这两天时间，22个市总工会汇报了私营企业组建工作情况，进行了一次检查性的汇报，下面，我淡两点意见。

一、对前段时间私营企业组建工会工作的基本评价

今年以来，全省各级工会按照全总的统一部署和省总的要求，认真抓好私营企业工会组建工作，从总体上讲，全省私营企业组建工会工作取得了初步突破，呈现出良好的发展势头，具体表现在六个方面。

1、各级工会对私营企业组建工会的重要性和现实紧迫性的认识有了较大的提高，增强了做好这一当前工会工作的重中之重的自觉性。

通过各种形式的学习、教育，大家进一步 认识到在私营企业组建工会，尽快地把职工团结在工会的周围，关系到密切党与职工群众的联系；关系到巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性、创造性；关系到有利于建立稳定协调的劳动关系，维护职工队伍的团结统一和社会政治的稳定；关系到有利于提高企业的经济效益和促进社会经济的发展。

同时，通过这几个月的实践，大家认识到，目前我省私营企业工会组建工作确实远远落后于个体私营经济发展的要求，所以，树立了紧迫感。也认识到当前抓私营企业组建，把职工紧密地团结在工会的周围，团结在党的周围，必须从江总书记所讲的“三个代表”的高度来认识这一工作的重要性，确实应该把它作为重大而又紧迫的第一位任务来抓。在这个问题上，通过几个月的努力，大家取得了一致的认识。

2、初步形成了党委领导、政府支持、工会主抓，各方配合的工作格局。

从这次会议汇报的情况以及我们掌握的情况看，绝大多数市工会都主动把这项工作向党委作了汇报，取得了党委的重视和政府支持，取得了各部门的理解和支持。到目前为止，广州、珠海、佛山、东莞、江门、茂名等市都以市委的名义召开了私营企业工会组建工作会议，佛山、肇庆、湛江、惠州、茂名、阳江、东莞、中山、汕尾、揭阳、顺德等市委为私营企业组建工会发了文件，为在私营企业组建工会创造了良好的条件。

3、按照到2002年底前，要把绝大多数职工都组织到工会中来的目标，各市都制订了自己的工作规划，明确了目标。 各市普遍做了几项工作：一是初步进行了私营企业数量的调查摸底；二是按照各市实际提出了抓组建的重点；多数市把重点放在私企组建上，也有的市根据自己的实际，如深圳根据外商投资企业比较多，确定了在抓私营企业工会组建同时，也抓外企工会组建；三是普遍确定要用2—3年时间把投产开业的私营企业工会基本建立起来，并确定了今年的工作目标。

4、初步建立了全会上下抓组建的工作机制。

佛山、深圳、东莞等市总机关都建立了挂钩联系点制度，领导带头，分片包干，明确责任、定期考核。许多市建立了一把手亲自抓，全会上下共同抓组建的机制，做到了人人有指标，有责任，建立了信息交流、通报制度，建立激励机制，做到边建会边培训。

5、坚持以实际出发，因地制宜，因企制宜，跳出传统的框框和办法，在工作思路、工作方式、工作手段上的创新上有了新的发展。

概括地说，各市在工作思路和方法上实现了四个方面的转变：第一是从自下而上，成熟一个发展一个转变为“先搭台，后完善”；第二是由县区工会抓建会为主转变为由乡镇、街道党委和工会抓建会为主；第三是由抓企业工会的建会为主转变为抓好村、镇工会的建立为

主，第四由单个企业建立工会为主转变为成片地抓组建，整体推进为主。在组织形式上，深圳抓了罗湖区东门街这个点，成立了东门步行街工会联合会，覆盖了300多家企业，发展会员8000多人；广州市抓了荔湾区华林街这个点，成立了华林街玉器行业联合会，覆盖企业46个，发展会员500多人。这种组织形式对我们在城市街道组建工会起到了示范作用。顺德、中山在抓组建搭架子的同时，注意抓好规范工作。如中山制定了非公有制企业工会组建工作的具体做法，在抓组建工会的同时，建立经审委员会、女职工委员会、劳动保护组织，并制定了建会呈批表，工会委员登记表等等，注意边建会边规范。佛山市在小型私营企业中设立工会联络员，广州荔湾区在街道设立工会联合会，居委会建立小组，把失业职工团结在工会的周围。又比如在抓组建率的同时，注重了入会率。尉健行同志强调既要抓工会组建，更要抓发展会员。所以，各市既重视了组建率，又重视了入会率。中山市在抓发展会员时，注意简化入会手续，既简化又规范。由企业统一造册登记，职工本人签名确认，张榜公布，呈报上级工会备案。这些做法，都具有创新的意识，对工作的开展具有很好的推动。

6、取得了一定的成效。

全省各级工会共抓了试点400多个，今年1-6月份，全省新建私营企业工会7545家，占省总今年下达组建指标的71．8％，覆盖职工达13万多人，发展会员8万人。今年上半年组建工会的成效主要体现在这六个方面。当然也存在一些问题，这些问题主要是，有些地方对在私营企业建工会认识还不是很深，还存在这样那样的片面认识；发展还不够平衡；组建率、人会率还不尽人意，与形势要求也还有较大的差距。特别要注意的是，在提高组建率的同时对职工的入会率重视程度还不够，入会率偏低。

二、对下半年工作的基本要求

总的要求是要进一步深化认识，狠抓落实，确保完成今年的组建任务。实际上涉及两个问题，第一个是对私营企业建工会，最大限度地把职工群众团结在工会和党的周围要进一步提高认识，要解决一个认识问题。第二是光解决认识问题还不行，关键在于抓落实。尤其是8、9、10三个月要认真抓好组建工会工作的落实。

1、增强紧迫感，提高自觉性。 当前首先要解决一些片面的不正确的认识，觉得在私营企业建工会只有投入没有产出，觉得在私营企业建工会不划算，没有从政治上的角度，没有从把职工团结在党周围，从有利于维护职工的权益，有利于协调好劳动关系，促进私营企业的发展这个角度去认识工会的组建工作。这个认识问题若不解决，势必影响工会的组建工作。其次是解决畏难情绪。在私营企业建工会难度比较大，有些私营企业主不理解，有些地方的领导干部也不理解，所以私营企业建工会很难，这使得一些工会干部有畏难情绪，缺乏用主动的、锲而不舍的精神去做好这项工作。所以，要加快私营企业组建工会工作步伐，还要进一步在解决认识问题上下功夫。各级工会领导机关特别是领导干部要善于引导，要真正从思想上认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，要从上级工会“要我建工会”真正转变为“我要建工会”，“为职工群众必须建工会”，“为把职工群众团结在党的周围必须建工会”。我们确实要做好认识的转变。

2、制定规划，分年实施，确保完成。要把职工基本上团结在工会周围，也就是说要把职工基本上都发展为工会会员，尉健行同志与全总提出了三年目标，从今年到2002年必须基本完成。省总的目标也是3年完成，有些市提出用2年。各市都必须按照3年完成私营企业组建工会这个目标，来确定自己的规划。组建原则必须按照全总所要求的，“哪里有职工哪里就要建工会”，不应该再纠缠职工人数多少，该建不该建这个问题。所以不存在哪个企业该建工会，哪个企业不用建工会的问题。凡是有职工的就应该建工会，要覆盖绝大多数企业职工。各市要按照全总的统一部署对工会组织的基本状况进行一次调查摸底，在摸清底数的基础上按照赶前不赶后的要求，把三年完成的规划制定好、实施好。三年完成的目标，只能提前完成不能推后。

3、要进一步坚持创新，不搞一个模式。

在工会组建工作上创新的核心就是尉健行同志提出的要从实际出发，运用多种多样的形式和手段把工会组织建立起来。我们在南海会议上已经对“创新”作了个明确的阐述，也就是说要鼓励倡导基层的同志敢于创新。如果在组建工会上，有些做法突破了已有的规定或者模式的，允许先试验、先干、再总结经验；如果在某些环节和问题上，目前还没有明确的规定和制度的，允许根据实际情况先从基层、从村镇工会做起，然后再规范；如果在某些环节和问题上有明确规定和制度，但是这些规定和制度比较繁琐的，允许删繁就简，适应职工与企业的实际。总之，在抓组建工会的创新形式上，鼓励大家多说“怎样才行，怎样更好”，少说或者不说不行”。比如说，“先搭架子后规范”是一条路子，“边建会边规范”也是一条路子，有的市“先规范，后落实”，同样是一条路子，选哪条路子，由各地根据自己的实际去选择，都可以大胆进行尝试。   

今年能否完成新建企业尤其是私营企业工会组建工作任务。8、9、10三个月是关键时分政府的中心任务，同时也在为组建做准备工作。所以说8、9、10这3个月，是腾出时间，腾出手脚，狠抓落实，抓出成效的3个月。在这3个月时间里，希望各市抓紧时间，工作到位，狠抓落实。我们现在的工作格局，工作机制已经基本形成、建立，工作的原则、方式、手段已经明确。上去。  

5、要以组建带动其他工作。   

   在私营企业组建工会，包括外商投资企业工会组建工作是当前工作的重中之重。但是除了抓重中之重之外，我们还是要强调把重点工作与其他工作结合起来，以重点工作来带动面上的工作。有的市在私营企业组建的同时，要求把经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督员同步建立起来，把集体合同同步协商好，以及抓好国有企业厂务公开，这样的工作方法值得我们提倡。另外，省总将根据这次汇报会以及上半年工作情况，综合一份新建企业组建工会通报材料。这份材料，我们将把各市目前组建进度、基本的工作方法、工作经验、存在的问题、综合整理出来，报省委、省政府，同时将抄送给各市分管书记，让各市市委领导同志综合了解目前全省各市新建企业建会的基本情况，知道本市在全省处于什么样的位置，采取什么措施把工作搞上去。