切实抓好私营企业组建工会工作

江城区是阳江市经济文化活动中心，全区下辖四个镇、七个街道，面积331．5平方公里，人口43．4万人。近年来，我区的私营企业发展较快。据统计，目前全区符合条件可以建立工会组织的私营企业有380家。去年，我们根据省总工会关于进一步加快新建企业工会组建工作步伐的要求，结合我区的具体实际，对我区私营企业组建工会工作作了进一步的部署，并全力抓贯彻落实，取得了较好成效，全年共有158家私营企业建立了工会组织。同时，我们还在40家私营企业中签订了集体合同，有效地促进了私营企业劳资关系的协调。我们的具体做法是：

一、提高自身认识，争取区委的重视和支持。

在这几年的组建工作中，我们深深体会到．要把组建工作落到实处，提高工会干部自身认识是首要条件，区委的重视与支持是关键。去年以来，我们把提高工会干部对做好工会组建工作的认识放到很重要的位置，多次召开会议．组织各级工会干部学习、提高认识。同时，积极创造条件争取区委的重视与支持。我们总结了过去几年的组建工作经验，向区委提出了我们的工作思路，并把尉健行同志近两年来关于加快新建企业工会组建工作步伐的重要讲话精神和市总工会的工作部署向区委作了详细汇报．得到了区委的高度重视，先后召开了两次由镇、街道工会主席参加的组建工作会议。在会上，区委肯定了我们在过去几年的工作中取得的成绩，提出加快私营企业工会组建已是一件刻不容缓的工作，是关系到党占领职工阵地和维护好职工合法权益的问题。区委副书记彭永源在

会上还代表区委具体提出了三点要求：一一是各镇、街道党委必须给予高度重视，要从讲政治的高度认真对待组建工作；二是参会的镇、街道工会主席必须把会议精神如实地向党委汇报，镇、街道党委要给予最大的支持和帮助，并要认真做好企业主的宣传教育工作，消除他们的顾虑。同时要根据实际制定相应组建实施方案；三是各镇、街道必须在限期内把组建进展情况汇报至区总工会，由区总及时反馈给区委。

在区委的重视和支持下，各镇、街道党委先后成立了由党群书记或抓工业的副镇长、副主任任组长的私营企业工会组建工作领导小组，从而再一次在全区掀起了组建工作热潮。

二、结合本区实际情况。制定实施方案

我们根据区委的要求，认真学习有关组建工作文件，在总结过去几年组建工作经验的基础上，吸收了外地一些先进的组建工作，制定出适合我区实际情况的《关于加快我区外资企业和私营企业工会组建工作的实施意见》，经区委研究同意后，由区委办以江办发[1999]65号文批转全区各镇、街道党委和区直有关单位，要求他们认真贯彻执行。

《实施意见》提出各镇、街道可根据各自实际，在镇、街道工会的管理下成立企业办、企业总公司或村委会工会委员会(该村委会必须有5个以上企业)，负责把属下的外资企业或私营企业工会组织都组建起来，并负责日后的管理工作。各镇、街道辖区内的外资和私营企业都必须建立工会组织，各企业可以根据自身实际情况，确定是成立工会委员会或是工会小组。在工会组织建立的同时，必须签订集体合同，合同式样可由镇、街道统一制定。同时，《实施意见》还明确规定，今后凡是在我区各镇、街道辖区内投资的外资企业和私营企业，必须在开业的同时，建立工会组织，并签订集体合同。

为进一步贯彻落实《实施意见》，各镇、街道根据自身实际，结合区委批转的《实施意见》，分别制定了实施方案，为组建工作的顺利开展提供了保证措施。

三、做好调查摸底工作，采取分组负责制深入企业进行指导

我区的私营企业大多数都是一些小型企业，且相当部分是以家庭作坊式经营管理，有着散、小、多这一特点。为贯彻落实好区委的《实施意见》，切实加快私营企业工会组建步伐，我们主要从三个方面着手做好私营企业工会组建工作：一是做好调查研究，摸清底数，提出组建工作思路。我们在《实施意见》出台后，立即集中力量，与各镇街道工会一起，联合有关职能部门，深入做好调查研究工作，把四个镇、七个街道辖区私营企业的分布、规模、经营状况等情况全部摸清，分类造册，做到家底清，心里明，全面掌握了我区的私营企业建立工会组织的第一手资料，并根据我们在过去几年里的组建工作经验，提出了“抓大放小，先组建，后规范”这一具体工作思路。我们把这一思路贯穿在整个组建过程中，先在一些规模较大，经营状况较好，有一定影响力的私营企业建立起工会组织，再利用各种宣传工具，把这些企业作为典范，加以宣传，以此带动我区的私营企业工会组建工作；二是采取分组负责制，明确职责。我们把区总机关全体干部分成三个工作小组，每组由一名主席任组长，并由组长负主要责任。同时，我们将四个镇、七个街道分解成三大块，每组负责一块的组建任务，使到我区的私营企业工会组建工作日标和责任都得到具体落实，做到了职责分明，任务到位，具体工作有人抓。我们还要求每组每周最少要用两天时间深入到本组负责的镇、街道指导工会组建工作和集体合同的签订工作。为加强各组之间的联系，我们每星期一都召集各组开一次工作会议，由各组分别汇报过去一周里的组建工作进展情况，交流心得体会，把遇到的一些比较难解决的疑点和难点提出来，集体研究解决方法，使组建工作能够正常、有序开展下去；三是简化操作程序，加快组建过程。由于我区私营企业存在着人员流动性大、生产任务紧凑等实际情况，为此，我们对私营企业建会程序尽量简化，删繁就简。对条件成熟的私营企业，我们派出工作人员深入到企业，帮助和指导他们做好组建筹备工作。对一些生产任务较紧、经营规模较小的私营企业，我们这采取现场办公以及跟踪服务的方法，把筹备报告、表决办法、选举办法、会议议程、选举结果报告单和建会请示等都打印好，在现场即报即批，并同时召开代表大会，以便圆满完成整个组建过程。对于一些要求成立工会小组的私营企业，我们把审批工作都放到各镇、街道工会，由他们直接批建，并负责指导工作。为了能保证私营企业组建工会具有规范性和合法性，我们还明确规定：建立工会组织的私营企业必须具有合法性，有一定经营规模，职工人数不能少于25人；建会之前必须成立筹备小组，发展新会员；工会主席或工会小组长候选人和筹备组其它成员的政治思想素质要高，热爱工会工作；选举工作必须能够真正、有效地体现民主和工人意愿。

由于我们的工作方法对头，主动性强，得到了绝大多数企业主的认可，从而有效地减少了组建工作阻力，促进了我区各项组建工作的落实，加快了私营企业工会组建步伐。

四、密切联系，充分发挥镇、街道工会作用

镇、街道工会对其辖区内的私营企业情况熟悉，底子较清，同时与企业主的关系比较密切，充分发挥起各镇、街道工会作用，是把私营企业工会组建工作落到实处，完成组建工作任务的一个关键环节。

各镇、街道工会在我们的督促指导下，采取了灵活多样的组建方式，在党委的支持和帮助下，从有关部门抽调出熟悉企业的得力人员，深人到企业宣传《工会法》、《劳动法》以及区委的《关于加快我区外资企业和私营企业工会组建工作的实施意见》和有关文件精神，帮助企业主认识到建立工会组织是法律赋予职工的权利，是全心全意依靠职工办好企业的需要，也是帮助企业建立稳定协调的劳动关系、维护职工和企业双方合法权益的需要，进一步提高了企业主对工会组织的认识，消除了一些误解和顾虑。同时，对一些重点、难点私营企业，各镇、街道工会还利用各种关系，千方百计拉近与企业主的距离，用真诚来感动企业主，取得了他们的信任和支持。如在筹建十八子厨业有限公司工会过程中，市、区总工会和南恩街道工会领导多次上门找到十八子的李先生，宣传成立工会的好处，指出了私营企业成立工会这是大势所趋，也是企业在今后进一步发展中的需要。为加快十八子的组建步伐，南恩街道工会的林振雄副主席除亲自上门反复做工作，还千方百计发动李先生周围的亲人、好友一起做他的工作。经过多方努力，十八子厨业有限公司于1999年10月建立了工会，并由此而带动了一大片的私营企业建立工会，起到了示范作用。

实践证明，充分发挥起镇、街道工会的作用，有利于私营企业工会组建工作的落实，增强工作的灵活性，使我区的私营企业工会组建工作取得了突破性进展。

经过这几年的组建工作探索，我们虽然摸出了一条路子，取得了一点成绩，但与各兄弟工会相比，我们也还存在着一定差距，也有很多小足。我们相信，在上级工会的领导下，在我们区委的重视和支持下，我们的工作将会做得更好。