合资企业工会维护员工合法权益问题的探讨
合资企业工会作为企业员工的代表，教育和团结全体员工依法与投资者和经营者合作共事，共同办好企业，这是我国合资企业工会工作的特色。由于企业的生产资料属于外商与国家共有，企业的经营管理权部分掌握在外商手里。员工既是国家和企业主人，又是企业的雇佣劳动者。随着改革开放的发展，企业的自主权不断扩大，在劳动关系中，企业处于强势地位，劳动者一方处于弱势地位。因此，劳动者在企业中的合法权益受侵犯的可能性较大。所以，维护员工合法权益是合资企业工会的主要职能。
员工之所以自愿结合建立工会，其主要原因就是需要工会组织去代表和维护自己的切身利益。这是工会产生、存在和发展的基础。合资企业能够按照国际上通行的办法享有用人的自主权，可自行确定机构设置、人员编制、工资分配方案，可根据有关法规招聘和辞退员工，制定奖惩和有关内部管理制度等。同时，外商来中国办企业的主要目的是为了赚钱，会利用各种手段来谋取高额利润。所以，合资企业里涉及劳资关系的事件常有发生，这就需要工会替员工说话办事，维护员工的合法权益。
邓小平同志在关于工人阶级和工会的论述中指出：“工人阶级是国家的主人，是我国的领导阶级，要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用。要尊重职工的主人翁地位，保障职工的民主权利，包括实行民主选举、民主管理和民主监督”。“工会是保障职工切身利益的组织，应充分体现职工的意愿，代表职工群众的利益，使广大职工都感到工会确实是自己的组织，是职工信得过的，能替职工说话办事的组织”。江泽民同志坚持和发展了邓小平同志关于人阶级和工会的理论。江总书记指出：“全心全意依靠工人阶级就是要在政治上保障，制度上落实，素质上提高，权益上维护”。工会肩负职工利益代表者和维护者的神圣职责，要继承和发挥光荣传统，及时反映职工群众的意见和要求，切实维护职工群众的合法权益，成为党密切联系群众的桥梁和纽带”。两位领导人关于工人阶级和工会的论述，明确了工人阶级的地位和工会的作用与职能，是工会干部的工作指南。
处理员工的投诉，解决劳动关系所发生的矛盾，国家都制订了相应的政策法规。从理论上来讲，作为企业行政和工会都要依法办事，都要维护企业和员工的合法权益。但在执行国家政策法规的具体操作中，工会与行政的角度不一样。这主要体现在对有关劳动法规的全面了解、物质利益的分配、依法维护劳动者的意识等。同时，一部分管理人员仍然习惯以计划经济时代的思想观念来思考企业与劳动者的关系，他会更多地考虑企业的利益与发展。在现实生活中，就出现过有的企业克扣劳动者的工资，加班不给报酬，甚至搜身和体罚等侵犯员工权益的事情；另一方面，由于劳动力市场供大于求，部分员工仍有大锅饭的思想观念，劳动者对市场经济条件下劳动关系的风险和承受能力还是很脆弱的，这就需要工会组织发挥其职能，确实保护员工的合法权益。而要做到这一点，这就要求工会干部要以自己是员工代表这一立场去考虑和处理问题，转变思想观念，学法懂法守法，不断提高自己的政策水平和业务工作能力，不断提高自身的综合素质。同时，要坚持调查研究的作风，坚持三现主义(现场、现物、现实)，要有善于教育和疏导员工群众的本领，要有与行政领导协调的能力，尤其要掌握与外方行政领导谈判对话的艺术。
工会在合资企业里的优势和特点是很明显的。工会在企业里有法律的保障，有合法的地位，可以依法取得人员编制；工会会员占全体员工的绝大部分，并且拥有一支人数比例很高，包括党、政干部在内的工会积极分子队伍，形成群体优势。工会依法有自己的办公场地和设施，有自己的活动经费，有自己的宣传阵地和手段；工会工作有很大的渗透性，几乎涉及企业的全部运作。工会具有广泛的发动员工、教育员工、引导员工去开展各项活动的号召力、组织力和吸引力。两年来，我们广州本田工会通过在源头上参与企业管理，代表全体员工与行政签订集体合同，参与企业规章制度的制订；通过与总经理的对话会和恳谈会，反映员工的意见和要求，协调与生产、工资、安全、福利等部门的关系，维护员工的合法权益。
在国际上，工会在调处劳资矛盾和替员工说话办事的权力在世界各国都是无可置疑的。不论外国投资者来自哪种社会，哪个国家，他们对工会都不会陌生，都知道工会的地位和作用，都知道工会化解矛盾的能力。
工会应充分利用自身的优势和特点，工会干部要充分认识工运事业的重要性和工会工作的价值，找准自己的位置，用自己出色的工作去落实工会在企业的职能、作用、地位。时刻牢记自己是工会会员选出来的代表，是员工群众的公仆，员工提出的要求和建议只要是合理的，或者其中有合理的部分，工会就应替他们反映和争取，即使员工提出的意见是不合理的或目前条件不具备的，我们也要向员工解释，做细致的工作。不能行政管理人员或外方人员怎么说我们也怎么说，如果这样，工会就没有存在的必要了。假如员工遇到问题去找行政领导和工会都一样，得到的都是同样的回答，遇到的都是同样的面孔，员工就不会把工会当作自己的组织，工会的基础和优势也就丧失，工会的地位就会下降。所以，工会一定要站在员工群众的立场上，全心全意为员工群众办事，做员工的知心人、贴心人、代言人。
工会要维护员工的合法权益，必须要有物质基础。所以，我们要教育和团结员工努力做好本职工作，遵守企业的各项规章制度，服从行政的各项指令，提高员工队伍的综合素质；开展各项合理化建议和劳动竞赛活动，搞好安全生产提高产品质量，降低成本，努力完成企业各项经济技术指标，使企业获得良好的经济效益，这是工会维护员工合法权益的具体工作。在广州本田，针对公司各时期的工作重点，公司工会配合开展了“满负荷工作之我见”研讨、提高产品一次合格率和降低整车缺陷数的质量劳动竞赛、创优质降成本劳动竞赛、合理化建议、一岗多能岗位练兵、倡议书、问卷调查、劳动模范和先进集体事迹报告会、改善劳动条件和工作环境等各种形式的活动，取得了较好的效果。企业经济效益上去了，员工的待遇也逐步得到提高。实践说明，只有维护企业的最高利益，才能维护员工的具体权益。企业得到发展，员工的利益才有保障提高。实践说明，只有维护企业的最高利益，才会以经济建设为中心，通过开展各种活动调动员工的积极性和创造性，促进了企业的发展，使得国家、企业、员工三方都得到利益，工会工作才能充满活力，工会的实际地位才能得到提高，这就是“发展才是硬道理”。
工会要树立起依法维权的观念，正确处理好维护员工长远利益和眼前利益的关系；处理好维护员工整体利益和具体利益的关系；处理好维护国家和企业利益与维护员工利益的关系。在日常工作中，特别要注意帮助一些遇到特殊困难的员工，要雪中送炭，帮助他们渡过难关，。这是工会工作的优良传统，也是社会主义市场经济条件下对工会工作的要求。我们应对一些有伤病的员工，家庭遇到困难的员工，离退休员工，受到批评和处分的员工，以及一些需要得到各种帮助的员工，及时帮助他们解决困难和后顾之忧，及时化解矛盾，使员工群众感到工会组织的温暖。感到工会是自己的“家”。我们工会干部要深入到群众中去，调查了解，发现问题，掌握情况，听取员工的意见和要求，利用工会的群体优势去做好工作，要超前去考虑和研究一些问题，要注意各时段的重点工作对象，时刻把群众放在心上。
此外，企业进行机构调整和人员变动、分配方案的修订、作息时间的更改，规章制度的建立和修订，以及企业新措施的出台，都会带来各种利益关系的调整。在调整利益关系的过程中，必然有一部分员工有得，一部分员工有失，或得失的比例不一致。利益的得失是影响员工积极性的重要因素之一，旧体制的既得利益者可能不支持新措施，而新体制的得益者则会鼓掌赞成，企业和社会都是在新与旧、得与失的各种矛盾中波浪式前进的。工会要不断地化解矛盾，做新生事物的促进派，做企业和员工之间的润滑剂，推动企业和社会向前发展。
在我国，员工的利益与国家、企业的利益根本上是一致的。工会维护员工利益与维护国家利益、维护企业利益也是一致的。工会作为员工利益的代表，引导和团结员工依法与投资者和经营者合作共事，教育员工尊重和保障投资者的合法利益，支持经营者开展工作，同舟共济，把提高企业经济效益与提高员工的切身利益紧密结合起来，激发员工的工作热情，调动员工的工作积极性，把合资企业工会工作推向一新的局面。
(作者单位：广州本田汽车有限公司)