抓好民主评议 加强民主监督

广东省电力集团公司(广东省电力工业局)是我省资金、技术密集型的特大型国有企业，担负着全省电力生产、供电的重任。电力集团公司工会工作委员会下属基层工会组织有55个。企业单位工会46个，事业单位工会2个，其他单位(局直属公司、机关)工会7个。工会会员共有50000多人，集团公司直属48个单位建立了职代会制度，直属8个基层单位工会主席多数是基层单位的领导班子成员。

98年3月份，我局根据中共中央组织部、国家人事部、全国总工会、中共广东省委组织部、广东省总工会关于职工代表大会民主评议企业领导干部和做好国有企业领导班子考核工作的要求，和为了提高干部考核工作的民主化、公开化和群众参与程度，把职工代表大会民主评议领导干部和考核领导干部有机地结合起来，规范民主评议和考核领导干部工作，实现民主评议和考核领导干部工作程序化、制度化，省局党组向局各单位下发了《关于印发广东省电力工业局民主评议考核领导干部暂行规定的通知》(以下简称《通知》)，局属各单位职代会开展了民主评议企业领导干部。至99年9月，我省电力系统47个单位完成了首次职代会民主评议考核领导干部工作，共有247位领导干部在职代会上述职，接受职工代表的评议。评议的结果报省局党组审批，优秀的31位、称职的207位、基本称职的7位、不称职的2位。我局主管部门把民主评议的结果作为考核任用企业领导干部的一个重要依据，对基本称职的，给予一年的黄牌警告，对不称职的已作出免职决定。职代会的民主评议、监督工作，对增强企业领导人的群众观念和民主监督意识，对加强企业领导班子建设、强化企业内部监督机制，促进党风廉政建设发挥了重要作用。   

一、开展民主评议领导干部的具体做法   

1、加强领导，促进民主评议工作开展   

1 998年刚刚开展该项工作时，不少单位遇到了一些阻力。有相当一部分单位对民主评议考核工作的重要性和必要性认识不足，强调工作忙而未将其列入工作日程，有的单位则在观望等待。1998年，只有汕头电力局等11个单位完成该项工作，大部分单位未见行动。针对这种情况，我们采取了一些措施，促进工作。在今年初召开的全省电力系统l-会工作会议上，我们把民主评议考核干部列入会议重要内容，要求各单位务必把这项工作作为今年工会工作重点来抓；省局工会还积极主动向省局党组汇报民主评议工作情况，并组织了干部处、检察处有关人员参加的民主评议领导干部研讨会。在1999年的1月份，省电力局党组向局属各单位下发了《关于印发民主评议考核领导干部工作研讨会纪要的通知》，对推动各单位开展该项工作，起了促进作用。省局工会还主动与尚未实施和未安排这项工作计划的单位联系，督促其列出工作计划，在省局工会的督促和局属单位工会的努力下，去年未开展该项工作的单位在1999年9月之前全部完成了该项工作。由职工代表大会民主评议和考核领导干部，这是第一次，不少单位工会都感到压力很大，对此，省局工会重视做好帮助指导工作，各单位在进行考核前，省局工会都及时了解各项准备工作，商讨解决存在问题，在进行评议、考核时，局工会、干部处都派出人员参加，从而增强了工会干部的信心，确保了每个单位考核工作按规定要求顺利进行。

2、规范做法，确保质量

民主评议考核领导干部是政策性强，影响面广的工作，我们要求局属各单位严格按照《通知》要求，认真做好方案制定、评议考核内容与标准，参加评议的法定人数、工作程序以及思想动员、述职、评议、综合评议、总结上报、意见反馈、制定整改措施等工作，严把质量关，使民主评议考核工作规范进行并收到了预期的效果，也得到了各单位领导和职工的好评。做到了单位领导满意、职工代表满意、上级满意。

3、工会、人事、监察部门密切配合

过去评议考核领导干部，都是由省局行政派出考核小组，单位人事部门配合负责完成的，而这次考核是由工会作为职工代表大会的工作机构，负责组织实施，在这次评议考核中，各单位组成了由工会、人事、监察等部门人员参加的工作班子和考核专门委员会，分工合作，各负其责。在制定计划、组织实施、汇总整理考核意见、上报材料等项工作中都能紧密配合，相互支持，有效的保证了考核工作的顺利进行。

4、领导干部重视，职工代表积极参与

在这次评议考核工作中，各单位领导都能够以此作为一次自我总结、自我教育、自我提高，接受职工群众监督的机会。认真撰写述职报告，不少领导还利用节假日和晚上休息时间写材料。述职报告写得详尽，实事求是，态度诚恳虚心，职工代表普遍感到满意。

广大职工代表都能十分珍惜自己的民主权利，本着对省局党组、对单位、对领导干部负责的态度，全面、客观、公正的评价领导干部，实话实说，没有出现人身攻击，裁赃诬陷或非法组织活动，以及泄漏评议情况等不良现象。

二、民主评议的成效

1、通过民主评议考核领导干部，使我们对直属单位领导班子的核心作用、管理水平、工作状况、群众威信、存在问题有了较全面地了解，为今后搞好领导班子建设打下基础；进一步掌握了局属各单位领导干部的思想政治素质、业务水平、组织能力等情况，为领导干部的任用、晋级、培训、交流、调动、奖惩提供了重要依据。

2、民主评议领导干部进一步促进了领导干部勤政廉政。被评为优秀、称职的领导干部，都非常感谢职工代表、省局党组对自己工作的肯定和信任。被评为基本称职同志表示努力做好工作，一年后再接受职代会评议，例如南水水电厂的两位领导干部，在去年被评为基本称职，他们能正确对待，在一年的黄牌警告期间，注意改进工作、勤政廉政，在1 999年的评议考核中，被评为称职，他们都非常感谢职工代表、局领导对他们的关心和教育，表示要加倍努力工作。

3、通过民主评议考核干部，引入了竞争机制，真正实现了领导干部能上能下。对被评为不称职的领导干部免去了其领导职务，重新安排工作，从而激发了领导干部在其位要谋其政、开拓进取、提高自身素质、提高工作效率、关心职工、为企业发展努力工作。

4、民主评议考核领导干部，进一步发挥了职代会、工会在单位的民主参与、民主监督的作用，提高了广大职工参政议政意识；有的职工说，以前，我们听他们作报告，我们也不知道他们在忙什么，现在，领导干部向我们述职，起码我们知道领导们在干什么。

三、几点体会

1、开展民主评议工作要紧紧依靠各单位党的领导。党的领导是民主评议监督工作能否在企业落实形成制度的关键。民主评议领导干部工作要列入企业党委工作的重要内容，使其真正与干部的考核、管理、使用结合起来，七级组织部门和工会要积极指导基层单位开展该项工作，把这项工作抓实抓细。

2、民主评议工作要积极争取企业行政领导的支持。通过评议使行政领导真正感到企业的生产经营等重大问题决策离不开广大职工，使评议起到密切干群关系，增强企业凝聚力，督促干部改进工作，提高工作水平，坚持企业的民主决策和科学管理，和广大职工同舟共济搞好企业的作用。

3、工会要加强自身队伍建设，提高工会干部自身素质。国家改革形势的发展，需要工会干部必须有高度的责任感和使命感，具有较强的组织能力和号召力，具备企业管理等知识，了解党的政策和国家的法律、法规，不断研究新问题，才能做好工作。

4、要选举好培训好职工代表，提高其民主评议监督工作水平。职代会评议监督干部的作用发挥得如何，在很大程度上取决于职代会代表作用的发挥。因此，一定要选好，培训好职工代表，使之能正确履行自己的职权，充分发挥应有的作用，能真正反映职工群众意见，建议和要求，对企业领导人员实行积极有效的监督。帮助和引导职工代表增强和树立全局观念、市场观念和主人翁观念。坚持实事求是，客公正，一分为二的评价领导干部。