国有企业的改革和发展必须坚持党的“依靠”方针

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，进一步明确了国有企业改革发展的目标和指导方针，为进一步搞好国有企业指明了方向，并把全心全意依靠工人阶级作为推进国有企业改革发展的指导方针，意义重大而深远。近年来，广东交通在竞争中求生存、求发展，部分企业已初步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，并在调整和完善所有制结构、建立企业法人治理结构和新型的劳动分配制度、多渠道补充资本金制度等方面进行积极有效的探索，取得了较好的成绩：据统计，至1999年底，全省公路密度、通车总里程、高速公路里程、桥梁拥有量、一二级公路里程等六项指标全国名列前茅。高速公路和一、二级公路的迅速发展，航道主通道和港口码头的建设，为公路和水路运输向高层次、现代化发展创造了基础条件，直接有效地推动了运输业的发展，逐步形成了高速公路客运、快速货运、水路集装箱运输等新的经济增长点，为全省经济的高速发展发挥了“先行官”的作用。

工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在国有企业改革中如何努力把广大职工的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好，为国有企业改革和发展创造团结安定的社会条件，推进国有企业改革和发展，是新时期工会组织所面临的新课题。近几年来，我省交通系统以邓小平理论以及党的十五大、十五届四中全会精神为指导，在推进我省交通国有企业的改革和发展中，坚持党全心全意依靠工人级的指导方针，在引导职工积级参与改革和建设、调动职工积级性、维护职工的合法权益、提高职工的整体素质等方面做了大量工作，为广东交通事业的发展发挥了积级的作用。   

一、我省交通国有企、事业的改革和发展，必须结合实际贯彻党的“依靠”方针

我省交通行业包括公路、航道、汽运船舶、交通工程、设计科研等企事业单位17CHD多个，现有正式职工近30万人，其中企业767个(国有企业578个，集体企业149个，三资企业19个)。改革开放以来，特别是在党的十五大召开以来，省交通系统企业的经营机制发生了转变，组建了地方汽运集团、航运集团、港航集团等大批企业集团；交通基础设施建设取得巨大成绩；汽车运输客运车辆更新加快，客运量逐年_卜升幅度大。交通事业的发展壮大，靠的是党的“依靠”方针的落实，靠的是全省交通系统30万职工的智慧和力量。我省交通系统的领导们坚信，只有发挥他们的聪明才智，才能最有效地推动我省交通事业的发展和改革。为此，近几年来，我们结合交通行业的特点，努力抓了几方面的工作：

l、把劳动竞赛作为一项经常性的工作来抓。我们以大中型企业为重点，实行条块结合，自上而下形成一个严密的竞赛组织网络。劳动竞赛活动把职工和企业密切的联系在一起，职工树立了创一流业绩，做一流贡献的思想。省交通厅每三年开展一次劳动竞赛评比表彰，2000年3月表彰1997年—1999年度全省交通系统劳动竞赛先进单位37个、先进生产(工作)者121名；1997年—1999年全省交通系统荣获省部级先进集体24个、全国和省“五一劳动奖状”(先进集体)12个，劳动模范(先进工作者)47名、全国和省“五一劳动奖章”(先进个人)38名；今年4月全省交通系统有11名职工荣获全国劳动模范称号。比先进、比贡献已成为职工的自觉行动，职工成为企业发展智慧和力量的源泉。

2、注意对职工各项合法权益根本上的维护，努力构筑维护职工劳动权益和民主权利的有效机制。1996年省交通厅成立了推行集体合同制度领导小组，1999年省交通厅下发了在交通企事业单位实行厂务公开、民主管理制度的通知。至1999年底止，全省交通企事业单位职代会建制率80％以上，职代会在民主评议领导干部建制率65％以上，集体合同签订率93％以上，厂务公开制度推行率50%以上。企业的董事会、监事会都有职工代表参加，工会组织的党员负责人都依照党章及有关规定进入了党委会。

在维护职工合法权益的过程巾，省交通厅还要求交通企事业单位的劳动争议调解率和职工来访来信立案处理率要达到95％以上，力求把绝大多数的劳动争议调处在基层和萌芽状念。全省交通系统企事业单位建立健全了劳动争议组织，积极有效调处劳动争议，坚持做到预防为主、调处为主、基层改革为主。

3、把提高职工的整体素质当作一项长期性重要任务来抓。全行业的职工把提高自身素质当作是一种“当家作主”的责任。为了贯彻“科技兴交”的方针，依靠科技进步发展交通企事业，省交通系统大力投资交通教育，把广大交通职工的学习和培训，作为提高职工队伍科学文化技术素质和职业思想道德素质的主要途径。最近几年来，仅省交通厅每年投入教育费不少于5000多万元。全省交通系统建立省、市、县(企事业)三级培训教育网络基地，扎扎实实开展各种培训，受训职工达到29万多人次，其中参加资格性岗位培训的职工91000多人，技术工人等级和技师培训65000多人，继续教育20000多人，高、中等成人学历教育19000多人，毕结业6400多人，有效地提高了交通职工队伍的整体素质。在加强培训、努力提高广大交通职工文、技术素质的同时，全省交通行业以“窗口”行业和执法单位为重点，狠抓全行业的职业道德建设，着力提高职工思想和道德素质，全行业有180个市县级单位被评为文明示范“窗口”，有50多个单位被评为省部级文明单位、文明客货运站、职业道德先进单位(班组)。

二、坚持党的“依靠”方针，必须在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护

坚持全心全意依靠工人阶级，是我党事业的成功法宝，也是确保国有企业改革和发展任务顺利完成的保证。在实践中我们体会到，要坚持党的依靠方针，必须做到：

l、政治上保证。就是江泽民总书记强调指出的“全心全意依靠工人阶级，就是要在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力”。职工群众的主人翁地位是社会义市场经济体制下国有企业的本质特征，是社会主义市场经济体制下企业现代制度的重要标志。职工群众在企业改革和发展中的积极性、主动性、创造性发挥的程度，有赖于其政治权利、民主权利和经济利益的落实及体现的程度，削弱职工群众这些权利利益，就谈不上对工人阶级的依靠。

2、制度上落实。就是要以党和国家法律法规政策和企事业单位制定的符合国家法规的具体规章制度加以保证。四中全会通过的《决定》，明确规定的一些制度有：进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商、签订集体合同制度；保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行民主评议企业领导人和厂务公开，发挥工会和职代会在民主决策、民主管理和民主监督中的作用；国有独资和国有控股公司的董事会、监事会都要有职工代表参加；工会中的党员负责人可依照党章及有关规定进入党委会，加强对职工的思想道德教育和业务技术培训等等，这些都是在国有企业改革中依靠工人阶级的具体规定。只有落实这些制度，才能把党的“依靠”方针落到实处。

3、素质上提高。就是要加强职工队伍建设，努力建设·支有理想、有道德、有文化、有纪律的四有“职工”队伍。首先要坚持用马列主义特别要用邓小平理论武装职工群众，帮助职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理国家、集体、个人三者利益关系；坚持对职工进行职工道德教育、规范行业行为，树立良好的职业风尚；坚持在生产和实际工作中，号召职工群众努力学习文化和科学技术，掌握和提高劳动技能，增强择业和，卜岗的应变能力；对职工群众进行社会主义法纪教育，自觉遵章守纪，全面提高自身素质。

4、权益上维护。最主要的就是维护职工群众的劳动权益和经济权益。特别要切实保障维护《劳动法》赋予职工的合法权益。离开人的经济利益去谈调动职工的积极性，是无源之水无本之木。国有企业的改革和发展，是以职工的根本利益为出发点。为保障广大职工群众的合法权益，就必须要加强和改善党对工会工作的领导，充分发挥工会组织的作用。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是职工群众具体利益的代表者和维护者，工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。工会要在党的领导下，最大限度地把职工群众组织到工会中来，动员和引导广大职工群众推进国有企业改革和发展，为实现社会主义现代化多作贡献。

三、贯切四中全会精神，必须充分发挥产业工会组织的作用

党的十五届四中全会通过的《决定》，深刻地阐述了党的全心全意依靠工人阶级方针，肯定工会在国有企业改革和发展中的地位和作用。当前，在实现我国跨世纪发展目标，实现社会主义现代化进程中，工会组织担负着重大的责任和艰巨的任务。认真贯彻四中全会精神，抓住机遇，围绕全国总工会提出的“五突破一加强”的目标，进一步适应新时期工会工作的需要，是党和国家赋予工会组织的重要任务。

我省交通产业工会是省老产业工会之一，解放初期已成立，1993年省产业工会体制改革后，更名为广东省交通工会委员会，目前省交通工会委员会直接领导、指导全省交通系统的基层工会1700多个，有会员29万多人。几十年来，广东省交通工会委员会在八个方面积极开展工作：一是动员和组织全省交通职工，围绕本产业的中心任务开展社会主义劳动竞赛，全面提高科技水平和职工队伍素质，促进本产业生产(工作)任务的全面完成；二是开展调查研究，搞好参政议政，主动协调劳动关系，开展送温暖活动等，维护职工的合法权益；三是掌握信息，反映职工的疾苦和要求，总结交流推广本产业系统工会工作的经验；四是组织本产业开展各项活动，增强职工的凝聚力和向心力；五是组织本产业工会干部培训，提高工会干部的整体素质；六是积极创办工会第三产业，增加工会财力，为工运事业服务，为职工群众服务；七是开展职业道德教育，培育“四有”职工队伍，促进精神文明建设；八是加强同市、县总工会的联系，沟通情况，交流意见，形成产业和地方工会的整体合力。

当前，我厅正在深入学习贯彻十五届四中全会决定及江泽民总书记一系列重要讲话精神，深入开展“致富思源，富而思进”的教育活动，搞好政府机构改革、政企分开、政资分离，组建广东交通集团公司，推动交通事业发展更上一层楼。这些工作，为全省交通事业的发展发挥了积极的作用，得到了充分的肯定。为适应新时期工会工作的需要，围绕全国总工会提出的工会工作“五突破一加强”的目标，我们认为厅在加强行业管理的同时，更应进一步加强本省产业工会的建设，更好地发挥产业工会的作用。

1、厅党组要加强对省级产业工会的领导。厅党组要从讲政治的高度，充分认识新形势下工会组织的地位和作用，加强对工会工作的领导，支持工会依照法律独立自主地开展工作、行使职权，发挥工会的“桥梁和纽带”作用，为工会工作创造良好的外部条件。

2、加强省级产业工会的组织建设。省级产业工会具有承上启下的作用，是产业工会组织体制中的重要坏节，产业1：会组织要形成全国产业工会——省级产业工会——本产业企事业单位工会(含集团)是产业的骨架，既不能松散，也不能脱节。随着市场经济的发展，跨地区、跨省的大型企业集团的发展在很大程度上取决于国家或政府部门产业政策和实现经济调控政策的影响，每个行业都有自身的特点，也有各自的具体利益，只有产业工会才能作到协调解决全行业的共性问题。产业的特点，只有通过产业工会去抓，才能体现出行业的特点，取得实效。因此，必须加强产业工会组织建设，形成网络。

3、加强产业工会干部队伍的建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，随着社会主义市场经济的逐步建立，给工会工作带来许多新的挑战，要使工会在新形势下发挥作用，就必须有一支坚强的、过硬的、具有较高业务政治素质和业务能力的工会干部队伍。要提高工会干部的素质，一要靠组织选配把拥护党的领导，有较强的革命事业和奉献精神，能密切联系广大职工群众，有一定的政治工怍经验和群众工作经验，有较强的组织领导能力和协调能力，德才兼备的干部担任工会领导，配好配强工会干部；二要加强工会干部的培训教育，要通过各种教育形式(途径)，把工会干部培养成为懂市场经济、懂管理、懂法律、懂工会业务和善于做群众工作的一专多能的复合型人才。

    2000年是世纪交替之年，也是广东国有大型企业3年改革与脱困目标的最后一年。面临着世界科技高速发展和市场激烈竞争的严峻挑战，我们在职工中大力开展“富而崇德”、“富而思勤”、“富而好学”、“富而重教”、“富而有序”等活动，紧紧围绕我省“增创发展新优势，更上一层楼，在全国率先基本实现社会主义现代化”这一奋斗目标，以主人翁姿态投身国有企业改革和两个文明建设，为广东现代化建没建功立业。