当前南雄市企业职工思想状况与建议

为掌握了解、分析，在企业改革过程中，职工的思想状况，有的放矢地加强和做好职工的思想政治工作，确保国企改革的顺利进行。根据中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》文件精神，我们针对当前企业改革中职工思想存在和反映问题，组织了调查组，深入到有代表性的部份企业，采取座谈的形式对职工的思想状况进行了调查，现将有关调查情况及其建议综合如下：

一、当前企业职工思想的基本评价

当前，随着我国经济体制改革和企业改革的不断深化，社会主义市场经济的逐步完善，职工的思想意识、道德观念、价值观念，都发生了新的变化，这些变化主要表现在：

调查表明，目前职工的思想道德状况从主流来说是好的，是积极向上的。在改革开放和发展社会主义市场经济、建立现代企业制度过程中，绝大多数职工首先从政治上有较强的积极上进愿望，关心国家政治、经济，他们坚定走有中国特色的社会主义道路信念，拥护改革、支持改革，坚信党的领导。大多数职工认为，没有共产党没有新中国，也没有改革开放的巨大成就，他们热爱党、热爱社会主义，希望国家政治稳定、经济发达、民富国强；二是大多数职工的集体主义得到进一步增强，从建安总公司、造纸一厂、医药总公司等企业的职工思想反映来看，职工关心企业的改革与发展，兴与衰比过去任何一个时期都要强，他们愿为企业生产经营出王意，献计策，为企业振兴，渡难关贡献力量；三是职工参与企业管理的愿望增强，职工要求当家作主，落实党的“依靠”方针和企业职工民主权利的呼声较为强烈，他们希望现在从中央到地方，层层要求在企业中实行厂务公开，但要真正公开，要真正能把职工的知情权、参与权、监督权，落到实处；四是职工的市场意识、效益意识、竞争意识等观念增强，从调查表明，实行改革开放和建立社会主义市场在职工头脑中，自己主宰增强，职工依靠企业、依靠政府的思想明显减弱，特别是集体企业职工尤为明显。职工由“虚”向“实”、由“被动”向“自主”的观念转变，是当前职工思想和行为变化的主要特征。但随着改革的不断深化和利益关系的调整，部份职工的思想也出现了一些偏移和疑感，在职工思想中也存在不可忽视的问题。

一是职工对主人翁地位存有“失落感”。在调查中部份职工认为，现在党中央、国务院及上级各部门反复强调职工是企业的主人，全心全意依靠工人阶级但工人为什么感觉不到?在企业里，究竟谁是主人?如何依靠?“职工是企业的主人”只是一句空话，许多五、六十年代的老工人深有感触地说：过去当一名工人觉得光荣，现在当工人社会地位最低，下岗分流是工人，减员增效减工人，工作最辛苦，而工资拿得最少，这样算不算主人?算不算“依靠”?

二是部份职工对国家制定的一些有关企业改革和社会保障的政策措施信心不足，相当一部份职工对国家为搞活国有企业而采取的一些改革措施缺乏理性认识，一知半解，认为改革都是拿职工开刀，存在抵触情绪。他们对在企业改制中执行国家的政策不到位，走偏差有怨气。他们说，前几年，企业搞承包责任制，一些厂长只顾眼前利益，拚机器、拚设备，不投入，结果使国家、企业和职工的利益受到损害。这几年搞股份制，一哄而上，企业纷纷挂牌，强行职工入股，结果被经营者挥霍一空或经营不善，企业发生严重亏损，导致工人的血汗钱，血本无归，而企业责任人却拍着屁股，另谋高就，特别对当前下岗分流想不通，他们认为减员增效，是国家对搞活企业的权宜之计，我们拥护，但现在具体操作中，职工下岗后，国务院规定的“三条保障线”落实不到位，在人员分流中，只下职工不下干部，好象下岗就是工人，而弄垮企业的不是职工，为什么包袱叫工人来背，工资无着落，劳保无障，还要下岗失业，而厂长搞垮了企业，弄饱了口袋，去吃皇粮，这样的政策难道是国家规定的吗?

三是解困企业职工对企业改制“买断工龄”反映强烈，企业职工普遍认为，自己十几年，为企业，为国家作贡献，一下被“买断”，得那么几千元、万余元，自己四、五十岁的人，做生意不懂行，没有经验，而且下岗职工那么多，粤北山区经济不发达，就业渠道狭窄，哪里有市场?有的职工一家三代几口，原都是靠企业做工过日子，现在工龄买断了，辛辛苦苦几十年，为企业流血流汗，到头来却流着泪走出企业，今后无依无靠，变成失业者，上无片瓦，下无插针之地，往后的日子怎么过?还有部份职工认为，我们企业造成资不抵债，是企业几任当权者的责任，是败家子造成的，无辜的工人却要承受“买断工龄”而失业的痛苦，而对这些败家子不仅没有追究责任，反而异地做官，吃皇粮。

四是部份企业职工对贯彻落实党的十五大精神，产生忧虑情绪。在调查部份困难企业一线职工反映，他们说：十五大召开以前，我们广大职工对十五大抱有很大希望，希望十五大能对搞好国有企业拿出具体办法，提供优惠政策，工人的工资、生活能有保障，但十五大以

后，形势不见好转，企业下岗减员、改制的步伐加大，职工的却并不好过，今天上班，明天不知工厂还能不能存在，心理负担和压力很大。还有一些职工反映，十五大以后，上面学习贯彻热热闹闹，而下面企业却乱七八糟，不少职工担忧，企业出售、破产，工人得不到安置，下岗职工基本生活保障费落实不到位，生活无着落，工人到哪里去?减员下岗，干部职工能不能一视同仁，下岗以后到哪里去找工作?怎样维持生活?这些都是职工目前最担心、关心和议论最多的问题。

五是职工不平衡心理加重，在调查中，困难企业职工对现在困难企业领导不能以身作则，不与职工同甘共苦，有怨气，职工认为，现在企业是“庙穷和尚富”，企业虽然是困难，但厂长小汽车照坐，大哥大照打，宴请照吃，而职工工资却一减再减，甚至不能正常领取工资。对目前社会行业分配不公也出现怨气，职工说，一些高楼大厦多是银行、交通、公安、建设、电信、财税等收税费部门，他们的工资收入高，而搞产品生产的工人，工作比他们辛苦，上班时间比他们长，而收入却比他们少；同时还对目前社会治安差，没有安全感和腐败现象极为不满。在调查座谈中，职工普遍反映，现在人身、家庭财产缺乏安全感，上班、出差怕坏人拦路抢劫，上班外出怕家里被盗，孩子上学、外出不放心怕走“歪道”，有的职工说，现在无权、无钱难办事，苦了平民百姓，腐败现象不仅体现在少数领导者贪赃枉法上，还体现在少数领导者自私上。职工们说，在所有困难企业中和生产一线工人中或下岗工人行列中，领导者子女或家属几乎为零。他们认为，如有领导者的子女或家属在困难企业承受几个月发不出工资或下岗的痛苦，也许会得到领导的同情或设法解决，这些困难职工的心理反应，虽然是改革过程中的正常反应，但不难看出，在困难企业中，部份特困职工的经济状况，心理反应，精神压力上的承受能力均已到了极限。职工要活干、要吃饭、要生存的呼声越来越高，如不及时采取有效措施，势必影响职工队伍稳定。

六是部份职工出现信仰危机，从调查反映，有些经济效益差的企业职工，特别是家庭经济困难或家庭成员长期患病、家庭内部成员长期不和的职工，悄悄地信起了神、道教、佛教和基督教，就连一些共产党员和少数领导干部开始信奉佛教，每逢初一、十五或观音娘娘生日，众多的信徒到佛教圣地，烧香拜佛，求得神灵保佑，一些生意人在家中供奉菩萨已屡见不鲜，由于风水和八卦的兴起，建房、建墓，请地理先生看风水、看日子，不但农村信奉，机关事业单位一些领导和干部也饶有兴趣的介入其中，这些信仰的危机，不得不弓l起今后在党政领导干部中加以教育和引导。

二、工会组织在职工思想政治工作中的作用发挥情况

多年来，南雄市总工会和各级工会组织，针对企业在深化改革过程中部份职工的思想在认识上，行为上出现的一些问题和偏差，按照全国总工会提出的工会工作总体思路的具体要求，在加强职工思想政治工作上，始终把做好职工思想政治工作，职工队伍稳定工作，放在工会工作的总体中去思考和把握，把调动好、弓I导好、发挥好职工的积极性，作为服务南雄经济建设的总要求；把维护职工合法权益，加强劳动关系的协调与处理，作为稳定职工队伍，确保我市经济健康发展的重要手段。为促进我市改革、发展、稳定和经济持续、快速、健康发展发挥了作用，作出了贡献。多年来我们主要做了如下工作：

一是在调动、发挥、引导广大职工生产(工作)积极性上，组织和动员全市广大职工广泛开展了“双增双节”、“质量品种效益年”、“黄烟一条龙”、“一化三技”和科技创新劳动竞赛，争当先进劳动者活动，在女职工中开展了“四个一”立功创先竞赛和“南粤女职工创文明岗位”竞赛活动。为了激发和鼓励全市广大职工积极主动地参与劳动竞赛活动，市总工会经请示，并经市委、市政府同意，制定下发了关于奖励各级劳动模范、先进工作者的措施和办法以及评选表彰南雄市劳动模范的方案措施，这些卓有成效的劳动竞赛活动和具有激励职工积极性的方案和措施，对调动和吸引广大职工参与经济建设，推动我市改革开放事业，促进企业经济效益的提高，帮助困难企业走出困境发挥了积极作用。据统计，近五年来，全市有227个基层工会，38000多人次，提出合理化建议14000多条，其中被采纳的6143条，已实施4079条，开展技改、技革项目23项，共为企业创经济效益27000多万元，通过劳动竞赛，全市职工队伍中，有2入荣获省劳模(先进工作者)，有1人荣获省五一劳动奖章，有6人荣获韶关市劳动模范，有17人被授予南雄市一、二届劳动模范。

二是在强化职工思想政治工作教育上，多年来，南雄市总工会充分发挥工会优势和宣传阵地，通过举办理论培训，理论研究、十五大学习座谈会、劳模职业道德演讲比赛、知识竞赛、卡拉OK比赛等多种形式的寓教于文，寓教于乐的教育活动，使广大职工深刻理解邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的十四、十五大精神和党的十五届四中全会精神的内在实质和内容，使广大职工正确理解和把握党和政府对推进改革开放所采取的一系列方针、政策措施，深刻认识改革过程中的新情况、新问题，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，从学习教育中，增强广大职工在改革过程中的心理、思想承受能力，特别是98年以来，市总工会积极配合市政府及有关部门做好下岗职工的就业转变工作，通过选树宣传下岗职工再就业成功典型，召开下岗职工座谈会，拨出7000元资金资助面临失学的20名下岗特困职工子女读书，使下岗职工从先进典型中得到启发、从座谈中得到教育，从组织关心中得到转化，从实践中树立正确的人生观、价值观、世界观和就业、择业观，以此适应改革、支持改革、参与改革。

三是在维护职工权益、确保职工队伍稳定上，南雄市总工会坚持以社会稳定为己任，积极妥善地调解和处理在企业改革，转制过程中发生的矛盾和劳动争议及突发事件，配合市委、政府维护改革发展稳定的大局，近几年来，市总工会先后参与通用厂、造纸一厂、食品公司、陶瓷厂的转制解困工作，受理和调处职工来信来访49件，涉及职工851人次，使职工队伍中的各种矛盾和问题，解决在萌芽状态之中。同时市总工会为帮助在改革过程中，家庭收入和受到影响的困难职工，从93年起，率先在韶关市工会系统中成立了职工互助基金会，坚持每年元旦、春节期间实施送温暖工程，争取市政府连续12年拨付“两节”送温暖慰问专款60多万元，市总职工互助基金拨付9万多元，共69万多元，慰问和补助困难职工、特困离退休职工达8365人次，为缓解社会矛盾，维护南雄企业改革的顺利进行，发挥了工会桥梁纽带作用。

四是在保障职工主人翁地位和职工民主权利上，我们通过市委、市政府制定《全心全意依靠职工办企业实施办法》文件，推行平等协商签订集体合同制度，建立健全和完善职工代表大会制度，推行厂(企)务公开制度等一系列保障，维护机制，确保职工的主人翁地位和民主参与、民主监督、民主管理等权利落到实处。到目前为止，全市已建立签订集体合同的企事业单位有118家，建立职(教)代会制度的企事业单位有165家，实行了职(教)代会民主评议企事业领导干部的单位121个，实行了业务招待费向职代会报告的企业事业单位有116个，建立和实行了厂(企)务公开制度的企事业单位有71个。

以上这些卓有成效的工作，为维护缓解社会矛盾，职工队伍稳定，确保我市改革和发展的顺利进行起到了一定作用，作出了一定的努力。但由于市总工会受目前外部环境和工会经费困难的制约。主要是由于目前国有企业改革力度的加大，工会收缴工会经费的来源渠道，也随之萎缩，加上财政拨款的机关事业单位工会经费提取、拨交问题，没有依法列入财政预算，致使机关事业单位的工会经费收缴为零，极大地影响了工会活动和工会工作的正常开展。

三、几点建议：

1、加强对职工的形势政策教育，增强职工的改革开放意识，引导职工进一步支持和投身改革。要针对职工的思想症结和思想认识的偏差，按照中央发出的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》的具体要求，强化改进职工的思想政治工作，组织职工学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党十五届四中全会精神以及国家关于企业改革的方针、政策，让职工明确改革开放是振兴国家、振兴民族的头等大事，是企业走出困境的必由之路。要向职工讲清道理，比如过去由国家和企业包保职工保险、福利的做法，使国家和企业背上沉重负担，束缚了企业的发展。企业进入市场后，必须进行工资、用工、医疗、养老等各项制度的改革，只有改革，企业才能发展，国家经济才能上去，职工的生活才有根本的保障，就业渠道才能进一步拓宽，使广大职工能从思想上和心理上，正视改革中出现的困难，调整心态，消除阻力，增强改革心理承受能力，从而进一步支持和推动改革的全面开展。

2、要进一步强化企业的民主管理和民主监督，提高职工在企业当家作主的主人翁地位。一是要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，党委、政府应明确规定在企业转换经营机制，建立现代企业制度过程中，职工民主管理工作只能加强，不能削弱，企业的重大决策包括企业的改革、转制、出售、财产转让等方案必须经过职代会讨论，充分听取职工的意见并进行公开，增加透明度。地方党委组织部门，对企业领导班子的考核，应把企业领导的民主作风、民主意识和能否依靠职工办企业等方面列入考核、奖惩、提拔企业领导人其中一项重要内容之一；二是要进一步建立健全平等协商签订集体合同制度，职工民主评议、选举企业经营管理者制度，厂(企)务公开制度，从制度上确保职工对企业应有的知情权、参与权和监督权，确保职工主人翁地位真正体现在行动上和实际中；三是政府应对新的社会不公、分配程序混乱现象，尽快建立制约机制，要强化调节手段，缓解分配不公的矛盾，要在加强对不同行业和企业之间收入差距宏观调控的同时，加大企业内部经营者和职工收入分配差距的调节力度，企业内部的分配方案包括经营者的奖励金，必须由职代会讨论通过并进行公开，保证企业内部分配有效的透明度，理顺职工情绪，充分调动职工的积极性。

3、要加快企业改革各项配套措施的健全、完善，切实保障职工的正当利益不受侵犯。建议政府一是要根据职工对医疗、住房、保险、劳动用工、就业安置等一系列制度改革中的实际承受能力，尽快做好各项改革措施、法规制度的配套工作，使这些制度的改革加以完善和科学化；二是要针对企业改革中出现的关、停、并、转、售、职工下岗、失业增多、困难职工增多等问题，加快建立和完善社会保障体系，使职工不论在什么所有制企业就业，都能确保其养老保险的延续；三是各级政府要采取有效措施，解决好职工病不起、住房买不起、子女读书缴不起、职工子女难就业等实际困难。在岗位工资、奖励分配上应向企业一线工人倾斜，体现多劳多得的分配原则。总之，要让职工在企业改革中得到实惠，吃到“定心丸”。

4、要加快社会保险统筹的步伐。建议国家对目前尚未参加社会养老、医疗、失业、生育保险的乡镇企业，“三资”企业、私营企业等非公有制组织，应尽早依法强制实行征收社会保险费，为失业职工选择去非公有制企业就业消除心理障碍和解决老无所养的后顾之忧，以此推功劳动力市场的合理流动。

5、建议党和政府要加大反腐败斗争的力度，采取有效措施，遏止各种腐败现象。狠抓打击各种犯罪分子，希望能够象新加坡那样，从中央到地方成立精干高效的专门反贪机构或象香港一样的廉政公署管理职能，对各级政府官员、公务员、企业厂长(经理)实行有效的监督，坚决打击各种贪污、贿赂和以权谋私的行为，彻底扼制腐败现象，以此换得民心，消除职工的怨气。

6、建议政府在今后进行企业改制过程中，不管采取哪种形式改制，都应充分考虑职工的安置问题。不能因为改制，把大量职工安排下岗，推向社会。企业实行出售、转让，应以安置原有职工为前提。企业改制为股份制企业，对职工入股，应坚持入股自愿的原则，不能把职工是否入股作为安排就业岗位，建立劳动关系的前提条件。强迫或变相强迫职工入股，这样不但违背了股份制企业改制的原则，而且难以调动职工积极性和达到连股连心的目的。对因生活确有困难，无力入股，或因其它原因不愿入股的职工，不得岐视，不得强行安排下岗，不得剥夺其作为劳动者的正当权利或以此减少其正当的劳动收入。

7、建议上级党委、政府尽快研究制定落实由财政拨款的机关事业单位的工会经费的提取拨交列入财政预算的文件和研究解决地方工会，工会干部的“吃饭”经费问题，建议在修改“工会法”时应将地方工会干部的行政费用，列入地方财政预算，地方工会行政费用应与妇联、团委一样，由地方财政承担，为确保地方总工会行政机制的正常运转，更好地为经济建设服务，为职工服务，为基层工会服务，提供经济和物质保障。

(执笔：吴述祥)