，全国158万家私营企业中，没有党员的占83％，建立党组织或党小组的仅占3％。十几万个外商投资企业中，没有党员的占65．5％，建立党组织或党小组的仅占17.5％。一些国有企业改制、改组后也没有及时建立党组织。许多企业由于没有党组织和工会组织，党和国家的方针政策、法律法规不能得到有效的贯彻落实，职工的合法权益不能得到有效的保障。在一些外资企业和私营企业中，职工的合法权益受到分割的事件时有发生，有的极为严重。随着经济全球化和我国即将加入世界贸易组织，西方敌对势力将会加紧对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，一些腐朽文化也会乘机而入。加强企业党的建设、企业文化建设和职工思想道德建设，都要求企业党组织和工会组织更好地发挥作用。我们必须采取得力措施，加快在新建企业中成立党组织和工会组织，做到企业建到哪里，党的组织和工会组织就及时建立到哪里。

加强新建企业党建工作，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。在具体工作中应当坚持以下原则：第一，严格遵循党章规定。凡党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。第二，把加强新建企业党的组织建没与促进企业的发展有机结合起来。适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。第三，把关心和维护职工合法权益作为新建企业党组织的一项重要工作。密切联系广大职工群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工群众中的影响力和凝聚力。第四，注重工作实效。从新建企业的实际出发，解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。

所有社会基层单位，都要加强党的基层组织建设，这是必须坚持的一条重要原则。要努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。当前，在新建企业中开展党的工作，首先要做到：凡是有正式党员3名以上的企业，都应当建立党的基层组织。党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应抓紧把工会、共青团组织先建立起来，为建立党组织创造条件。在个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。国有、集体企业改组为非公有制企业，或者企业进行组织结构调整时，应当同步改建或组建党组织和工会组织。新建企业中党组织的负责人，应由企业中认真贯彻党的路线方针政策，党的观念强，思想政治索质好，善于做群众工作的党员担任。具备条件的中、小型非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任。要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，明确新建企业党组织的隶属关系。企业党组织一般由所在地的党组组织领导，企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由地（市)、县（市、区）党委领导。企业党组织成立以后，就要在职工中发挥政治核心作用，活动内容、活动办式和工作方法要灵活多样，讲求实效，为党员和广人职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。

要注意培养和选派适合在企业工作的党员骨干到新建企业工作。一些企业建立党组织暂不具备条件，上级党委要派专人联系，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时建立党的组织。要向投资者或私营企业主宣传党的方针政策，做好思想工作，使他们支持在企业中建立党组织和开展党的工作，把他们团结在党组织周围，为建设有中国特色社会主义贡献力量。

三、新建企业党的工作与工会工作要相互支持、紧密配合

中国共产党的阶级基础是工人阶级。工会组织的工作对象是广大群众。党组织与工会组织有着天然的密切联系。党离不开工人阶级和工会组织的支持，工人阶级和工会组织需要党的领导。新建企业里的党组织要正确处理与工会的关系。

一是依靠。工会是工人阶级的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。做好新建企业党的工作，充分发挥党组织在广大职工中的政治核心作用，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，必须紧紧依靠工会组织和广大职工。实践证明，由于新建企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，党组织如果不依靠工会组织，缺少工会这个“桥梁”和“纽带”，将难以与职工群众沟通和联系，难以协调企业内部各方面的关系。从一些企业的经验看，党员人数少或没有党员、暂不具备条件建立党组织时，通过先把工会组织建起来，在会员中培养入党积极分子和发展党员，逐步为建立党组织创造了条件。新建企业党组织和工会组织紧密配合，协同开展活动，做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，有力地促进了新建企业的健康发展。在一些非公制企业包括外商投资企业中，当发生违反国家法律法规或损害职工合法权益的行为，或者发生劳资纠纷时，通过工会进行交涉，依法开展工作，更便于使问题得到妥善解决。

二是领导。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织要在党的领导下开展工作。企业党组织对工会组织实行领导，一是讨论研究工会工作中的重大问题，将企业党的工作和工会工作通盘考虑，整体推进；二是指导工会按照党的方针政策开展工作，协调好各方面的关系；三是帮助工会配备、建设好领导班子，为工会组织开展工作提供组织保证。   

三是支持。新建企业党组织要支持工会组织依照法律和工会组织章程独立自主地开展工作积极为为工会开展工作创造条件。企业党组织要从政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面，支持工会认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益，关心职工生活。当企业经营者与职工发生矛盾或意见有分歧时，党组织既要坚持原则，又要善于引导和化解矛盾，把各方面的思想统一到党的方针政策上来，统一到办好企业的目标上来。

“依靠”、“领导”、“支持”三者紧密联系，缺一不可，构成企业党的工作人工会工作关系的有机整体。党组织只有依靠、领导和支持工会组织，才能更好地发挥政治核心作用。企业党建工作的加强，又为工会组织开展工作和发挥作用创造条件。

在新形势下加强新建企业党的建设和工会工作面临许多新情况新问题。各级党委要加强对这项工作的领导。党委组织部门要认真调查研究，解决突出问题，做好协调工作，自觉做到以党建带工建、以工建为党建创造条件和打下坚实的群众组织基础。要认真总结实践中的一些好经验、好做法，及时推广，逐步规范。让我们共同努力，使这项崭新的工作取得更加扎实有效的成绩，为推进改革开放和社会主义现代化建议，实施“十五”计划做出应有的贡献。

    (虞云耀同志是中共中央组织部副部长)