抓住相遇 乘势而上 努力推进非公有制企业工会组建工作

佛山是珠江三角洲腹地。改革开放以来，我市非公有制企业得到迅猛发展，全市现有工商注册登记的私营企业8179家，从业人员18．7万人，外商投资企业234l家，从业人员35．55万人，其中，私营企业100人至500人的有234家，500至1000人以上的有10家。今年以来，我市各级工会在各级党委政府的领导和上级工会的指导下，抓住学习贯彻党的十五届四中全会精神的机遇，按照全总提出的工会工作“五突破一加强”的要求，以创新的精神，乘势而上，努力推进我市非公有制企业工会组织建设工作，取得了一定进展。我们的主要做法是：

一、提高认识，把大家的思想统一到组建工作上来。

做好非公有制企业工会组织建设，关键在于提高思想认识。开始，由于我们认识不足，不少工会干部感到任务重、压力大，存在畏难情绪；一些非公有制企业的管理者和经营者也疑虑重重，等待观望，组建工作一时难以开展。针对这一情况，我们从去年下半年开始认真抓了这项工作，着重解决好思想认识问题，特别是解决好各市(区)工会主席的认识问题，把大家的思想统一到组建工作上来。一是抓学习提高。通过学习，使大家认识到，在非公有制企业建立工会组织，是新形势的需要，势在必行：是工会工作适应战略上调整国有经济布局任务的要求，同时也是推进国有企业战略性改组的需要。从而使各级工会干部树立信心，迎难而上，为组建工作打下良好的思想基础。二是抓思想发动。主要通过各种会义，进行思想发动。我们在市总十二次代表大会上提出非公有制企业组建工会工作的任务和目标。去年12月我们在顺德伦教镇召开了全市非公有制企业组建工会工作现场交流会。今年2月，我们又召开了市工会十二届二次全委扩大会议和各市(区)工会工作会议，组织大家学习贯彻上级有关文件和会议精神，组织经验交流，总结和部署工作，提出组建目标。为了保证目标的实现，我们还专门制定了工作考核方案，提出了完成任务的时间和具体要求。三是抓贯彻落实。市总工会现场会和全委会后，我们着重抓会议的传达贯彻，形成一种共识和气势。各市、区总工会和市直各级工会都能够通过各种形式传达贯彻市总会议精神，切实把非公有制企业工会的组建工作作为今年工会工作的重中之重，列人议事日程。如南海市总领导班子多次专题研究非公有制企业工会的组建工作，领导带队到东莞学习取经，提出了“全会动员，树立信心，全面完成上级工会下达的组建任务”的口号，制订了奖励办法，落实了组建工作责任制，加快了组建步伐。石湾区总召开了专题会议作了部署，引进激励机制，在全区各级工会中开展了“五突破一加强”工作目标竞赛活动，有效地促进全区非公有制企业工会组建工作。

二、争取党政重视支持，为工会组建工作创造良好条件。

为保证非公有制企业工会组建工作的顺利进行，市总首先主动向市委主管副书记和主管常委汇报工作，取得市委领导的关心和支持，市委把加强非公有制企业工会工作作为加强工会工作领导的一项重要内容，经常了解组建情况，并在一些会议上加以强调。二是争取市委下发文件，今年3月我们根据非公有制企业工会组建工作缓慢的问题，起草了《关于进一步加强非公有制企业工会组织建设的意见》，得到了市委的高度重视，并于4月由市委以佛办发[2000]ll号文向各市(区)委、市直副局以上单位、各(集团)公司转发。三是争取和部门配合。今年市总工会、市劳动局就《关于进一步做好平等协商签订集体合同工作的意见》和《关于建立健全劳动调解委员会的问题》联合下文，强调在做好非公有制企业工会组建工作的同时，要做好这方面的工作。工商部门在批准合同、注册登记、企业年检时，都发挥职能作用，会同工会共同商议建立工会组织等事宜。南海市总、市劳动局也联合发了《关于加强平等协商签订集体合同工作的意见》的文件，文件中明确将企业签订集体合同纳入劳动年审范围。外经贸委、私企外企协会也积极配合抓好工会的组建。四是向各级人大、政协提出议案，建议加快非公有制企业工会的组建工作。市总向市政协八届三次代表大会提出了《加快私企外企工会组建的步伐，为促进我市经济发展作贡献》的议案并发言。人大、政府和政协有关部门对工会的建议十分重视，多次组织对非公有制企业执行《劳动法》、《工会法》的情况进行了监督检查。五是争取各级党政领导的重视支持。南海市是我市非公有企业较多的市，今年来为了加快组建步伐，南海市总多次向市委主管领导汇报情况，得到市委重视，市委领导在非公有制企业组建工会工作会议上作了动员，提出了组建工作的目标要求。三水、高明市总的领导多次向市委领导和人大汇报反映情况，并亲自带队到所属的各镇(区)同当地的领导商议开展非公有制企业组建工会工作。石湾区委和高明市委分别批转了区总工会《关于完善工会体制，加强私企、外企工会组织建设的意见》和市总工会《关于加快非公有制企业工会组织建设的意见》。城区区委主管书记还亲自牵头召开有6个街道办事处主管工会工作的党政领导和工委主任参加的非公有制企业工会组建工作会议，提出了任务要求和落实措施。由于引起了全市各级党政领导和有关部门的重视支持，为非公有制企业工会组建工作创造了一个良好的条件。

三、加大宣传力度，为非公有制企业工会组建营造良好的氛围。

在非公有制企业建立工会，尤其是在乡镇企业和个体私营企业组建工会，最大的阻力是来自人们的旧思想意识束缚。有的认为，农村与城市不同，乡镇企业员工以农为主，企业建不建工会，员工人不入会无所谓。所以组建工作阻力大，困难多，难度大，如果不解决这个问题，势必影响组建工作。为此我们加大了宣传力度。一是大力宣传《劳动法》和《工会法》等有关法律法规，宣传中央领导对新经济组织建立工会的讲话，宣传工会的职能作用。使各级领导真正认识在非公有制企业建立工会组织，开展工会活动，受我国法律保护，是党的重要工作，是一项严肃的政治任务，必须认真做好；使广大劳动者懂得，建立工会是法律赋予民权利，是维护自身利益的重要保证；使经营者懂得，建立工会有利于调动职工的积极性，促进企业的发展。二是印发了《工会法》等有关法律法规，中央、省、市有关文件，尉健行同志的讲话，《工会基本知识》、《外企私企组建工会联合会试行办法》、《成立工会联合会的有关程序》等各种宣传资料三万五千多份发至基层，指导组建工作。三是通过报社、电台电视台等新闻媒介，大力宣传非公有制企业组建工会的重要性，宣传非公有制企业经营者关心支持工会工作的好人好事，宣传这些企业工会调动员工积极性，促进企业经济发展的典型。今年，各级工会通过各新闻媒介宣传非公有制企业组建工会的新闻报道及稿件达322件(次)，在社会上形成了良好的气氛。四是编发《佛山工会信息》，不定期地刊登各地非公有制企业组建工会的动态进展情况和做法、经验，形成不甘示弱、互促互进的局面。五是设立职工法律服务室、职工维权热线电话和职工权益信箱。及时将职工群众关心非公有制企业的热点、难点问题收集和反馈。由于加大了宣传力度，统一了大家的思想，为推进非公有制企业工会组建工作营造了一个良好的氛围。

四、抓好试点，全面铺开。

非公有制企业工会组建工作，我们从抓试点人手，坚持以典型引路带动面上铺开。首先，我们为组建工作提供组织保证，建立了佛山市总工会各部门挂钩联系点制度，由市总正副席亲自带领，深入到各个挂钩联系点进行调查研究，宣传发动，掌握第一手材料，并同当的党政工领导研讨工会组建问题。第二，市总主席和组织部深入调查研究，针对各地的实和企业的特点抓好试点工作，积极探索非公有制企业工会组建工作的新路子。去年下半年我们佛山和南海两级市工会在松岗镇石泉村抓了村工会联合会的试点，取得了成功经验。年12月我们召开全市非公有制企业组建工会现场交流会，推广松岗和伦教组建工会的做法，提出了加快非公有制企业工会组建工作的意见。第三，我们要求各市(区)工会也要抓试点，并大力支持协助抓点工作。市总工会经常关心了解各市(区)抓点的进程情况，协同各市(区)工会下到镇(区、街道)、村宣传发动，争取领导支持，落实试点单位。三水白坭镇领导十分支持工会组建工作，提出在一周内完成11家企业同时组建工会的目标。时间紧，任务重，人手不足，我们积极派组织部的人员下去抓点上的宣传发动、组织筹备等工作，使组建任务顺利完成。同时，我们努力抓好市直单位的试点工作，经过调查研究，分析现状，我们确定以教育线社会力量办学单位做试点为突破口，通过沟通与教委领导的联系，取得共识，分别召开学区领导会议商议方法步骤；由教委出面召开社会力量办学单位法人代表会议，宣传发动，组织部署工会组建工作。目前，市直4个学区已全部建立工会联合会。今年，各市(区)总工会抓点和面上铺开工作都花了很大力气，取得了突破性进展。南海市总在去年抓了松岗镇石泉村建立村工会联合会试点后，今年首先抓了拥有35家企业，有会员1300多人的三山港区东区村企业工会联合会的成立挂牌，并向各镇全面推进。目前，三山港区3条村全部建立工会联合会，工会组织已覆盖所辖全部企业118家。南海市总冼云教主席、利汝华副主席夜以继日地到各镇(区)、村去作工作，要求全市20个镇(区)都有自己的试点。对难度大阻力大的镇(区)，领导亲自上门做发动工作。现在，南海已有21个村相继建立工会联合会，覆盖私企、外企422家。三水市总在白坭镇抓组建工作的先行点，促进了该镇11家非公有制企业基层工会的建立。高明市总以明城镇为试点，建立了有17家企业参加的镇非公有制企业工会联合会。三水市、高明市工会在抓试点取得成功的基础上，通过市委牵头，召开了有各镇政工书记、工业镇长、工委主任参加的现场组建工作动员大会，推动两市组建工作全面铺开。石湾区总以澜石镇为组建工会工作试点，成立了石梁村工会联合会，并进行非公有制企业集体合同的签订工作，协调了企业劳动关系，共谋了企业稳定健康发展。城区工会在同济街道办事处抓了试点，成立了第一家街道工会联合会，覆盖私企8家，同时还在5家较大的私企、外企成立了基层工会。由于各级工会积极抓好试点工作，有效地推动了面上的工作开展。

五、创新组建形式，加快组建步伐。

随着市场经济的发展，各种经济组织不断涌现，工会组织体制也随之变化，不能照搬过去公有制企业工会工作的模式。因此，在组建中，我们大胆探索组建工会的新形式，按照“哪里有职工、有企业，哪里就要建工会组织”的要求，贯彻“整体推进、不留空白、不留死角”的工作原则，最大限度地把职工组织到工会中来。在建会过程中，我们采取了“先搭台，后充实，再完善，逐步规范”的总体思路，从本地区的实际出发，采取单个较大企业建立基层工会，多个小企业建立工会联合会或按区域、行业建立行业工会联合会等多种形式。具体要求是：有200人以上条件成熟的企业，单独建立基层工会，条件未成熟的，也可先参加工会联合会；镇(街道)的工会组织，在保留原来工会(工委)的同时，组建非公有制企业工会联合会；企业较多而且经济较发达的村委会，原来已建立工会的，要求组建村非公有制企业工会联合会；相对集中，规模较大属于行业为主的专业市场，可建立行业工会联合会或在主管单位、区域管理的村组建工会联合会；镇(街道)办的个体幼儿园、学校视规模大小，可单独建立基层工会委员会或组建教育工会联合会。如高明市从实际出发，统一规定了凡50人(含50人)以上的企业建立基层工会委员会，50人以下的建立基层：工会分会，不足15人的建立工会小组。又如三水市白坭镇根据自己的特点，为了有利于开展工会工作，各企业单独成立了基层工会委员会，ll家企业同时建立工会组织同时挂牌，加快了组建进度。此外，我们还简化了建会中的其他手续，在职工人会上，采取由个人向单位报名，统一建立企业工会会员花名册；在成立工会会议上，按实际情况采取召开会会员代表大会或工会会员大会的不同做法；在选举中，采取投票或举手通过等办法，这样既简化手续又规范程序。

由于我们创新组建形式，不拘一格，多形式，广覆盖，收到了较好的效果，初步取得了组建工作的突破性进展。目前，全市已建立非公有制企业工会550家，其中私营企业工会434家，外商企业工会90家，转制企业工会26家，新人会职工达25000多人，完成今年省下达组建任务指标的73％。

在非公有制企业组建工会我们虽做了一些工作，但离上级的要求，与兄弟单位相比还差一段距离。我们决心继续努力，乘势而上，加快组建步伐，力争三年内基本完成全市非公有制企业工会的组建任务，充分发挥企业工会在我市率先基本实现现代化中的应有作用。