厂务公开好
日前，中电联供电分会召开了全国部分供电局厂务公开调研会。从全国各地供电局推行厂务公开制度的实践看，厂务公开好处很多。
一、职工有了知情权
韶关电力工业局1980年开始，为职工兴建新住宅楼。计划每年建3至5幢，用十年时间，使全部职工住上新房。这项工程，当时内外矛盾压力很大。对外，由于当时这属于高标准住宅楼，怕上级批评和追究责任。对内，由于职工住房欠债太多，分房的矛盾很多。韶关电力工业局把情况向全局职工公开。经过几上几下的讨论，通过职代会民主决定方案，实施职工住房改革工程。
第一，成立韶关电力工业局职工住房分配委员会。委员由局属各单位各一名职工代表、房管部门负责人，以及分管局领导组成。负责全局职工住房的监建和分配。这样，就把领导建房改为职工民主决定建房，把领导分房改为职工民主分房。既提高了外向矛盾的抗力，又减轻了内向住房欠债太多的压力。
第二，制订了职工分房计分标准。把职工的劳动及贡献情况、共同居住家庭人口情况以及原住房情况，细化为二十六个计分标准。按职工得分高低来排列分房先后顺序。
第三，实行三步核定分数和三榜公布住房的制度。职工分房的分数，由自报、房管部门核准分房委员会核定三步定案。分配住房三次张榜，接受群众的监督。这样，职工不仅知道当年自己能否住上新房，对今后一、二年内能否住上怎样的新房也心中有数。职工有了知情权，就是一时还没有住上新房，心里也舒服。
韶关电力工业局把住房兴建和住房分配的全面情况向职工公开，并实行民主分房的制度在当时引起了较大的轰动。1981年至1985年间，在广东省电力系统和广东省工会系统的不同会议上，多次做过经验介验介绍，分房实施细则被广为索取。二十多年来，被广为采纳。
二、民主选出领导人
郑州电业局根据生产经营情况，报经河南省电局批准，增补一名生产副局长。局党委按厂务公开制度，决定实行民主推荐。
(一)由局工会、组织部具体组织，将生产副局长的岗位，任职条件和岗位职责向职工群众公布。让职工民主推荐候选人。
(二)广泛征求意见与组织部门考核相结合，确定后备人选。并将后备人选的情况再次向职工公布。
(三)召开职代会，采用无记名投票方式，民主推荐生产副局长。
(四)召开扩大的党政席会，对投票推荐的人选进行评议和再推荐。
(五)上报河南省电力局批准，任命程亚平同志为郑州电业局生产副局长。
干部管理一直是一种组织行为。对于职工群众来说，带有浓厚的领导意志和神秘色彩。近几年组织职工民主评议领导干部，是对在岗领导干新的民主监督。郑州电业局组织职工投票选举推荐生产副局长，在职工中反响强烈，把厂务公开活动推上一个新台阶。
三、出经济效益
广州电力局在厂务公开活动中，组织职工审议企业的经营目标和各项经济技术指标，以及实现任务目标的措施，在审议中要求各单位、各岗位拟订各自为实现企业任务目标的具体工作措施，明确各自应完成的任务，以及完成任务的具体要求。充分调动群众的积极性，取得了显著的经济效益。19997F供电量182．48亿千瓦时，年增长8.52％；实现利润8．48亿元，年增长17．5％；连续七年被评为广州市突出贡献先进单位。
福州电业局在厂务公开工作中，将全局材料费、办公费等可控管理费实行层层分解，项目细化。并将控制计划向职工公开，接受职工群众监督。结果1999年各项费项费用支出比1998年下降10％，节约资金百万元。汽车维修费下降23％，节约资金44万元。摩托车维修费下降17％，节约资金3．7万元。电话费99年下半年节约1‘0．8)7元。
厂务公开为什么能带来经济效益?因为厂务公开给了职工群众一个明白，职工参加和监督的过程，也就是职工群众团结起来，齐心协力实现任务目标的过程。
四、群策群力解决生产经营重点难点问题
企业在生产经营过程中，以及在完成重大的基建、更改项目过程中，总会有一些重点问题要突破，总会有一些难点问题要解决。企业领导者的指挥才能对于解决生产基建过程中的重点难点问题，起着十分重要的作用。一个好的领导者，能在困难的情况下，取得良好的经济效益。反之，一个平庸的领导者，有良好的条件，也会丢失应有的效益。但领导者的才能恰恰要在组织职工群策群力上才能发挥出来。
韶关电力工业局近年来，因为十多家中央和省属大型国有厂矿的关停并转，连续不断地丢失大用户。一来，造成供售电量连连下降。二来迫使多种经营各公司不断丢失市场。韶关电力工业局把社会经济困难情况向全局职工公开，在全局职工中开展爱护企业专题教育，发动群众献计献策，提合理化建议。在此基础上，带领全局职工展开艰苦的工作。一是积极主动地寻求新的供电区域，开辟新的电力市场。二是转变经营作风，由坐等用户上门，改为上门服务。三是开展为用户优质服务做好事活动，为用户多用电创造良好条件。四是积极主动地配合大用户完成增容项目，尽快投产用电。五是千方百计提高供电可靠率，搞好安全生产和经济调度，科学安排停电检修，争取最低限度的停电损失。通过群策群力，终于使增加的供售电量，超过了不可避免丢失的电量。在多种经营的运作中，则瞄准当地丰富的水力资源，集中资金、集中力量开发小水电，取得了良好的投资效益。保证了职工收入连年有所增长。
五、职工关心的热点问题好办了
推行厂务公开制度，涉及职工切身利益的热点问题让职工群众自己去办，事情就好办了。
广州电力局每年接收大中专毕业职工子女的工作很伤脑筋。由于本局经济效益较好，职工收入稳定，家长都希望自己的子女能进入本局工作。每年找领导的，找人事处的，拉各种关系的，搞得很复杂，矛盾很多。有些职工还为此事闹情绪。今年已经有80多名职工子女要求进入本局工作。广州电力局按照厂务公开制度，向职工公开接收的指标名额；公开职工子女大中专毕业生名单、学校和所学专业；公开统一考试、面试的方式方法，以及考试的成绩。通过公开和公平竞争，择优按需接收，使这个工作好办多了。不仅消除了许多矛盾，没有接收其子女的职工也都没有怨言了。
在企业内部，诸如工资升级、奖金分配、子女就业、住宅分配、劳动条件、生活环境、坐车、打电话、饭堂、幼儿园之类事务，属于民心工程。就领导者而言，能把实情公开给群众是对职工的关心。对职工群众而言，对这些关于切身利益的问题知情是一种权利；参与决议也是应有的权利。自己能够去处理自己的事情，问题就好解决了。
六、调动了两个积极性
厂务公开既调动了职工群众的积极性，也调动了企业领导的积极性。
厂务公开为什么能调动职工群众的积极性?福州电业局把厂务公开活动作为联结党群、干群关系的载体。在厂务公开活动中发动群众，团结带领职工为企业的发展献计献策。1999年收集合理化建议1700条，采纳实施213条，创造经济效益422万元。
厂务公开为什么能调动企业领导的积极性?兰州供电局领导把厂务公开活动作为行使生产经营指挥，实现企业任务目标的重要措施。第一，把向职工代表大会公开生产经营任务目标，以及实现任务目标的措施，作为发动全体职工，理解领导的指挥意图，落实各项经营措施，形成企业整体生产力的动员大会。第二，在全局MIs办公信息网络中开设公告栏、连心桥、问卷调查等专栏，及时掌握全局生产经营状况，以及职工劳动情绪情况，使生产经营指挥有的放矢，及时有效。第三，经常走下去与职工座谈，公开局务，解答职工关心的问题，实施现场指挥。第四，每年两次组织职工代表对局机关进行检查考核。用职工的民主监督来加强机关建设，改善机关的职能管理，促成对生产第一线的正确指挥。
七、企业好管了
对管理者来说，推行厂务公开制度本身，就是一个总体管理的课题，是全面加强企业管理的一项有效的管理。
成都电业局在推行厂务公开制度以前，不少强化企业内部管理的制度，实行起来总是矛盾多多，不好管理。推行厂务公开制度以后，把强化企业管理的制度交给职工群众探入讨论，监督执行。强化企业管理的工作就好管了。见效明显的事情有：(一)实施内部电力二级模拟市场。通过实行经营绩效与工资奖金的全面挂钩，使各单位的营业效益提高。1999年四川省各供电局售电量全部负增长，而成都电业局属下19个供电局售电量全部上升。其中新都供电局增长22．33％。（二）对全市2000千瓦及以上的小水火电机组实行况价上网。成效显著，每月节约自购电费近二百万元。(三)改造居民住宅配电设施，实施一户一表。把工程管理向社会和职工公开，做到了工程管理透明化。对发展供电负荷，增加售电量起到了直接促销的作用。(四)建设城关配网自动化和集中抄表控制系统。应用新技术，提高了供电可靠率和劳动生产率。(五)对基层单位经营者和机关处室负责人实行奖励工资制。经过职工广泛讨论，提交职代会审议通过，制订了《基层各单位经营者及机关处室负责人奖励工资分配考核办法》，有效地调动了中层干部的积极性。
此次调查，供电局的厂务公开工作，仍有一些难办的事情。
第一，少数领导对厂务公开认识不足。当前，厂务公开仍是有令而无“法”。有令：一有江泽民等中央领导多次讲话，强调国有企业要搞厂务公开。二有各级红头文件。但厂务公开现时又无“法”。现有法律条文的企业法、公司法、劳动法、工会法和职代会条例中，并没有规定要搞厂务公开的“法”，也没有不搞厂务公开是违法的“法”。
第二，部分供电局厂务公开职责不明。在上头，纪委、经贸委、总工会一齐抓。按有关文件精神，在企业内部，党委书记是组织领导厂务公开的第一责任人，局长是执行厂务公开的第一责任人，工会主席是具体组织厂务公开工作的负责人。但部分供电局职责不够明确。
第三，职工收入高的一些供电局，部分职工参与厂务公开不够积极。有的职工说：只要收入年年长，公开不公开没关系。有的职工说，局领导还真不容易，小心公开把奖金给公下来。职工的认识问题仍有待提高。不能认为职工收人高就一好百好，就可以不搞厂务公开。
(作者单位：韶关电力工业局)