推行矿务公开 促进企业民主管理
实行矿务公开是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的基本方针，加强基层民主政治建设，进一步深化企业民主管理，落实职工知情权、监督权，加强企业党风廉政建设，密切党群干群关系，激发职工的主人翁责任感，调动职工积极性，促进企业的改革和发展的重要措施。近几年来，我矿在推行矿务公开，促进企业民主管理方面，做出了一定成绩，促进了企业管理和生产经营的进步，加强了企业的两个文明建设。今年我矿被广东省评为思想政治工作优秀企业。
一、提高全体职工对矿务公开重要性的认识，逐步探索矿务公开的路子
我矿是1984年由部队改编为国有企业的。企业方式运作后，我们对企业民主管理的内容和形式经验不足，曾一度强调靠经济手段来管理企业。这种管理方式使职工被动意识增强，主人翁意识和荣誉感逐步淡化。客观上遏制职工积极性的发减弱了企业凝聚力。同时，又造成了对企业管理人员权力监督的空间，易于诱发决策随意性和腐败现象。鉴于此情况，我们对过去的管理方式进行了认真反思，把逐步推行矿务公开作为从根本上调动全矿职工积极性和提高企业管理水平的突破口。
首先大力宣传矿务公开的重要性和严肃指出矿务公开的必要性。矿工会每年举办1一2期职工代表或二、三级工会主席学习班，并利用墙报、版报、广播等形式宣传、学习矿务公开的重要意义和民主管理的基本知识。矿里制定了实施矿务公开的细节，下发了文件，规定了矿务公开的指导思想、公开的内容、原则、做法，从而使矿务公开工作有条不紊地进行。
其次，我们在实践中不断总结经验，从易到难，典型引路，以点带面，逐步推广。首先是把职工普遍关心的工资、奖金、住房分配和业务招待费开支等情况公布于众，把群众反映强烈的案件查处结果向职工大会公布，然后逐步把企业的生产经营、财务收支、改革方案等重大事项向职工公开。我们注意在实践中不断总结好的做法和成功经验，加以推广。如五0一工区自1988年以来，一直坚持分配公开，全工区从领导到生产一线工人每个月的工资、津贴、奖金等都张贴在墙上，一目了然。于是，矿工会认真总结了他们的经验，在全矿各单位推广，收到了很好的效果。
二、突出重点和热点，把厂务公开落到实处
厂务公开，可以说除了国家法规规定保密以及企业秘密外，企业领导给职工一个明白，职工还企业领导一个清白。因此，厂务公开工作做得好坏，能否落到实处，直接关系到企业的民主管理，关系到党群干群关系。因此，我们在矿务公开的内容上不走形式，而是真心实意地向职工交实情，亮实底。在矿务公开中，我们要求凡是需要发动职工民主参与、民主管理、民主监督和牵涉到职工切身利益的都必须公开。使职工群众能从多方面监督经营管理者，多渠道参与企业管理，并突出公开的重点和热点问题：
1、把关系到改革发展的重大问题向职工公开，实行职工民主管理。如企业年度生产经营管理、经济承包方案及经费、年度财务预算等企业重大事项向职代会报告，由职工代表审议通过，如近年来矿机关人员进行了两次大的改革调整，事先都广泛征求听取基层职工意见，尔后提出方案由职工代表和机关职工讨论。因为有了群众基础，所以虽然改革力度大，但都达到了预期目的。
2、将涉及职工切身利益的问题和职工最关心、反映强烈的热点问题向职工公开，增加透明度。工资、奖金、住房分配、医疗补贴等涉及到职工切身利益问题是职工最敏感，也是最关心的热点问题。所有这些，我们要求各单位全部公开，如工资分配有的张贴在墙上，有的放在车间办公室，群众一目了然。住房分配、医疗制度改革等方案都由职代会讨论通过实施，并张榜公布。
3、把面临的困难，如企业债权、超支费用、亏损项目等向职工公开，请职工出谋划策，同舟共济。如1997年矿福利费超支较大，职工代表知此矿情后，主动提出取消生活区公共洗澡房和开水房，矿工会在全矿职工中问卷调查，结果有77.9％的职工同意，矿才实施此方案。既减少了福利费的开支，又得到了职工的谅解支持。
4、把生产经营中容易引发矛盾和滋生腐败的问题公开，实行民主监督。矿里规定5000元以上的物资采购和废旧物资处理要经过矿专门小组批准。差旅费、小车费、业务招待费、通讯电话费等使用情况每季度公布一次，每年向职代会报告一次。同时矿里还成立了效能监察小组，对矿属各二、三级单位实行效能监察。
5、认真做好职代会民主评议企业领导干部工作，把评议的结果向群众公开。从1998年开始，矿职代会建立并实施了民主评议制度，要求领导干部个人述职，并接受职工代表的评议。对矿和二级单位的60多名领导干部的民主评议结果，包括得分情况，主要优、缺点，奖惩任免意见和建议，都如实及时地向职工公开，并按规定上报上级有关部门。
三、矿务公开促进了企业管理和党风廉政建设，调动了职工生产经营积极性。
厂务公开既是维护职工经济权利的必要措施，也是维护职工民主权利的重要环节，更是服从服务于全党全国人民工作大局的重要手段。为把厂务公开工作搞好，搞好基层民主政治建设，近年来，我矿制定了《关于实行矿务公开的实施意见》，对公开的原则、内容、程序、形式等都作了具体规定。同时，我们紧紧抓住坚持和完善职代会制度，强调矿务公开不能游离职代会去另辟新径。离开了职代会这一基本载体，矿务公开也就成了无源之水，无米之炊。在公开内容上突出职工切身利益问题；企业领导干部廉洁自律问题；业务招待费使用情况以及企业生产．经营、重大改革措施等问题。使矿务公开落到实处，职工比较满意，效果比较明显。表现在：
1、职工的民主意识提高了，企业主人翁意识增强了。推行矿务公开，使职工明了矿里的生产经营情况、财务开支情况以及工资、奖金、住房分配等问题，并参与讨论决策。使职工感到自已是企业的主人，使职工有了知情权和监督建议权。因此，民主意识、主人翁意识进一步增强。敢提意见的人多了。从民主评议企业领导干部的情况来看，职工代表敢于讲真话，对领导干部敢于“品头论足”、“说三道四”。从而进一步密切了党群干群关系，促进了党风廉政建设。其次，职工企业主人翁意识增强了。通过公开，职工明了矿里生产经营情况、职工福利等方面的大事并参与决策，使职工感到自己是企业的主人，而不是“打工仔”。因而主动为企业的发展和振兴献计献策，出主意想办法。提合理化建议的人多了。近两年来，矿里共收到合理化建议200多条，其中被采纳的100多条，技术革新、小改小革100多项。每年创效益70多万元。
2、促进了企业的生产经营管理，进一步完善了各项制约机制。针对在矿务公开中群众反映的问题，矿里进一步加强了生产经营管理。如针对往年在经济承包中存在包盈不包亏、生产成本高的实际，矿里在广泛听取职工代表意见的基础上，采取包死基数，超支自负的原则，各生产经营单位又根据承包基数层层分解到车间(队)、班组，责任到人。从而形成了千斤重担众人挑，人人肩上有指标的态势。又如针对职工代表对矿里业务招待费过高反映较大的情况，矿里进一步采取了控制措施。今年招待费用比去年减少50％的情况下，分解到各基层单位，机关各线按指标并发代用券进行控制。同时针对生产经营管理中存在的一些薄弱环节，职工又比较关心的问题，矿里专门成立了物资采购小组、废旧物资处理小组、新建住房管理小组以及效能监察小组等，矿工会又进一步完善了经营管理、劳动保护、住房分配、民主评议企业领导干部、经济审查等7个专门委员会。从而从各方面进一步加强管理和监督，堵塞了漏洞，使企业管理上了一个新的台阶。
3、矿务公开增强了企业的凝聚力向心力，调动了职工生产积极性。通过矿务公开，矿里把生产经营情况告诉职工，把任务指标交给职工。把家底亮出来了，把面临的困难也讲出来了。使职工切实感到企业搞得好不好，不光是领导的事，而是全体职工的事。企业要生存要发展，靠全体职工的共同奋斗。那种“等、靠、要”和干好干坏．、干多干少一个样的平均主义大锅饭的思想和状况再也不能继续下去了。职工的观念更新了，认识提高了，主人翁意识增强了，积极性发挥出来了，虽然身居深山，远离城市，工作在矿山井下，条件艰苦，收入不高，但职工们乐于奉献，把自己的青春和热血奉献给祖国的核工业。忠于职守、爱岗敬业，兢兢业业，埋头苦干，生产任务年年提前完成。矿里从1995年逐步推行民主管理，矿务公开以来，管理水平逐步提高，全矿人均产量和产值1999年比1994年增长1．1倍。1997年甩掉了亏损帽子，职工收入逐年增长。劳资纠纷逐年减少，干群关系密切，企业的凝聚力和向心力进一步增强。有力地促进了企业的两个文明建设。
实践证明，矿务公开并非标新立异的举动，而是推进企业民主管理的重要措施。企业管理离开了职工群众的民主参与，其管理就不可能是科学的。我们将在实践中不断总结经验，巩固提高，使矿务公开工作沿着健康顺利的轨道发展下去，以期取得更大的成效。
(作者单位：核工业七四五矿)