同志们：

今天，市委在这里召开全市非公有制企业工会组建工作会议，很重要。

首先，我代表市委、市政府向出席会议的同志们，并通过你们向全市工会系统的广大干部表示亲切的问候!刚才，张宝琴同志传达了全国总工会十三届五次主席团(扩大)会议和尉健行同志重要讲话精神，并就抓好我市非公有制企业组建工会工作提出了意见，龙岗、罗湖等单位对前段时间工会组建工作介绍了经验，这些发言都很好，我都赞同，希望大家认真学习贯彻。下面，我着重强调三个问题：

一、要从讲政治的高度，充分认识在非公有制企业组建工会的重要性和紧迫性

深圳是我国改革开放的前沿与试验场，从她诞生之日起，就对建立社会主义市场经济体制进行了孜孜不倦的探索与追求。经济成分多元化，企业产权多元化，深圳是最早实践者。近几年来，特别是党的十五大以后，我市非公有制经济，特别是个体私营经济得到了快速发展。非公有制经济已经成为我市国民经济的重要组成部分，在促进全市经济发展、创造就业机会、增加财政收入等方面正发挥着越来越重要的作用。各级党委和政府以及广大干部群众都要深刻认识发展非公有制企业的重大意义，积极扶持和促进我市非公有制经济的健康发展。同时，要从讲政治的高度，充分认识在非公有制企业中组建工会的重要意义。其重要意义可归纳为以下三个方面。

其一，是事关巩固党的阶级基础和执政地位的重大事情。非公有制企业中的广大职工和个体工商劳动者，是工人阶级的重要组成部分。工人阶级是我们国家的领导阶级，党是工人阶级的先锋队，是一个不容分割的政治整体。动摇了这个阶级基础，将会影响国家政权的稳固。尉健行同志今年四月视察特区工会工作时强调，维护工人阶级的内部团结与统一，是摆在各级党政和工会组织面前的一项紧迫而重要的政治任务。健行同志要求我们，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，按照“哪里有职工，哪里就要有工会组织”的要求，最大限度地把职工群众组织到工会中来。尉健行同志还希望深圳市在工会组建方面，在实现工会工作“五突破一加强”方面先走一步，为全国其他省市作出榜样。对尉健行同志的有关指示，市委已召开全市领导干部大会作了专题传达，今天我们召开这个会议，是进一步贯彻落实尉健行同志的指示，推动工会组建工作。只有把包括非公有制企业职工在内的广大职工都组织起来，团结起来，党和国家的基础才能越来越稳固。

其二，是争夺阵地、凝聚职工的严重政治斗争。境内外敌对势力一直没有放弃与我们进行争夺群众的政治斗争，他们通过多种方式，对社会主义中国进行渗透<挑衅。工会也是他们妄想实现“西化”和“分化”政治图谋的一个目标。在我市，境外一些敌对势力也曾对一非公有制企业、外商投资企业进行渗透。各级领导干部务必要保持清醒的政治头脑，决不允许成立“反对党”、在野党等反对社会主义的任何非法组织。各级党委和政府要高度重视和支持非公有制企业组建工会工作，要组建好，坚守好企业工会这块重要阵地。

其三，是加强对广大职工进行政治思想教育，发挥职工劳动生产积极性的组织基础。非公有制经济组织是党的政治思想工作当前较为薄弱的地方。建立工会以后党组织可以加强对职工的政治思想教育，通过工会开展职工喜闻乐见的各种活动，把党的路线、方针、政策和各种政治意图灌输到职工当中，通过工会维护职工的合法权益，体现党对广大职工的关心和爱护。同时，通过组建工会，组织和引导企业与职工开展“双爱双评”活动即企业爱员工，员工爱企业；评爱员工的优秀厂长、经理，评爱企业的优秀员工，开展劳动生产竞赛，协调企业的劳动关系，维护职工与企业双方的合法权益，有利于增强企业的凝聚力和向心力，提高产品质量和劳动生产率，促进企业生产经营发展和经济效益的提高。

应该说，深圳特区建立以来，工会组织建设有了很大发展。由于原来工会基础薄弱，基本是从无到有，白手起家，先从国有和国有控股企业、集体企业、机关和事业单位等开始组建工会，目前全市工会组织已达12000多家。主要是在国有和国有控股企业有较高的组建率。但从全市工会覆盖面来看，我们覆盖的单位和职工还很有限。我市仍有相当数量的职工尚未加入工会。据工商部门提供的数字，我市目前有私营企业3万多家，排除其中未开业的、一个企业多个牌子的，实际数量应有11000多家。按尉健行同志要求，要用2—3年时间把职工组建到工会中来，今年省总要求我们组建4500家，我们加大工会组建力度，取得很大进展，到8月底止，全市已新建工会2975家，但离4500家的要求还有较大差距，我们目前的任务还很重，形势还很严峻。未加人工会的职工主要分布在非公有制企业尤其是私营企业中。这不利于党的领导，不利于国家政权的稳定，也不利于维护职工的合法权益。各级党委和工会组织要在扩大覆盖面和提高组建率、职工人会率上狠下功夫。党把广大人民群众团结在自己的周围是通过多种形式和渠道实现的。党的各种组织没有覆盖到他，就谈不上团结他，也就更谈不上通过工会组织把广大职工群众团结在党的周围。当前最重要的是把组建率搞上去，把入会率搞上去。在这个问题上，要争取在较短的时间内把“两率”促上去。要达到这个目标，就要采取多种形式、多种方法，搞好组建工作。从我们开展工作的方式上要创新，要有新的载体、新的抓手、新的手段。既要借鉴多年来国有集体企业工会工作的优良传统，又要看到非公有制企业与国有集体企业有较大的差别。工会工作的环境、对象都发生了较大变化。我们要“以变应变、以新迎新”，不能照搬国有集体企业工会工作的模式，必须把继承和创新有机地结合起来，积极借鉴别人的成功经验，从本地实际出发，探索适合非公有制企业特点的工会工作运行机制和发展模式，努力把非公有制企业组建工会这项政治任务完成好。

二、要把工会组织建设与党的基层组织建设结合起来。尽快提高非公有制企业工会组建率和职工入会率。

市委去年底曾发文，要求大力加强非公有制企业党建工作。同时要求建立非公有制企业党组织，要与组建工会等组织的工作结合起来进行，即以党建带工建，以工建促党建。具备条件的要先组建党组织，以带动工会组织的建设；暂不具备条件建立党组织的，可先把工会组织建立起来，从工会组织的骨干分子中发展党员，积极创造条件建立党组织。目前，非公有制经济组织中相当一部分没有建立党的基层组织，有的甚至没有党员。那么，如何把党的方针、政策和政治主张宣传贯彻到非公有制企业从业人员和职工中去，一个很重要的途径就是通过发挥党领导下的非公有制企业工会的作用来实现，通过工会开展各项职工群众活动，宣传党的路线、方针和政策，充分体现党的意图，实施党的领导。因此，各级党委和政府要统一思想认识，真抓实干，落实责任，分类指导，要把尽快在非公有制企业建立工会，尽快提高非公有制企业工会组建率、职工人会纳人重要议事日程，列为党建工作目标考核的重要内容。目前，在非公有制企业组建工会步履艰难，主要原因有五点。一是有的领导片面认为非公有制企业组建工会，会影响投资环境，因而对组建工会不积极，不热情。二是许多业主不了解《劳动法》、《工会法》等法律法规，认为建立了工会，会给自己设立了一个对立面，而且会加大管理成本。三是很大一部分劳动者来自农村，文化素质偏低，对《劳动法》赋予工人的权利知之甚少，对工会组织不了解。加之就业竞争激烈，因而不仅不敢提要求，甚至以放弃自己应享有的合法权益来保证就业岗位。四是有关法律法规不够完善，特别是《工会法》没有关于法律责任的内容，也没有可操作性的配套法规，很多非公有制企业成了法律调整的盲点。五是社会上对企业组建工会理解不够，支持不多。各级党委、政府和有关部门要根据当地的实际情况，有针对性地开展工作，克服各种思想障碍，想方设法，促进工会的组建工作。要主动地向外商、向业主说明在企业建立工会是国际惯例，不是中国的特殊政策，世界上许多国家都有保障工人组织、参加工会的法规。全国人大正酝酿对“工会法”作修改，增加法律责任的条款，保护职工组建工会的权利。也要向他们宣传中国工会的性质和职能，说明中国工会与外国工会不同之处是在执政党领导下的工会，它既要维护职工合法权益，也要团结职工与业主合作共事，共谋企业发展，中国工会不是企业的对立面，而是好帮手，在推进企业发展的目标上是完全一致的。各级地方工会要按照全国总工会提出的工会工作“五突破一加强”的要求，加快在非公有制企业组建工会的步伐。对小型、分散、量大的私营、个体经济组织，要采取建立区域性私营企业工会联合会、社区工会联合会等方式来组建工会，最大限度的把职工组织到工会中来，维护职工的合法权益。

三、要形成合力，党政工及各有关方面都要关心、重视、支持非公有制企业组建工会工作

在非公有制企业组建工会必须有一个明确的工作目标，要做到长计划短安排，力争使这项工作在较短时间内实现阶段性的突破，努力提高非公有制企业工会的组建率和职工入会率。这个目标不仅仅是工会自身的事情，也是党组织和其它有关方面共同的事情，是党的基层组织建设以及思想政治工作、劳动监察工作、安全生产工作、非公有制企业主的统战工作等等工作的一个基础。可以说，尽快提高非公有制企业工会组建率、职工人会率的目标、计划，也是各有关方面共同的目标、计划。各有关方面、部门要高度重视和支持这项工作，形成党委领导，政府支持，多方配合，通力合作的格局，努力为非公有制企业工会开展工作创造良好的环境。市委要求：各级党委要从讲政治的高度切实加强对非公有制企业工会工作的领导，党委领导要认真履行职责，定期或不定期地召集有关部门研究解决组建工作中的问题。市委决定，成立我市非公有制企业工会组建工作领导小组，由刘涛副书记任组长，王穗明、张宝琴同志为副组长，负责全市非公有制企业工会组建工作。各级党委都要把非公有制企业的工会组建工作纳入党的基层组织建设的范畴，统筹安排。另外，要支持非公有制企业工会依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作。今后，各级党委、政府和有关部门在非公有制企业评选先进企业、优秀企业家，推荐各级人大代表、政协委员、荣誉市民候选人时，应把企业是否依法建立和支持工会工作、是否关心职工、企业劳动关系是否稳定作为重要条件之一

各级党委要高度重视从事非公有制企业工会工作的干部队伍建设，配备好各级地方非公有制企业工会联合会的主要负责人，切实加强对非公有制企业工会干部的培训和教育，为做好非公有制企业工会各项工作提供组织保证。

各级人大、政协要加大执法检查力度和民主监督力度。对本地非公有制企业和个体工商户贯彻执行法律法规的情况进行检查，对本地非公有制企业发展及劳动关系状况进行调查，发现问题后及时研究提出意见并交给政府有关部门加以解决。

工商、劳动、统战等部门要主动加强与工会的合作，共同推进非公有制企业工会工作的开展。各级工商行政管理部门在注册登记或年检时，要过细地做工作，要过问、宣传和督促非公有制企业依法建立工会。各级非公有制企业协会要积极支持、宣传和督促企业依法组建工会工作。工会和个体私营企业协会是两个不同性质的群众组织，工作职责各有侧重，但根本目标是一致的，都是为了促进非公有制经济持续健康发展，工作中应互相支持，依法独立自主地开展工作。各级劳动行政部门要加强对非公有制企业劳动合同的规范化管理和集体合同的审查，加强劳动监察工作，依法对非公有制企业执行劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的情况进行监督、检查，对违法行为要及时发现和处理，维护企业和职工双方的合法权益，在加强劳动执法的同时也应督促非公有制企业及时组建工会。统战部门要支持工商联做好非公有制企业主的思想政治工作，教育和引导他们遵章守纪，依法办事，为工会工作提供必要的条件。

我们相信，通过这次会议，一定能使我市各级党政领导加大工会组建力度，形成党委

领导，政府支持，工会运作，各方配合的工作格局，我市非公有制企业工会组建定能出现一个新局面。