积极探索村办企业组建工会联合会的新路子

近年来，我区工委会按照全总提出的“哪里有职工，哪里就必须建工会组织”的要求，因地制宜，大胆创新，跳出了过去企业“成熟一家，发展一家”的工会建组模式，探索出一条村办企业组建工会联合会的新路子，为加快非公有企业组建工会的步伐，协调稳定企业劳动关系，促进地区经济发展，维护社会稳定发挥了积极的作用。我们的做法和体会主要是：

一、提高思想认识。是开展村级工会组建的重要前提

西区是中山市一个繁华的商业区，总面积26平方公里，现有5个自然村，人口3万人，各种类型企业14l家，员工15000人，基层工会组织20多家。改革开放以来，随着社会主义多种所有制经济的蓬勃发展，以三资、民营和私营为主的各类型企业雨后春笋般地迅猛发展，已占据西区工业总产值的半壁河山。然而，非公有制企业的飞速发展，却因组建工会工作的滞后，显得很不适应。村办企业以三资企业和民营、私营企业居多。在管理水平和政策水平上参差不齐，经济发展了，但配套工作严重滞后。在贯彻《劳动法》中，经常出现一些矛盾，如有些企业加班时间过长，不按规定支付加班工资和拖欠工资；有的企业不按双方签订的劳动合同办事，侵犯职工合法权益的事件时有发生。这些企业由于没有工会组织协调企业和员工的关系，员工的合法权益没有一个强有力的组织去维护，因此，一发生问题职工就集体起哄或集体上访，严重影响社会稳定。区党委在开展“讲文明、树新风，创文明区和文明村”活动中，指示区工委会要在村办企业中大力加快发展工会组织。我们工委会全体同志经过反复学习和研究，认识到加快区内各类企业工会的组建工作，尽快把广大员工最大限度地吸收到工会组织中来，不仅是工’会代表和维护职工合法权益的要求，是法律赋予工会的职责；而且是加强党的领导，维护社会稳定，促进经济发展的迫切要求。认识提高后，为了加快组建工会步伐，我们把组建村级工会联合会的工作摆上议事日程。经过深入调查，决定以长洲村作为成立工会联合会试点。该村现有企业15家，其中村办集体企业5家，三资企业8家，私企2家。如果全部企业同时成立工会，有的条件尚不成熟。为了有效达到覆盖全村的目的，我们采用了组建工会联合会的模式，在村党支部和集团公司支持下，以长洲实业集团有限公司为依托，有计划有目的开展了组建村工会联合会的试点工作。

二、深入宣传发动。是搞好村级工会组建的关键环节

村办企业组建工会联合会最大的困难就是转变村委会领导和企业老板的思想观念，达成共识。以前村委会的领导干部和企业老板对企业组建工会组织都不同程度地存在认识不足和误解，双方都存“三怕”：村委会干部一怕组建工会会加大自己的工作量，二怕外商、私营企业老板不接受，三怕加重企业负担：企业老板一怕工会组织工人罢工，二怕工会活动影响生产，三怕组建工会要上缴经费。区工委会针对他们的思想认识状况，深入宣传发动，分别向村两委宣传成立工会的重要性和必要性，做了大量耐心细致的思想工作，反复宣传我国工会的性质和作用，宣传《工会法》，并引用本区一些企业组建工会后促进企业生产发展的成功事例，使村委会的领导认识到村办企业组建工会联合会是新形势下加强党的领导，维护社会稳定，促进经济发展的迫切需要，是贯彻执行《工会法》，维护职工和企业的合法权益，促进村经济发展的有效保证；让企业经营者特别是外商投资企业老板深刻认识我国工会的性质和社会职能，以及工会组织在做好“两个维护”，促进企业发展中的积极作用，消除他们的思想顾虑，提高思想认识，转变思想观念。在经费收缴上，根据企业实际情况，现阶段我们实行定额上解逐年增加的办法完成任务。各级党组织对工会工作非常重视和支持，区党委在各种场合，动员利‘内企业成立工会组织，区工委会充分利用安全检查和法制教育和其他工作深入企业动员企业骨干、员工支持工会工作，使大家进一步明确工会在维护职工权益和促进社会稳定所起到的作用，统一了认识，形成了合力，为组建工会联合会奠定坚实的思想基础。

三、掌握村企实际。是促进村级工会发展的有效途径

成立村级工会联合会的新的工会组织形式，是我们根据对辖下村企发展的调查摸底结果，而确定长洲村为组建村工会联合会的试点的。该村是西区较为富裕的新兴工业村，目前有各种类型企业15家，固定资产超过5亿元。现有常住人口4000多人，外来员工3000多人。由于企业性质不同，意见也难统一 ，我们采取先易后难的办法，先在集体企业和集体公司组成工会联合会，其它企业成立工会分会或小组。经过不懈的努力，终于在1998年9月正式组建了长洲实业集团有限公司工会联合会，覆盖公司下属14个企业，开创了村办企业组建工会联合会新的路子。

为了使工会联合会试点发挥示范效应，区工委会积极协助长洲实业集团有限公司工会联合会健全组织机构，公司属下所有企业都成立了工会分会或小组，各小组推选出一名工会委员或负责人主持工会工作。同时健全了工作制度，坚持每月一次的工会干部例会，积极组织开展各种活动，以增强工会组织的凝聚力。公司工会联合会定期定点对新员工进行岗前培训和每月一次的交通安全等法制教育。经常开展丰富多彩健康有益的文体活动，公司开放了电视室，组织员工看电影或卡拉0K，丰富和活跃员工的业余文化活动。工会干部还组织员工节日聚餐和慰问有病和困难的员工，使员工感受工会“职工之家”的温暖。1999年西区长洲村企业职工队伍稳定，劳动关系和谐，社会治安明显好转。

区工委会在总结长洲实业集团有限公司工会联合会试点经验的基础上，以点带面，在全区各村全面推开这一做法。1999年，又在西区后山经济发展公司组建了后山村工会联合会，该村9个企业都加入了工会组织。今年，原沙朗镇并入西区后，区工委会迅速对原沙朗镇的企业进行一次为期2个月时间的全面摸底调查，并于4月初召开了一次工会工作联席会议，以学习贯彻市工会十二大精神为主题，着重研究如何加快在村办企业巾建立工会组织的问题，布置了工会组建工作，要求各村采取先易后难办法实行全方位组建工会联合会的有效覆盖。会后，各村居委会认真贯彻会议精神，迅速落实好有关工作。目前，全区5个村和一个居委会已全部成立了工会联合会，共覆盖企业106家，覆盖面积93％。

我们在探索村办企业组建工会联合会的路子虽然取得了一定的成绩，但只能说有了一个良好的开端。今后，我们还要积极探索，大胆创新，努力加强村工会联合会的自身建设和管理，充分发挥其作用，努力开创工会工作的新局面。