做好减员增效工作 促进企业改革和发展

我厂是地处粤北山区的一个小厂，由于历史原因，1998年末有在册员工1023人，按照国家局“万箱定员”标准，我厂最大限额定员536人，富余487人。如何处理好富余人员分流安置问题，不仅关系到企业发展，还关系到社会稳定。一年来，我们在省局(公司)和南雄市委、市政府的大力支持下，依照《劳动法》和国家有关政策法规，按照厂务公开实施办法，坚持做到合法、合理、合情，共减员269人，其中：清退在册临时工243人，办理正常退休13人，厂内退休6人，辞职、辞退、调出人员7人，减员增效取得了初步的成绩。

去年，我厂产量指标虽然比98年减少3000箱，但利润同比增长123．1％，是历年来利润增幅最大的一年。职工开工日平均收入同比增长19．8％，按国家局统计，在133家计划内烟厂中，卷烟工业综合指数我厂1-9月份排行第55名，同比上升了22位。

我们的做法和体会是：

一、认清形势，提高认识，加强领导

我厂受地理位置所限，市内龙头骨干企业甚少，经济不很发达，1990年前很多人想方设法挤进烟厂工作，致使烟厂严重超员。这一沉重的历史包袱，严重地制约着企业的发展，不仅影响了企业效益的提高，而且给企业增加负担，给管理增加难度。因此，这几年来，我们一直在寻求解决富余人员分流安置的途径和办法。去年初，厂党政领导班子认真学习了中央、国务院领导的重要讲话，特别是朱总理指出的：“目前国有企业普遍人多，不解决这个问题就无法进行现代企业制度改革，减员增效，这是国际上的通行做法。”国家局倪益瑾局长在1999年全国烟草工作会议也指出“烟草行业要毫不动摇地实施下岗分流、减员增效和再就业工作。”省局向晋成副局长1999年在全省烟草行业劳资工作会议上强调“各单位要制定规划，加大力度，做好减员增效工作”。通过反复学习有关文件和上级领导的指示精神，我们认识到，减员问题是贯不贯彻国家局、省局的指示精神，使我们认识到，减员问题是贯不贯彻国家局、省局的指示精神的大问题。减员增效，企业就有希望，就有发展；安于现状，企业就没有生机，就等于坐以待毙。为了烟厂的发展，为了烟厂的未来，大家一致认为要减员增效，保住企业。认识提高，思想统一之后，我们抓住省局(公司)在我厂推行厂务公开的机遇，把减员增效工作摆上党政班子的重要议事日程，列入厂的方针目标，并作为1999年重中之重的工作来抓，成立了由厂长任组长，党委书记任副组长，副厂长、工会主席、纪检书记、人事科负责人、党委办主任、厂办主任等领导组成的减员增效领导小组，加强了对减员增效工作的领导。

二、学习经验，搞好宣传

早在1995年国家局就发出了《关于贯彻执行(烟草工业劳动定额定员标准)的通知》，之后又制定了跨世纪发展的“1144”方案明确指出：对10万箱以下的烟厂原则上不准引进设备，要采取关、停、并、转的办法进行企业重组。尤其提到，无论是大中型烟厂，还是小型烟厂，都要坚决实行减员增效。1999年初，国家局在湖南召开了一次全行业减员增效工作会议。6月份，省局(公司)在广州金叶大厦也召开了全省烟草行业减员增效工作会议。为了贯彻好上述的会议精神和国家局提出的万箱定员标准，我们在“注重调查研究，借鉴外厂做法，结合本厂实际，探索可行方案”的思想指导下，先后两次由党委书记带队，到深圳、梅州．、韶关、南海兄弟烟厂了解他们对各种岗位、科室车间的定员情况和减员增效情况。回厂后，经多次讨论研究，制定了《南雄卷烟厂定员定编标准》和人员分流方案，要求各部门对照“标准”，将富余人员情况上报给厂部，一方面由厂部统一安排，另一方面为人员的分流安置打下基础。

厂领导班子统一认识，形成方案后，我们高度重视宣传发动工作，通过宣传厨窗、《雄烟简报》，以及在厂内各类会议上，反复强调减员增效工作的重要性。还积极争取市领导的支持，通过市领导，在市里的各类会议上吹风，做好正确的舆论导向。通过舆论宣传，使全厂员工思想上对减员增效有一个初步认识，使社会各界人士对我厂减员增效工作有一个正确的理解，从而营造了一个厂内厂外都比较平稳的氛围。

三、循序渐进，求细务实，公平公正

按照国家局万箱定员标准和省局(公司)的要求，我厂富余人员达487名。其中：职工244人，临时工243人。根据我厂的实际，我们采取了循序渐进，稳步实施的方法，第一步先清退临时工。大部分临时工在厂工作的时间长，社会背景错综复杂，有的是市领导的亲戚，有的是厂领导的亲朋好友，有的是中层干部的配偶及兄弟姐妹，这给清退工作增加了很大的难度，一旦关系处理不好，容易激化矛盾，造成严重后果。尽管如此，我们分析认为，对企业改革，职工是支持的，只要将思想工作做细、做深，把道理讲清楚，最大限度地照顾职工利益，难度再大的改革，也能得到大家的理解和支持。为此，我们按照合法、合理、合情的工作思路，求细务实地做好每一项工作。成立了清退临时工领导机构和办事机构，制定了“妥善安置临时工的实施方案”和裁员条件、办法。按照“临时工安置工作日程表”，召开了安置临时工动员大会。张榜公开了社会化人员的聘用办法，劳动服务公司社会化人员择优就业计分情况和临时工辞退享受一次性补助金额情况。为妥善安置好临时工，我们召开大中小会议超过10多次，对临时工提出的工资、奖金补贴、福利、社保待遇等22个问题，厂长在大会上一一进行解答。我们还将有关的优惠政策都用上，以满足临时工的合法要求，维护了临时工的合法权益。这次对200多名临时工一次性分流安置之所以平稳安定，我们体会最深的有两点：第一，坚持做到公平、公正。在安置过程中，厂领导不断收到各层次、各方面的求情电话和字条。面对这一切，我们耐心地做好解释工作，向他们说明全厂里正在推行厂务公开，无论涉及到什么人，都按条件计分，张榜公布，凡是符合条件的暂时留下来(指技术骨干)，不符合条件的一律辞退。我们这样解释，也这样去做，最后得到了这些同志的理解和支持。第二，坚持做到办事透明，不草率了事。分流方案形成后，我们首先提交工委会讨论，听取他们的意见和建议。在召开全厂临时工大会之前，我们先召开中层干部大会，通报临时工安置分流方案，要求中层干部认清形势，理解厂的意图，做好思想政治工作。同时，坚持政策面前人人平等，临时工当中有厂领导的亲属、中层干部的家属、配偶，同等等件，同等看待，不符合留的条件的，同样一个不留。召开临时工大会后，张榜公布再就业计分情况，设立举报箱，然后有意识地空出几天时间，让临时工互相监督、发表意见。大家看到厂里面这样公开、公正、公平，原来持怀疑态度有看法的，也就心平气顺了。总之，这次对临时工的安置工作进展顺利，做到了稳定有序；为减员增效工作打开了良好的局面。

四、下一步减员增效的工作设想

1999年，我们通过努力，减员269人，尝到了减员增效的甜头，也是我厂减员增效迈出的第一步，这与省局(公司)、当地政府的大力支持是分不开的，省内兄弟厂提供了很多宝贵的经验和做法，使我们在减员增效工作中减少了许多弯路和失误。2000年我们将在1999年减员增效的基础上，根据生产的需要逐步将留用的临时工辞退，对在职职工拟采取内退，向第三产业分流和南亩油茶基地转移等多种途径，逐步将超员的职工分流出来，力争到今年底达到国家局的定员编制数。

具体设想：

l、2000年上半年搞好厂内退休工作。预计内退人员约50人。   

2．继续做好四个分流单位接纳分流人员的工作。计划从我厂到分流单位的职工约124人。其中：卷烟辅料厂分流职工60人，华顺公司分流职工30人，雄烟劳动服务公司分流职工24人，雄烟运输公司分流职工10人。

3、通过扩大分流单位经营项目，开发南亩油茶基地和白果基地，计划分流职工约20人。

4、全员劳动生产率在99年人均14万元的基础上，增加6％，即2000年的全员劳动生产率人均力争达到20万元以上。

(执笔：尹本良李和生)