实行分配制度公开 促进企业发展

我公司是有40多年历史的国有老外贸企业，现有在职职工500多人，离退休人员200多人。随着国家经济体制改革，外贸体制从计划经济向市场经济的转变，外贸的经营面临越来越多的困难，但由于我们在经营中认真贯彻《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和实行厂务公开制度，尤其是多年来，变行了分配制度公开，大大地调动了广大员工的积极性，促进企业的发展。从1993年1月至1999年10月，公司出口创汇达2．97亿美元，多次受到上级的表扬和奖励；至今年4月连续八年被市政府授予“重合同守信用”单位；96年被市委市政府评为“文明单位”；95年被省外经贸委和省企业管理协会授予出口贸易“双百”企业。

一、不断提高对分配制度公开意义的认识 

实行分配制度公开，我们经历了一个认识过程。开始，有的领导认为，企业领导有指挥权、决策权，理所当然有分配权，用不着样样都来公开；一些职工群众则认为，分配公不公开是领导的事，领导不公开职工也没有办法。针对干部和职工的模糊认识，我们认真组织干部和职工学习《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和上级有关推行厂务公开制度的文件精神。同时通过宣传栏、印发资料、出版简报等形式进行广泛宣传，运用正反两方面的经验教训，进行对比和剖析，并着重进行两方面的教育：一是抓好社会主义的民主政治教育，使大家认识到国有企业的社会主义性质和企业职工的主人翁地位决定必须实行厂务公开；二是抓好民主集中制和依法治企业的教育，正确认识行政领导有指挥权、决策权与厂务公开、民主管理、民主监督是辩证统一的。通过学习，使大家统一了认识，公司党委书记、原总经理陈传扬深有体会地说：“分配制度公不公开，是关系到要不要贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针的问题，关系到企业民主管理、民主决策的问题，只有实行厂务公开，增加透明度，才能调动广大干部职工的积极性”。职工群众认为，领导照样做是对我们的尊重和信任，使我们有更多的知情权和参与权，我们要更好地发挥主人翁作用，立足本职，多出口多创汇，多为企业创造效益。

二、结合实际，把分配制度公开作为厂务公开的重点

我们认为，分配制度的公开是关系到每一个职工群众的切身利益，是职工群众最关心的热点问题，也是厂务公开的重点。我们把它做为厂务公开的重点问题来抓，其做法是：

1、每年制订：分配方案，发动职工民主讨论，由职代会审议通过。  

在制订分配方案中，公司领导班子首先提出了分配方案的指导思想和原则，交给各部门，发动职工进行讨论，提出意见，再把大家的意见收集起来，由领导班子进一步研究，提出初步的方案，再次给职工群众提出修改意见，领导班子集中意见后进行讨论修改，最后提交职代会审议通时。90年分配方案，领导班子提出了实行工效挂钩，把个人收入和企业效益捆在一起，在工资构成中增加按岗定贴，根据各工作岗位所承担的工作量、责任和风险的程度，给予不同的补贴；在奖金分配上与公司的目标经营责任制挂钩，把经济指标层层分解落实到部门，逐月考核公布，按照完成的指标计算奖金；对于超额完成指标的设立超额奖；对于开拓新产品、新市场的给予特别奖。列出奖罚规定，做到奖勤罚懒。方案经过干部群众上上下下的讨论，并且得到职代会的审议通过。这样的做法，干部群众都认为在分配问题上有透明度；这样的分配方案，大家认为比较合理，干部职工拥护支持。

2、月奖实行逐月考核，列表公开。

每月奖金由财务部和总经理办公室根据各部门出口规模、净收汇和上缴管理费三项指标完成情况进行考核，列表公开。做到人人心中有数，个个明白。

3、年终分配实行综合考核，公开评比。

年终奖金分配由职能部对各业务部门进行总的清算，提出分配意见。经领导班子进行考评，领导进行综合衡量，做到侧重效益，拉开分配档次，鼓励自营和开拓远洋市场，开拓新商品，按成绩好坏兑现奖罚。然后将年终奖励办法在中层干部会议上公开，充分听取意见，经修改后才实施。

由于我们实行分配制度公开，在分配上充分体现按劳取酬，按岗计酬，奖勤罚懒，贡献大小，收入多少，从而在企业内部形成各部门和个人争创效益，赶超指标的竞争局面。公司轻工部，是几年前在企业改革过程中由几个业务员自由组合的。成立时没有业务基础，在公司公开分配制度的激励下，全部同志在部门领导的带领下，努力拼搏，积极寻找出路，开拓市场，开拓机电产品，经过几年的努力，目前已出成绩，出效益，打开经营的新路子，几年来每年出口创汇都在150万美元以上。公司竹制品部主要经营出口竹制品和工艺品两大系列商品，该部经营的市场主要为欧美等远洋国家，经营品种花色多，客户多，工作量相当繁重。由于经营效益好，公司在实行分配制度公开时，严格按制度执行，兑现奖金，而且每年都兑现特别奖和超额奖。虽然该部奖金远比其它业务部门高，但由于实行公开，增加透明度，干部职工都能理解和支持。该部门职工更是团结一致，勤奋拼搏，在经营上不断开拓创新，成为公司出口创汇、提高经济效益的“龙头”，几年来每年出口创汇都在5130万美元以上，97年被市委市政府授予“先进集体”。99年，我们公司的出口创汇在外贸面临资金紧缺，国内外市场竞争激烈，出口严重滑坡的情况下，由于我们实行分配制度公开，充分调动广大干部职工的积极性，上下团结拼搏，克服各种困难，1-10月完成了出口创汇3668万美元，保持了良好的发展势头，经济效益明显提高。

三、我们对分配制度公开的几点体会

1、实行分配制度公开，首先必须解决思想认识问题。

实行分配制度公开在经营者应解决想不想公开，愿不愿公开，敢不敢公开的问题。为什么要公开，公开什么，如何公开，都取决于领导的认识和姿态。我们在实践中认识到，作为社会主义企业，分配制度都应该公开，要敢于公开，公开了，大有好处。我们在考虑分配时，领导把职工放在心里，职工就把企业放在心头。领导在分配制度问题上，既考虑企业的效益，又考虑到职工的利益，既民主又集中，充分反映了职工的意见和要求，执行起来就得到群众的拥护。

2、只有公开分配制度，才能增强企业的凝聚力。

我们企业是老企业，职工多，历史包袱重。对外贸易放开经营后，我司出口的商品属

于放开经营的商品，没有配额许可证，竞争剧烈，经营难度大，困难多。但是，在这种形势下，我们公司直至日前为止，还是能够在市场经济中站稳脚跟，业务得到发展，职工还是心向企业人不走。为什么能够做到这样呢？我们深刻体会到，实行分配制度公开，调动了干部职工的积极性，干部职工心往一处想，劲往一处使，最大的好处是凝聚了职工的心，增强了企业的凝聚力。

3、分配制度公开是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的具体体现。

江泽民同志指出：“要全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人群众的主人翁作用，充分发挥他们在改革和发展中的主动性、积极性、创造性，这是办好社会主义企业的根本原则，任何时候都不能变。”我们要把这个方针和原则真正落实到实处，在企业中要做的工作是很多的。我们把分配制度公开，就是作为落实这一方针政策的重要事情来抓。实践使我们体会到，这样做，也是具体体现了在分配问题中职工的主人翁作用，使职工直接参与了企业的民主管理、民主决策。同时，分配制度公开了，可以防止领导干部在分配上搞特权，滋生腐败。在这个问题上我们能够做到与职工一个样，就能提高领导的威信，密切党群、干群的关系，干部职工就能团结一致，共谋发展，搞好企业。