如何理解尉健行同志在全总十三届五次主席团(扩大)会议上关于“认真学习贯彻‘三个代表’的重要思想，努力实现新建企业工会组建工作的突破”的重要讲话，讲三点意见。

一、深化认识

全省私营企业工会组建工作已经取得初步的突破，今年上半年新建私营企营业工会(包括覆盖数)7545家。在这种情况下，我们为什么还要深化认识?如何深化认识?学习尉健行同志的讲话，要在三个方面去深化认识。

(一)要在把新建企业职工最大限度组织到工会中来的“极端重要性和现实紧迫性”上下功夫去深化认识。

对这个“极端重要性和现实紧迫性”，尉健行讲到四个关系：“能否最大限度地把广大职工组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的联系，巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥好广大职工投身改革和建设的积极性、创造性；关系到建立稳定协调的劳动关系，维护职工队伍的团结统一和社会政治的稳定；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展。”我想这四个关系就回答了极端重要性和现实紧迫性。第二：尉健行同志讲，从国内外的复杂形势来看，这不仅是工会的组建问题，也是一场严肃的政治斗争。这也是理解极端重要性和现实紧迫性的一个关键。尽管我们已经组建了7600家私企工会，我想有一部分地方和工会干部还是不能认识到为什么把在私营企业组建工会的问题提得这么高，这会影响我们正确理解私企组建工会的极端重要性和现实紧迫性。当前，有这样几种认识是需要我们加以澄清、提高的。

(1)把私企组建与工会经费收缴挂钩。认为私企组建收不上经费，很难收经费，组建了没用。这种思想把工会组织的政治性忘掉了，把工会组织作为党领导下联系职工群众的桥梁和纽带的作用给歪曲了，把组建工会看成是一种经济行为。这种思想现在还在部分工会干部中存在，影响了我们对私营企业组建工会的极端重要性和现实紧迫性的理解。这个问题不澄清，有些地方的工作就很难开展。

(2)有些市县在所谓的应建数上做文章。现在已经不存在应建不应建的问题，按照尉健行同志的要求：“哪里有职工，哪里就要建工会”。现在，有些市总、县总、区总还是围绕应建数来争论，在应建数上做文章，有一种任务观点，缺乏自觉性。而不是从工会作为职工利益的代表与维护者出发，应该尽最大努力去把工会组建起来，把职工组织起来。有些工会干部没有这种思想，而是想方设法减少任务数，能少建就少建。这样的认识，与尉健行所说的极端重要性和现实紧迫性有很大的差距。希望通过这次会议，各市不要再纠缠于数字，不要纠缠哪些应建、哪些不应建，应建多少，而要树立“哪里有职工，哪里就要建工会”的思想。

(3)对私企职工的看法。在我们的一些工会干部特别是一些领导干部的潜意识中，认为私企职工都是外来工，流动性大，他们是来挣点钱、淘点金就走的，他们不是本土职工，不是广东工人阶级的基本力量，我们广东工人阶级的基本力量是国有企业职工。认为外来工挣点钱就走，没必要去把他们组织起来，于是在潜意识中，把他们看作是另类职工。其实恰恰是对这部分职工，有人与我们争夺得很厉害，尤其是境外敌对势力与共产党争夺外来工，争夺得很厉害。这就是对私营企业组建工会是一场严肃的政治斗争一种的理解。外来工虽是来淘金，又没有广东户籍，但他们也是以工资收入为主要生活来源的劳动者，也是广东工人阶级的一部分，说得高一点，是广东工人阶级的新鲜血液。要这样来理解，如果不这样理解，我们就会把他们看成外人，就看不到把他们组织起来的极端重要性和现实紧迫性。认为外来工没有必要组织起来的想法，防碍了我们正确理解尉健行同志的讲话，我们要不断加以澄清、引导。

(4)畏难情绪。在我们的一部分工会干部中，对组建工作存在畏难情绪。说不困难是假，问题是如何看待这种困难。有了畏难情绪，就会与上级组织讨价还价，就不愿去创新。这与前面三种思想有联系，也需要我们去澄清。

(二)要在新建组织组建工作是当前工作重点，是“五突破一加强”的“重中之重”上下功夫深化认识。 在尉健行的讲话中，有几个字眼需要我们注意：一个是“重中之重”，第二个是“当前工会工作的重点”，后来又讲到是“三年完成的第一位的任务”。对于这几个提法，我想要从两方面去理解。第一，我们整个新建企业的组建工作远远落后于形势的发展，全国都一样，我们广东更是远远落后于形势的发展。全总对组建工作的判断，就是认为它远远落后于全国个体私营经济的发展。从我们广东来看，到目前为止，也就是建了9000家左右，组建率也就是10％以下，覆盖职工数是10％左右，的确是远远落后于形势的发展。我们没有任何理由骄傲。第二，组建工作是我们整个工作中最基础的工作，不管从哪个职能去看，组织建设都是最基础的。没有组织建设，就不能把职工组织到工会中起来，工会作用的发挥就无从谈起；工会要服务服从于经济建设这个中心，也首先要把职工组织起来，没有组织覆盖，我们如何去发挥作用。为什么尉健行同志把这项工作提得那么高，我们应该从这两个方面去理解。

(三)要在“远远落后于形势发展的要求”上下功夫去深化认识。 尉健行同志说“现在新建企业组建工作远远落后于形势发展的要求”。为什么这样说?从我们广东的实际看，的确远远落后于形势发展的要求。我们为什么会远远落后于形势的发展?我想应从四个方面去反思。

(1)我们在私企发展的形势判断和预测上有偏差。我们没有想到十五大以后，十五大的精神在实践中对生产力发展起那么大的促进作用。十五大之前，全省私企注册登记不到8万家，到99年12月变成了16．1万家，两移一点就翻番，这种推动力之大，我们确有点始料不及，估计不足。我们没有及时把私企组建工会的工作摆上重要日程，加强调查研究，投放更多的力量去把这项工作搞好。

(2)我们在解放思想更新观念上还未能适应形势的发展。我认为全省都存在这种情况。表现在哪里呢?表现在我们在很长一段时间里，还固守国有企业那一套，固守着成熟一个组建一个的模式。我们没有在组织形式、职工人会、领导体制上放开手脚，解放思想，根据广东实际去创造出一套新的组织形式、新的工作方法出来。在这方面，真的应该感谢东莞市总工会，东莞市总觉得东莞的私营企业外商投资企业那么多，要一家一家地组建相当困难，搞十年也搞不完。于是他们从寮步镇开始搞覆盖、搞联合会。我与陈冰主席去寮步了解情况的时候，感到真的要解放思想、更新观念。东莞寮步的私营企业工会组建虽然还很不完善，很不规范，还有很多问题，但是它确实对我们全省私营企业工会的组建形式的创新起了很大的推动作用。我们后来反思，为什么会这样?讲到底还是我们的思想观念跟不上形势发展。不承认这一点，我们就很难跟．卜形势发展，大踏步地前进。

(3)在组织形式上，工作方法、手段，工作手段上创新精神不足。由于观念上的落后，导致我们在工会的组织形式上，在开展组建工作的方法、手段上，停留在国有企业的那一套上，满足于一家企业建一个基层工会，满足于发文件，满足于开了个会、作了传达，对新情况新问题没有深入、具体的研究，对在私企组建工会“难”缺乏有的放矢的分析，通过“创新”来解决“难”的意识不足导致没有采取新的组织形式来建立工会组织，覆盖广大职工，同时也导致工作方手段的保守、僵化。

(4)我们的工作作风缺乏自讨苦吃，知难而进的精神。我们很多工会干部感到难，就不愿意去干，认为吃力不讨好。我们在思想作风上缺乏吃苦精神，要很好地反思一下。到国营企业去，有人迎来送往，有人招呼吃喝住宿，说话有人听，任务提出来人家一般也会积极去完成。但到私企就不同了，人家可能就不买你的账，要吃闭门羹，坐冷板凳。吴明贤主席说为了做私企老板的工作，在人家的门口等了一个半小时，这不奇怪。一来人家对工会不是很理解，二来是我们求人家，不是人家求我们，三是它是无上级企业，没有什么上级能制约它。到这些企业做工会组建工作，做思想发动工作，的确与在国企开展工作不一样，要困难得多。我们恰恰缺乏迎难而上、自讨苦吃的精神与作风，这是落后的重要原因。我们的私营企业组建工作远远落后于形势发展的要求，我想可以从更多的方面去寻找原因。我们要深化认识，找准原因，这是非常重要的。我这里讲了四个方面的原因，概括起来讲，就是我们从思想、工作、作风几个方面都没能适应形势的发展。

二、坚持创新

当前，从工会内部来讲，坚持创新要注意三个问题。

一是要形成全会上下共同抓组建的工作机制，这是我们工作创新的一个要点。要按全总要求，全会上下抓组建。这种机制有几个内容，各市总工会要逐步完善。一要一把手总负责；二要有专门的机构或专人负责，专门的机构很重要，人员要配好配齐；三要把机关和县镇村街道的工会干部的积极性都调动起来，光靠机关不行，人数有限；四要纳入量化考核，有规划、有步骤地推动这项工作的发展，不能一哄而起又一哄而散，确保2—3年完成。这是尉健行间志讲到全会上下共同抓组建机制的主要内容，我们要在这方面下功夫。

二是要研究现实情况，允许、鼓励创新。陈冰主席在南海会议上讲到了“三个如果、三个允许”。其核心就是允许、鼓励创新。但是，创新要有个度，有些原则问题，是不能以创新的名义来违反的。比如说什么人可以加入工会，什么人可以当工会主席，就一定要把握好。“私企业主不能加人工会，不能当工会主席”，这是原则，绝不能放松，更不能放弃。我们把一些工联会挂靠在一些行业协会、公会，一定要慎重考虑工会主席的人选。要注意我们现在建工会，有人会与我们争夺工会的领导权，当然，我指的主要是非公有制企业工会的领导权。   三是需要在两个方面突出创新。一个是在组织形式上创新。现在有几种形式要大力推广。街道工联会、商业区步行街的行业工联会，专业市场工联会、大楼厂房工联会、村工联会、联合基层工会等等。在组织形式上要不断开拓创新。 另一个是在职工人会问题要创新。在尉健行的讲话中，对入会率的要求比组建工会的要求更高，还更重要。所以我们要在发动职工入会上创新，主要是在职工人会的方式上创新。如果在这方面不能创新，入会率就很难提高。在职工人会率问题上有几个问题要注意。一个是要改革对企业、对职工的宣传发动工作的方式方法；二要简化入会手续；三是通过办好事、办实事，增强工会的凝聚力，这是吸引集体会员的一种好办法；四是搞好工会的形象工程，工会在社会的形象好，形象树立起来了，就是对职工人会的一种宣传，一种发动。职工知道工会是他们的利益的代表，有事可以找工会，就能最大限度地把职工组织起来。

三、狠抓落实

要做好私企组建工会工作，要做到三个到位，六个落实。即要思想到位、领导到位、工作到位，在六个方面狠抓落实。

(一)要在继续形成党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合的工作格局上抓落实；

(二)要继续在树立典型经验，推动面上整体发展上抓落实；

(三)要在组织形式、吸收会员的创新上抓落实；

(四)要在进一步摸清底数，确保3年完成组建目标上抓落实；   

(五)要在确保数量增加的同时，在抓好活动，抓好发挥作用上抓落实，如干部培训、双爱双评、职工之家、集体合同、劳动保护工作、女职工工作等。   

    (六)要在贯彻省委1995年130号文件，突出抓好镇工会的建设上抓落实。另行这几个问题真正落实了，全省新建企业特别是私营企业的组建工作才算是适应了形势发展的要求。