强化“四个意识” 狠抓“四个确立” 努力实现非公有制企业工会组建工作的突破

我区现有外资企业81家，私营企业2084家，职工45156人。根据尉健行同志关于实现非公有制企业工会组建工作的突破，必须做到“五个确立”的指示精神，结合罗湖区的实际情况，在向街道一级延伸的工会组织领导体制已经确立的基础上，我们通过强化“四个意识”，狠抓“四个确立”，以开拓创新的精神，迎难而上，采取一系列切实可行的措施，真抓实干，在短短的半年时间内，取得了非公有制企业工会组建工作的突破性成果，率先成立我市首家非公有制企业工会联合会一一东门商业步行街工会联合会。到目前为止，全区非公有制工会．583家，其中私营企业工会568家，外商投资企业工会15家，其他企业工会5家，会员8324人，提前4个月超额完成市总工会下达的组建任务，开创了我区非公有制企业工会组建工作的新局面。我们的主要做法是：

一、强化“两率”意识，确立哪里有职工，哪里就要建立工会的组建原则

实现非公有制企业工会组建工作新突破，组建率、入会率“两率”意识的强化是基础。我区工会把提高组建率和入会率作为当务之急，但由于非公有制企业组建工会是个新课题，不少人对组建工会有种种顾虑和担心，对中国工会的性质、地位和作用缺乏认识。针对这种情况，我们把提高大家对非公有制企业工会组建的思想认识作为组建工作的前提条件，重点做好四方面工作：

第一、加大学习宣传力度。认真组织学习《工会法》、工会知识以及上级有关文件精神，先后召开了区总工会全委(扩大)会议、工委会主席会议、街道办居委会动员会议、商家代表座谈会等进行广泛深人的动员。同时发放了2000多份宣传资料，利用一切宣传阵地大造舆论，从而提高大家对组建非公有制企业工会的重要性、紧迫性的认识，增强抓好组建工作的自觉性。

第二、举办组建培训班。区总工会举办五期860人参加的组建工会骨干培训班，基层工会也定期不定期召开各种会议或举办培训班，使大家明确组建工作的套路，为组建工作的顺利开展打下基础。

第三、做深入细致的思想工作。主要讲清楚五个问题：一是建立工会是有充分的法律根据的，也是符合国际惯例的；二是中国工会不同于外国工会，不仅要维护职工的合法权益，同时也尊重商家的合法权益，共谋企业的发展；三是工会开展活动以业余、多样、灵活为主，不会影响企业的正常经营管理；四是工会通过组织职工开展“爱岗敬业”、“双评双爱”以及劳动竞赛和合理化建议等活动，激发员工生产的积极性和创造性，为企业带来社会效益和经济效益，从而改善投资环境。通过深入细致的思想工作，使广大业主逐步消除了疑虑，确保了组建工作顺利开展。

第四、为商家出谋献策，排扰解难。在积极宣传工会法规，做好商家思想工作的同时，我们工会干部利用任职所积累的社会网络和人力资源，在力所能及的范围内，主动地为商家做好事、实事，为他们分忧解愁，为企业的发展出谋献策。如东门商业步行街工会联合会在这方面做了有益的探索：一是以工会为桥梁，为东门商家招商引资，组织香港商界考察团和台湾商界考察团到东门考察参观，全面宣传推介东门；二是组织力量对东门步行街区商业经营状况进行调查，撰写调查报告，对东门商业发展提出若干思路，为商家决策提供依据；三是建立东门商业网站，通过互联网加强会员之间交流，促进商业信息流通；四是开展各种各样的文化艺术交流活动，大大提高了东门的文化品味，推动了两个文明建没健康发展；五是开展评选“守法经营、文明经商户”和创建“百城万店无假货”等活动，提高经营者文明经商、守法经营的自觉性；六是抓安全生产，调解劳资纠纷，受到了商家的称赞。

二、强化“重点”意识。确立全会上下共同抓组建的工作机制

全总把实现非公有制企业工会组建工作的突破作为“五突破一加强”的重中之重的工作，意义非常重大。因为有了工会这个组织基础，工会才能发挥“维护、建设、参与、教育”四项社会职能；才能最大限度地把职工组织到工会中来，发挥工人阶级主力军作用，更好地为社会主义现代化建设事业做贡献。没有工会组织，工会作用的发挥将是一句空话。因此确立重点，突出重点，确保重点，服从重点，强化重点意识，才能抓住问题的关键，工作才能有的放矢，卓有成效。

区总工会结合我区“抓基层，迎三讲”的具体要求，提出了“以‘三讲’促组建，以组建迎‘三讲”’的工作方针，加大对组建工作的研究、指导、协调力度。区总机关在横向上形成合力，上下级工会在纵向上形成合力，确立全会上下共同抓组建的工作机制。一是明确分工。确定一把手亲自抓、负总责，分管副主席专门抓，主管部门具体抓的职责分工。二是工会领导机关分片包干责任制。区总工会主席、副主席、部长分别与各个街道办事处建立联系点制度，责任到人，包干落实。三是分级负责责任制。区总把全区的组建任务分解到各办事处工委会，各办事处工委会再把组建任务分解到居委会，实行目标责任制。形成一级抓一级、一级促一级、一级包一级的保证机制。四是实行总结通报制度。我们坚持每周一碰头，每月一小结，不定期进行通报的制度，及时进行分析总结，加强指导。五是建立激励机制，落实奖励制度。把能否依时保质保量完成组建任务作为年度考核的依据，实行一票否决权，完不成组建任务当年不能评先进。区总工会还加大投入，制定奖励措施，每组建一个工会奖励100元。各街道办事处也根据各自的实际情况，建立奖励制度，形成组建的动力。

三、强化“创新”意识，确立先组建再逐步规范的工作方法

根据改革发展的新形势，非公有制企业组建工作需要强化“创新”意识，确立先组建再逐步规范的工作方法。为此，我们一是深入调查研究，摸清底数。根据市总提供的非公有制企业数，我们迅速组织力量，采取“地毯式”的逐户调查核实，摸清了非公有制企业的底数，做到心中有数，目标明确。二是选树典型，以点带面。为了使非公有制企业工会组建工作在全区范围内广泛深人开展，我们十分注意抓好试点工作，树立典型，推广经验，从而达到以点带面、整体推进的目的。通过摸底筛选，确定东门商业步行街作为非公有制企业工会组建的试点单位。东门商业步行街地处深圳罗湖中心，占地面积17．6万平方米，有管理公司22家，商户3000多家。在万商云集，从业人员众多的步行街组建工会，意义极其重大。东门街道党委高度重视，迅速成立了以党委书记曾节担任组长的工会组建工作领导小组，张国平副书记具体分管，其他领导成员全力配合，形成了强有力的组织保障机制。通过实践，他们提出“维护职工、服务商家、繁荣东门”的口号，广大工会干部在有关部门的协同下，逐户“登门拜访”，确实“跑软了腿，磨破了嘴”。通过一系列的深人细致的宣传发动工作，终于在4月26日成立了东门商业步行街工会联合会，从而使我市非公有制企业工会组建工作进入一个新的发展阶段，省总工会有关领导也亲自到东门步行街考察并给予高度的评价。东门步行街联合工会的成立，为我区工会组建工作起到良好的探路和示范作用，工会组建工作很快打开局面。5、6月份我区工会组建工作进展顺利，8月上旬即提前超额完成了市总下达的年度组建任务。三是分类指导，灵活多样。对规模较大、较有影响的企业成立单个的企业工会；在商业区、饮食街等成立行业性工会联合会；在居委会、住宅小区等小型企业成立社区工会等。四是总结经验，全面提高。8月初，我们召开了非公有制企业组建工会工作经验交流会，会上，8个街道办事处的工委会介绍了他们开展非公有制企业工会组建工作的做法和经验。区委副书记吴培基同志做了重要指示：我们在提前超额完成上级下达的组建任务的情况下，大家决不能有松一口气的思想，从现在开始，我们要确立新的“指标”概念，那就是落实尉建行同志提出的“哪里有职工，哪里就要建工会”，“最大限度地把广大职工组织到工会中来”。区委领导的指示，为我们组建工作的深入开展进一步指明了方向。经验交流会，使大家思想更加统一，目的更加明确，思路更加清晰，从而加快了我区非公有制企业工会组建工作的步伐。通过落实以上“四项措施”，实现了组建工作方法上的“三个转变”。

一是从“成熟一个发展一个”为主转变为“先搭台，后充实，再完善”为主。由于今年组建工作任务重，时间紧，我们打破常规，采取了边摸底，边动员，边组建的方法，如先在东门步行街成立工会联合会，再由联合会的成员去发展二级工会，基层工会，逐步扩大会员。

二是单纯由工会直接抓企业建会为主转变为由社会各方面力量支持配合为主。由于非公有制企业数量巨大，且十分分散，又无主管上级部门，单靠工会干部去完成组建任务是不可能的。必须争取社会各方面力量支持配合。我们在各级党委和工商、个协、居委会以及有关部门的支持配合下，形成了“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的合力。

三是从“一家一工会”的模式建会为主转变为多种建会模式并存为主。非公有制企业的状况参差不齐，情况千差万别，我们采取建单个企业工会委员会、多个企业建立工会联合会、工会分会、工会小组等多种建会模式。东门街道东门商业步行街工会联合会、黄贝街道黄贝食街工会联合会、南湖、笋岗、东湖等社区工会联合会就是根据我区实际情况摸索出来的建会新模式。

四、强化“协同”意识，确立主动争取党政领导支持和各方配合的工作格局

为了保证非公有制企业工会组建工作的顺利进行，区总工会积极争取“三方支持”。

一是争取党委支持。主动向区委领导汇报工作，取得区委领导尤其是第一把手的重视。区委书记李意珍对组建工作多次作了重要指示，指出要把工会工作纳入党委工作的全局中去把握，必须高标准高质量完成组建任务。区委副书记吴培基同志亲自主持召开8个街道办事处分管工会工作的副书记会议，强调非公有制企业工会组建工作的重要性和紧迫性，要求要把工会组建工作列入党建工作的内容，要像抓计划生育那样的力度来抓组建工作。各街道办事处党委均把工会组建工作列入重要的议事日程、专题进行研究，分别召开各办事处党、政、工等有关部门参加的动员大会，成立以书记或副书记为组长的非公有制企业工会组建工作领导小组，制定方案，建立责任制，落实组建措施。有的还拨出专款给予支持。

二是争取工商部门支持。区总工会多次与区工商分局的领导磋商，借助工商部门的力量共同抓非公有制企业工会组建工作。街道居委会组建工作机构均有工商部门的同志参与，与工商部门联署发出组建通知，共同做商家的思想工作。

三是争取居委会支持。由于各街道办事处仅有一名专职工会干部，要完成几百上千家企业的组建任务，就必须寻找“助手”。各街道党委和工委会，均发动广大居委会干部积极配合。居委会干部成为这次组建工作的主要力量。在调查摸底、宣传解释、组织建设上他们都做了大量卓有成效的工作。