以市场为导向 努力拓展办学门路

在市场经济条件下的工会办学，如何面向市场竞争?如何拓展办学门路?如何进行自我改造自我发展?我结合本省的情况谈几点体会。

一、牢固树立市场竞争观念

市场竞争是社会主义市场经济发展的内在要求，对社会经济发展有调节和推动作用。因为市场竞争通过优胜劣汰的筛选，从而达到生产要素的优化组合，推动社会经济不断发展。工会办学也应适应市场竞争的规律。九十年代以前，各级工会的成人教育优势明显，一片兴旺。随着我省社会主义市场经济体制的初步建立和经济的迅猛发展，社会对人才的需求和职工的求学需求加大，各种类型学校纷纷兴起，在激烈的市场竞争中，工会办学的优势减弱、生源减少、困难不少。主办工会因各种原因逐渐减少对职校的投入，进一步将职校推向市场。于是，一些学校由于缺乏竞争观念，固守传统的办学框框，办学设施、师资队伍、课程设置、招生门路等等落后于人，在激烈的市场竞争中败下阵来。90年与99年相比，我省的工会职校由114所减至67所，其中大学由5所减至1所。中专由14所减至13所。职中由95所减至54所。在校生由77680人减至59421人。另一方面，有一批学校在竞争中大显身手越办越好。有17所学校保持年收入100万元以上，其中8所达到200万元以上，除广州职大超千万外，最多的职校年收入达420万元。今年有7所学校评为全国工会系统示范性学校。这些学校在竞争中胜出，主要是竞争意识强，不等不靠主动出击。广州、深圳、东莞、佛山、新会、江门、番禺等职校，靠办学质量好和培养学生“适销对路”等优势与各类学校竞争，以优取胜。潮州市成人中专，因为办学声誉好，在教育调整中不但不被兼并，而且具有兼并他校的能力。我省工会办学在市场竞争中有输有赢此消彼长的态势，是正常的，良性的，验证了优胜劣汰的竞争规律。我们只有牢固树立市场竞争观念，由依赖变自主、由封闭变开放，由安于现状变积极进取，才能更好地适应市场经济的发展规律和要求，推动工会办学的改革和发展。

二、善于捕捉市场信息

市场信息反映市场供需动态，必须通过多渠道的社会调查、准确及时掌握信息，才能作出有预见性超前性的办学措施。例如“生源”问题，关系到学校的生存，对“生源”信息的收集事关重要。湛江市赤坎职中原来规模较小，难在当地竞争。96年校班子在研究学校是否扩建时，先对全市的初中应届毕业生升学情况作调查，了解到全市每年有6万初中毕业生(主要在县、区)未能升高(职)中和中专，“生源”潜力巨大。学校立即决策筹款扩建教学楼和学生宿舍。97年底新校舍落成，98年即扩大招生办各种学历班，当年总收入达140万，学校保持有1000多名在校生，两年内可还清基建款，学校前景看好。然而，市场信息是瞬息万变的，我们必须根据市场的变化对信息作动态的跟踪分析。再说“生源”问题，因为高校扩招，大学的门槛降低后，我省几年后高中毕业生都能进大学。这个信息马上导致中专招生难，我省已有2万中专新生不报到。而中专、中技、成人中专计划招1000人，比去年减少一半。经摸底只有400人报考。另外，在政府机构改革中，一些市教育局、财政局、劳动局的分流人员转向所属的培训中心或技校，把原由工会职校负责的培训l项目收回。这些因素将严重影响工会职校的“生源”。对将出现的招生难问题，我省大多数中专通过及时掌握和分析信息，做到心中有数。大家认为尽管大学扩招，但企业始终需要中层次的一线技术人员，中专教育必不可少。同时，各学校对面临的问题纷纷制定对策。如加大技能培训比例，以短养长。佛山成人中专根据城市发展的需要，新设家政和物业管理专业，通过人无我有，以专业新来竞争。韶关市成人中专提前做招生工作，预计今年招生高于往年，而广州职大果断决策，筹巨款在从化扩校，争取转办高职院，以适应高校扩招的大好形势。由此可见，面向市场办学，捕抓市场信息必不可少。

三、面向市场按需施教

工会办的学校既区别于普通学校，又区别于政府和企业办的培训中心，它既有学历教育，又有技能和岗位培训，在市场经济条件下，面向市场、按需施教，最能体现工会办学的特色。我们的做法是：   

一是按市场需要发展学历教育。学历教育是工会办学的传统，在市场经济条件下，只有紧紧围绕社会经济发展需要来实施教育，工会学历教育才能巩固和发展。惠州市惠城区职中根据本市电子工业和无线电通信业发达，对这方面专业人才有需求的情况，与广州市无线电学校、株州电子工业学校联合办学，开设了无线电技术、无线电通信、电子声像设备、电子电气等专业。还与TCL电子公司、康惠彩电公司联建实习基地。由于办学适合当地需要，学生毕业后就业门路多。所以近三年来中专班新生报到率平均达96％，代培生没一人退学。毕业生100％能在当地就业。与此同时，不少工会成人中专和职中纷纷通过联合办学开设各种专业的大专学历班。东莞石龙镇职校还与广东工业大学联合办“专科转本科”学历班，使学历教育既面向市场又向高学历发展。

二是按市场需要开展技能培训，培养社会急需的各种实用技术型人才。如东莞虎门镇有2000多个企业，员工素质还不能适应发展需要，人才供求矛盾突出。镇职校把专业技能培训作为学校的“拳头产品”。投资200多万元兴建各种实习场地。如拥有400多台电脑和10多个电脑学习室，成为当地主要的电脑技术培训基地；兴建了服装实习车间，设立了服装设计、剪裁专业，为虎门这个“服装名镇”输送了大批有一定水平的服装生产技术员；兴建了财务模拟实验室，承担了全镇1000多名财会人员的培训进修任务。近三年，该校共办各类技能培训班1300多期，培训学员51465人次，不少学员成长为当地的技术骨干和管理人才。学校的经济效益也稳定增长，97年收入315万元、98年337万元、99年341万元。

四、立足市场勇于创新

教育是人才的生产。随着知识经济时代的到来，人们对教育需求越来越大，教育消费将持续增长。当前提出教育要作为产业来办，则说明教育不仅是一项事业，同时也是一种经济生产。我们工会办学要从经济生产的视角出发，立足市场，实行多元化多功能办学。我省在这方面作了一些新的探索。

1、拓宽联合办学的路子。联合办学已实践多年，是巩固和发展工会办学的好形式。但激烈的竞争使不少专业饱和，缺乏吸引力。我们就在专业设置上出新招。如潮州市成人中专和湛江市赤坎职中，针对社会上对公安司法人员有需求的情况，分别与省市警校联合办学。潮州市成人中专按警校规格封闭性教学，学生在校一律穿戴公安给的警服警帽。赤坎职中与省司法警校联办双学历大专班，去年在校生达1000；多人。另外，我们还采取沿海带动内地，资源互补的方法来联合办学。如东莞、惠州的职校与我省梅县山区以及重庆、湖南的学校联合办学，前期在内地就读，后期到东莞、惠州毕业实习和就业。

2、招生、培训、就业“一条龙”办学。我省不少职校设立了就业培训科、推荐就业办公室等科室，专门负责招生和推荐就业。粤北山区的韶关市中专和新丰县中专等学校，招生前就与珠三角的企业签定培训就业合同，使毕业生毕业后能就业。惠成区职中长期与TCL、康惠彩电、侨光电子等企业签定毕业生就业合同，吸引考生报读。学校注重强化实操技能培训，使学生学会安装电话机、收录机等技能。由于毕业生综合素质高，连续三年都能100％进厂就业。

3、送教上门。一是送教上企业。如东莞市石龙镇职校去年送教到一个拥有7万员工的台资鞋厂，办起高中学历和英语、电脑班，有学员400多人，今年将新设艺术专业和大专班。另有几间日资企业也邀其上门办学。这外资企业十分欢迎学校到厂办学，免费让员工就读，以此作为稳定和提高职工队伍的搭施。工人也以能入学为荣，学习积极性高涨。二是送教到乡镇。如东莞虎门镇的管理区工厂密集，有的区多达200多家企业。镇职校除在大宁、龙眼管理区设分校外，还办了14个挂钩办学培训点、8个联合办学培训点，派教师到点上教学，形成较完善的送教上门网络。潮州成人中专也在乡镇设了7个教学点，使学校在读生达1020人。我省乡镇企业和三资企业较多，密集型企业多，员工多数是农民和外省民工，文化素质偏低。我们实行送教到企业和乡镇，方便这类企业员工就近读书。对于科教兴粤有十分重要意义。

4、充分开发学校资源，增强职校活力。如东莞的职校利用学镇职校成立信息咨询部积极开软件开发项目，为企业编计算机程序。他们开发的市场管理软件经市工商局评估已在全市推广。虎门职校利用现有的电脑培训基地，在培训互联网知识基础上将设立“网吧”，在教学以外提供上网有偿服务。这两所学校还发挥学校推荐就业办公室作用，开办了职业介绍所。虎门职校近三年共推荐就业3760多人次。茂名市中专在开设摩托车维修技术培训班基础上，今年准备实行培训——维修——批发摩托车零件一条龙服务，既办学又搞创收，增强学校实力。

几年的实践使我们体会到，市场经济条件下的工会办学，既是挑战，又是机遇。我们面临的困难和问题还很多，我们要不断探索，共同为振兴职工教育而努力。   

(作者单位：广东省总工会)