当前国有新增下岗职工的心态调查

广州市从2000年5月1日开始，全面实施了国有企业新增下岗职工将实行直接通过劳动力市场实现再就业。为了解广大职工对这一改革的看法、想法，对改革的前途和本企业改革的命运的思考。最近，我们采用了问卷调查和直接深入工厂召开座谈会的方式，并对十个企业的1000名职工进行了抽样调查。

改革开放二十年来，给广州市带来了翻天覆地的变化，人民的生活水平不断提高。随着由原先的计划经济向市场经济的力度进一步加强，也就形成了越来越多的人关心改革、理解改革、支持改革。在调查问卷中，有80．8％的职工赞成国企改革。有69．8％的职工赞成国有企业新增下岗职工不再经过再就业服务中心过渡的做法。有50．5％的职工赞成我省在全国率先实行“下岗职工直接进入市场”的做法。有80％的职工对国企改革前景“很有信心和较有信心”。这充分表明了我市多数职工支持国企改革，盼望国企新增下岗职工直接进入市场的新举措，期望着我市国企能尽快摆脱困境，早日走上振兴之路。在改革中，广州市职工的思想观念、竞争观念、效益观念等也正在广大职工中逐步形成。特别是在改革需要他们做出某种牺牲时，如减员增效、下岗分流等，表示理解和支持，表现出识人体、顾大局的可贵精神。

困惑和忧虑

为什么涉及人们切身利益的一些改革措施，总是从普通职工开始，把职工当作改革的试验品，把企业当作试验田。职工看到在改革中很多人受益很多，而作为社会财富创造者的产业工人却得益不多，甚至每当改革到了重要关键时候还需要作出某些牺牲。在调查问卷中，尤其对基本权益的保障上，职工反映最为强烈。问卷中，认为“职工权益”得到保障的占71．2％，“得不到保障”的占12．8％。一些职工说，国企改革已经进行了十几年了，年年都是“关键年”、“重要年”，改革年年在演化，怎么很多企业总是摆脱不了困境呢?好似广州氮肥厂，建厂于1957年，曾经是我国华南地区最大的化肥企业。在改革开放前，年年利润都有4000多万元以上。但经过十几年的改革后，企业利润一降再降，最后走入了困境。2000年上半年被市政府定为首批关闭企业，黯然退出了历史舞台，成为广东省有史以来被关闭的最大型国有企业。因此，许多职工对国有大中型企业三年走出困境心存疑虑，有32．2％的职工对国企改革的前景“缺乏信心”。

为什么“全心全意依靠工人阶级”的宣传声势很大，而很多职工愈感到职工的主人翁地位不是在上升而是在不断下降呢。在座谈会上，许多老工人激动地说，过去在国有企业当工人政治上有地位，经济上有保障，工作上较稳定，生、老、病、死有依靠，走在人面前有自豪感。而现在从计划经济过渡到市场经济后，已经完全不同了。在调查问卷中，只有14．5％的职工认为主人翁地位“有所提高”，有21．9％的职工感到地位“有所下降”，有66_2％的职工认为改革前后“没有变化”。9.5％的职工认为“目前工人根本没有主人翁地位”。由于我国目前的政治体制改革滞后于经济体制的改革，外部环境在一定程度上影响了国企改革中分流出来的失业工人，在调查问卷中，“如果您工厂不幸倒闭，一旦失业，能否在一年内找到工作干时”，有19．8％的职工对能找到工作表示担优。

从调查中可以看出，我市一些单位和有关部门在国企改革中不按规律办事，一一些单位常用行政手段去解决改革中的问题。特别是企业裁员过程中，女职工首先被裁员已成了我市部分企业领导实行分流时首选的“灵丹妙药”。从问卷中可以看出，岗位上的女职工比例一般在37％——40％上下。但目前女职工下岗的比例都在58．％以上，有的甚至更高。

女职工下岗的主要原因就在于部分企业领导片面地认为，女职工观念落后，工作能力差，上进心不强，杂事过多，因而在新增下岗问题上对女职工存在着明显的偏见和岐视，似乎让女职工下岗就能解决企业中存在的诸多问题，就能减少许多企业负担。

调查还显示了我市下岗女工的一些新特点：40岁以下中青年女职工下岗偏多；一线女职工下岗多；近两年下岗女工多；头一回尝试下岗滋味的女工多；文化偏低的下岗女工多。“社会安置功率低，困守家中待业多”。具有以上特征的下岗女工占整个下岗女工总数的比例超过60％。

企盼和建议

减员增效、下岗分流、新增下岗职工直接进入劳动市场，是一次深刻的产业结构。更是劳动组织结构的大调整，是国有企业深层次的改革，是使企业轻装上阵、迎接市场挑战的必然选择。怎样才能使职工认同、理解和支持我市在全国率先实行国有新增下岗职工直接进入市场这项改革呢，笔者认为：

1、要用党的十五大精神和邓小平理论来统一职工的思想认识，引导职工充分认识市场经济的规律，增强市场经济观念。要做好广泛的宣传教育和思想疏导工作，使职工理解政府改革就业渠道的必要性，争取职工对改革的认同、理解和支持，要向职工讲明企业取消再就业培训中心，即由原来的下岗变成目前的失业，要向职工讲明企业办再就业培训中心的困境和人多的弊端，帮助职工树立早改革、早受益的观念，营造一个良好的改革氛围。

2、要帮助失业职工转变就业观念。让他们从国有企业“保险柜”中走出来，尽可能以平常的心态对待失业，不要怨天尤人，精神不振，怕面子不好过，要教育职工放下包袱，自我解脱自我调整，努力使自己适应新就业的环境要求。如果我们能将这方面的工作做在前头，使职工在思想上和心理上有所认识和准备，提高职工对改革措施的心理承受力，那么企业的重组和国企新增下岗职工直接进入市场的工作就顺利得多了。   

3、要重视做好下岗职工的心理健康教育。由于国企职工从在职工作到下岗失业，除了直接影响其经济利益外，他们在社会生活中的角色地位也发生了变化，这种变化使他们在心理上产生了很大的不平衡，形成了种种不正常的心理障碍。

4、要想方设法克服下岗职工的悲观失落心理。下岗意味着“铁饭碗”的丧失，从昔日的“主人翁”到今天的失业工人，他们感到被社会抛弃了，对于社会身份的变化，他们缺乏足够的心理准备，由于产生了强烈的失落感和悲观感，难以接受和适应“自谋职业”的现实，没有信心和勇气参与就业竞争。

5、要克服下岗职工的盲目清高和“五求”心理。我市部分失业职工紧紧抱住国有企业职工的身份不放，不屑于私营企业和社区性服务工作、提出的重新就业条件是求近、求轻、求稳、求体面、求待遇的“五求”心态。由于盲目清高心理的影响，许多从国有企业下岗的职工便普遍形成了一种高不成，低不就的就业观念，从而一次又一次地丧失了大量的就业机会。

6、要帮助失业工人积极参与岗位技能培训。这是做好失业工人思想政治工作的重要手段。失业工人，尤其是在企业改制中淘汰的下岗工人，往往文化水平和技术水平低，无一技之长，这是再就业的最大障碍。而实现失业工人再就业，是解决失业工人一切问题的根本。所以，要创造条件帮助失业工人参加岗位培训，作为思想政治工作的一项重要内容。我市目前虽然建立了失业工人再就业岗位技能培训机构，或依托社会有关教育机构来培训失业工人。但开设的培训课程太单一，而一些岗位技能培训机构又急功近利，结果造成某些方面人才供大于求；此外，个别单位举办的培训班或流于形式，或坑蒙拐骗，给失业职工造成很大的经济和精神负担。   

7、要帮助失业工人解决生活中的实际困难。这是提高失业工人思想政治工作有效性的重要措施。失业工人在实现再就业之前，由于没有工资收入，生活中往往存在着诸多困难，如医疗费无处报销，子女入托、入学困难等等。思想政治工作如果不能促进这些问题的解决，就很难取得实际效果。要从帮助失业工人解决这些实际困难入手，做好失业工人的思想政治工作。医疗费无处报销的，要向社会有关部门积极反映，尽最大努力促其解决；子女入托、入学困难的，也要充分利用有利条件，尽快帮其解决，使失业工人切实感受到党的关怀，社会的温暖。

要彻底解决失业工人问题，需要全社会的共同关心和各方面的共同努力。做好失业工人的思想政治工作，仅是促成这一问题有效解决的途径之一，需要不断地进行探索。

(作者单位：广州市总工会)