工会工作在推动社会保险事业发展方面的几点思考

计划经济时期，劳动保险主要在国有企业范围内实行，随着社会主义市场经济体制的建立，原属于企业行为的劳动保险，逐步转变成为社会化的社会保险。在这一转变过程中，我们所遇到的最大问题就是要扩大社会保险覆盖面，也即是：城镇所有劳动者都应参加社会保险，无论什么所有制形式的用人单位，都应为劳动者缴交社会保险金(包括：养老、工伤、生育、失业、医疗)，相应的，根据缴费额，劳动者也都可以享受到像国有企业职工一样的各项社会保险待遇。本来这是一项利国益民的好事。但是，对新事物的认识有个过程，而且各有关方面的协调、配合也需要进一步的加强，社会保险扩大覆盖面仍存在阻力，还需要各有关方面包括我们工会组织的努力。围绕扩大社会保险覆盖面的问题，工会组织应从哪些方面人手?根据实际情况结合工作实践，提出一些思考。

一、抓好组织建设，调整组织制度，为推动社会保险事业做好基础工作

工会组织最大的优势在于有广泛的组织网络，有众多会员的支持，这也是我们开展各项工作的基础条件。但是，在经济体制转轨过程中，我们的组织机构建设和会员制度仍有待跟上形势的发展变化。据统计，全省在工商行政部门注册登记的三资企业有60000多家，实际开业数约30000家，这类企业工会组织实有数：13835个，工会组建率：46．1％，私营企业数6000家，这类企业工会组织实有数：829个，工会组建率：13．8l％，个体企业几乎无工会组织，目前，工会组织开展活动仍主要限于有工会组织的范围内，我们服务对象仍主要是对本组织成员，社会保险要覆盖所有城镇劳动者，工会要在社会保险中有所做为，要为全体城镇劳动者服务，工会就势必要加快组织建设和对现行的会员制度实行改革，使广大劳动者纳入工会组织。工会也将发挥组织的作用，保障他们的合法权益。

二、建立一支熟悉社会保险业务的骨干队伍

社会保险是一项政策性强、有专业理论要求、相关知识涉及面广的工作，工会工作者以传统的工作方式和所掌握的相关业务知识，已远不能适应新形势的要求。全国总工会非常重视保险干部的业务培训，并下达了培训计划、要求两年内，基本完成培训任务，让全省所有从事社会保险工作的工会工作者都能持证上网。造就工会的社会保险专业人才，在业务人才的构成上，应有高层次的专家，有具中级水平的业务骨干，大批掌握业务的基层工作者。这也是工会在市场经济条件下，开展社会保险工作的基本前提。

三、大力发展工会补充保险事业，为完善社会保险体系做出应有贡献

工会举办的职工互助保险属社会保险体系中不可缺少的组成部分，而且对工会推动社会保险事业有相辅相成的极积意义。目前，我省工会系统在大部分市、县都建立了职工互助保险，全省互助保险基金已达400万，参保职工人数2万人，可是比起先进省、市仍有很大差距。上海市职工互助保险基金已超过11亿元、参保职工人数200万，并日益显示出它的重要作用。职工互助保险事业对带动工会推动社会保险极为重要。法定保险的管理，日趋高度专业化、社会化，工会保险干部不再直接操作有关社会保险业务。

久之，工会干部对保险业务就会生疏。而工会举办的互助补充保险，一方面可让工会干部在操作中深入认识保险专业，更熟悉各项保险业务，另一方面工会可以通过自己掌握的保险事业为职工提供经济实惠。

四、配合有关部门，做好社会保险工作

社会保险是一项系统工程，需全社会的共同努力，才能办好这项事业。做为工会组织，我们要极积响应和完成省委、省政府统一布置推动社会保险的各项任务，同时，也要加强与社会保险管理部门及其他各有关部门的联系。在工作中发现问题解决问题。我们还要发挥工会群团组织的特点，及时了解掌握职工群众和劳动者在社会保险方面的问题和要求，向政府和主管部门反映情况，与有关部门沟通。不断完善我省的社会保险体系。

五、为推动社会保险事业，结合实际研究制定行之有效的工作方式和措施

工会组织在开展推动社会保险的工作上，会不断地遇到传统的组织模式和工作方式不适应新形势要求的情况。如：三资企业和私营企业，大部分未建立工会组织、劳动者也不是工会会员，在这种情形下，工会应如何履行职能，这就需要我们去探索和作偿试。如实行特殊的会员制，让未建立工会组织的企业劳动者加人工会取得会籍，实行社会保险代理制，让劳动者通过工会组织集体投保，由工会组织做好投保主体。各基层工会组织还应在订立集体合同中充分体现职工参加社会保险的重要性，切实维护职工的合法权益。各级工会还应参与执法监督，并形成制度。我们要在工作中不断地总结经验和创新工作方法，使工会组织在社会保险中，在职工保障方面发挥应有作用。

    (作者单位：广东省总工会)