关于做好我市国有改制企业女职工工作的思考

我市被国务院列入建立现代企业制度试点城市之一。至去年底，我市改制企业共465家，其中33家大中型国有企业列为现代企业制度试点单位，基本建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，推动了全市经济的发展和社会的稳定，改制也给工会女职工工作带来了新的情况和要求，如何抓住机遇，开拓进取，在国企改革和发展中，把工会女职工工作提高到新水平，这是女职工工作面临的新课题。

一、我市国有改制企业的工会女职工工作情况和面临的问题

近年来，我市改制企业的女职工组织不断适应新形势的要求，积极引导和组织女职工为企业的改革和发展作出应有的贡献，改制企业的女职工工作取得了一定的成绩。但是，由于企业改制带来一些新的问题，也影响了女职工工作的进一步开展。

1、女职工组织建设有待进一步加强

我们对建立现代企业制度的28家试点企业和实行公司制改组及职工注资等形式改制的35家企业进行了调查，其中已建立工会女职工委员会的有59个，占被调查企业的93_7％，任期届满能按时换届的占65％，因企业生产不景气等原因，影响女职工委员会不能按时换届的占35％。这些企业中兼职女职工委员会主任占52％，专职女工主任也兼职过多，一般兼抓企业的计生、卫生、人事、财会、党办等行政、党务工作。企业改制后，部份经营单位转为非公有制经济实体，没有及时组建工会和女职工组织，甚至党组织也未建立。如我市外贸进出口公司98年转为股份制后，工会、女工组织被撤并，成立了“人保工会”，共有4人，由一名干事抓女工工作，女职工工作的时间及力度都不足。在调查中，还发现女职工工作活动经费也较缺乏，虽有部份企业年拨经费达万元以上，但一些困难企业却没有这项开支。有的企业女职工委员会组织活动，得向基层伸手要求“支援”，所以活动尽量减少，只在“三八”节、“母亲”节、“六一”节搞些活动。这些都影响了女职工工作的开展。要做好女职工工作，首要的任务是搞好女职工组织建设，有组织基础才谈得上开展工作。

2、女职工队伍素质有待进一步提高

多年来，我市改制企业的女职工委员会按照上级的统一布置，积极组织和动员广大女职工广泛开展“女职工双文明岗位立功”竞赛、“女职工文明岗”和“港城女职工岗位能手”竞赛活动，取得了很好的效果。还在女职工中倡导“专一门、会二门、学三门”活动，积极配合企业行政，组织女职工参加岗位技能和转岗培训，开展技术练兵和技术比武，开展技术革新、创造发明和提合理化建议活动，开展岗位成才和岗位能手竞赛等活动，鼓励女职工自学成才，岗位成才。这些活动对促进女职工复合人才的成长，起了积极的作用。

但据调查，改制企业女职工队伍素质仍普遍偏低，成为企业生产骨干的不多。调查的20家企业有7900名女职工，大学本科以上的有292人，占女职工总数3．6％，大专文化占7．2％，高中、中专学历占52％，初中以下的占1 5％。有高级技术职称的44人，占0.6％；中级职称的694人，占8．6％；初级职称的688人，占8．6％。由于女职工文化水平偏低，专业技术单一，在企业减员增效、下岗分流中，首当其冲，据劳动部门反映，我市在98年至99年上半年的一年半时间，累计分流安置国企下岗女职工达24000人，其中在第三产业和社区家政服务业中实现再就业的占75％。因此，提高女职工的整体素质，是一项紧迫而艰巨的任务。

3、女职工维权机制有待进一步完善

维护女职工的合法权益和特殊利益是女职工工作的一项重要内容。大部分改制企业工会女职工委员会通过各种渠道依法维护女职工的合法权益，努力促使企业建立起女职工维权机制，维护女职工的合法权益。据调查显示，在改制企业中，建立女职工维权机制的占55％，在1 1家已签订集体合同的企业中，女职工代表一般都参与平等协商签集体合同的全过程，把女职工劳动保护规定内容写入集体合同。有约70％的企业能建立并落实妇科病普查制度，女职工“四期”保护待遇能得到落实。但由于社会和企业的原因，目前部分改制企业的女职工被“隐性”侵权问题也不少。主要是有的企业改制后，一些企业领导重企业效益，轻职工利益，在处理女职工下岗、失业的问题上，不按政策给予理顺。表现在：一是放长假不办下岗，不发或扣发基本生活费；二是合同期满，不予办理终止合同手续，没有支付职工的经济补偿金；三是拖欠职工社会保险费，女职工不能办理退休和参加基本医疗保险。这些行为侵犯女职工的合法权益。因此，完善女职工维权机制，加大维权力度是一项刻不容缓的任务。

二、以维权为核心开展工作是今后改制企业女职工工作的主要思路

目前，我国正处于由计划经济向市场经济转变的时期，随着社会主义市场经济体制的建立，所有制结构的调整和完善，公有制实现形式的多样化和非公有制经济的发展，使劳动者就业结构发生了重大的变化，劳动关系更加复杂化。国家虽然制定了一系列保障女职工权益的法律、法规，但侵害女职工权益的现象时有发生，因此依法维护女职工的合法权益和特殊利益，成为各级工会女职工组织日益迫切而突出的任务。最近，江泽民总书记提出了“三个代表”的要求，这是我们做好女职工维权工作的指导思想，各级女职工组织只有履行好维护职能，才能更好地保护、调动、发挥女职工为企业作贡献的积极性，才能更充分地发挥女职工在经济建设，促进生产力发展中的“半边天”作用。为此，我们认为，当前在改制企业中应以维权为核心开展各项工作。

(一)加强工会女职工组织建设，加大源头参与力度

建立健全工会女职工组织，是加强改制企业女职工工作的关键环节，是做好维权工作的基础。国有企业公司(集团)改革转制时，要保证工会女职工组织的健全运作，所属的部份企业或企业的部份经济单位转为非公有制经济实体后，要及时建立健全相应的女职工组织，配备女工干部，建章立制工作必须同时跟上。对个别企业因经营者对工会缺乏认识而不愿意建立工会女职工组织的，要多做宣传动员工作，提高企业经营者对建立工会女职工组织的重要性的认识，自觉支持企业建立工会女职工组织。要进一步解放思想，转变观念，积极探索小企业联合女职工委员会和在相对集中、规模较大属于行业为主的专业市场建立工会女职工联合会的问题；探索非公有制企业工会女职工干部的培养选拔，依靠积极分子开展活动，建立保护兼职工会女干部机制问题，推动改制企业女职工工作的健康发展。

加强源头参与的力度，是促进维权工作的要求。企业工会女职工委员会，是女职工合法权益和特殊利益的代表者和维护者。为了发挥国有改制企业工会女职工组织的维护职能，更好地代表和维护女职工的合法权益和特殊利益，企业工会女职工委员会主任应依法参加企业法人治理机构，做到企业董事会、监事会、股东大会和职代会中，应有一定比例的女性。依照有关规定和程序，推荐具备一定素质的有群众威信、懂法律、会管理、工作能力强的女性代表进入法人治理层中，直接介入企业决策，代表女职工参与涉及女职工利益的改革方案和政策措施的研究制定等，这是做好企业女职工维权工作的保证。

(二)女职工干部要实现“两个转变”，树立“三个三”精神，做好维权工作

面临新的形势，女职工干部要解放思想，转变观念，勇于冲破在长期计划经济条件下形成的传统观念，把思维方式、思想观念和工作方法转向社会主义市场经济相适应的轨道上来。首先，女职工干部要转变过去“就女职工工作抓女职工工作”的传统观念，树立围绕全局、经济中心和维权工作重点来抓女职工工作的思想。要善于把女职工工作放在深化国企改革，特别是企业经营机制的转换上。转换企业经营机制，把企业推向市场，增强企业活力，是建立社会主义市场经济机制的中心环节。工会的女职工工作更要服从于、服务于这个中心环节，围绕这个中心环节开展多种形式的劳动竞赛，引导女职工在改革和经济建设中，找到自己的位置，体现自身的价值。同时要转变过去“过分强调照顾女性特殊性”的做法，鼓励女职工以对社会对企业的贡献来提高自己的社会地位。以其工作业绩、贡献去获取社会地位，去争取人们的认可，在此基础上的维护不仅能理直气壮，而且也容易实现。所以，只有提高了女职工的社会地位，维护工作才能由被动变为主动，彻底改变维护工作乏力状况。

其次，在维权工作中，工会女职工干部要树立敢于和善于为女职工说话办事的“三个三”精神，一是敢于为女职工说话办事”三不怕”：不怕矛盾、不怕困难、不怕压力：二是善于为女职工说话办事做到“三统一”：把维护女职工的具体利益和维护全国人民的总体利益统一起来，把维护女职工的个人利益和维护企业的集体利益统一起来，把贯彻总体思路突出维护职能与带动工会履行女工工作其它职能统一起来；三是真心为女职工说话办事“三抓住”：抓住维护女职工权益要合情、合理、合法这一关键，抓住履行职能要有理、有据、有节这一个度，抓住集体协商和集体谈判这一重要抓手。女职工于部树立“三个三”精神，是做好女职工维权工作的关键。

(三)以“三个结合”为重点，依法维护女职工的合法权益和特殊利益

一是维护与教育相结合。改革为女职工脱颖而出提供了机会，竞争机制的引入给女职工创造平等的条件，在社会发展变革中，女职工面临的是实实在在的考验。因此，我们既要维护女职工的特殊利益，又不能护短，而是把维护和教育结合起来，要特别强化女职工的心理素质，树立自信和自强精神，迎接挑战。只有提高了女职工的素质，才能实现从根本上的维护。我们在工作中应加强对女职工思想教育，以经济建设为中心，以建立现代企业制度搞活国有大中型企业为重点，动员和组织女职工在改革开放和经济建设中学本领、增才干、做出新贡献。继续围绕企业生产经营的难点和重点，深入开展“双文明岗位立功”、“岗位女能手”等多种形式的劳动竞赛，通过岗位练兵、技术比武、技术革新等形式的活动，使广大女职工在改革中求发展，竞争中求生存，以贡献求地位。要教育女职工认清深化改革的形势、t二务和奋斗目标，增强提高自身素质的紧迫感，激励她们学经济、学文化、学技术、学管理等知识和本领，积极参加“自学成才”、“岗位成才”活动和“专一门、会二门、学三门”活动，提高就业能力，适应市场经济和调整产业结构的需要，迎接社会的挑战，在这样的基础上，女职工合法权益和特殊利益的维护工作，就能够得到更多职工的同情和支持，维护工作才能比较好的开展起来。同时还要积极引导下岗女工转变观念，树立正确的择业观，主动参与竞争，寻求再就业门路。

二是监督与协助相结合。随着国企改制工作的深化，企业经营机制的转换和用工制度、分配制度的改革，必将涉及女职工的具体利益。企业女职工委员会应注意发挥监督作用，发挥女职工组织的优势，参与涉及女职工利益的法律、法规的起草和制定，做好源头维护，并积极监督有关部门落实涉及女职工利益的法律、法规和政策。维护女职工合法权益和特殊利益，不仅仅是口头上的同情、声援和理解，而且要解决实际问题，这需要以经济实力为必要条件。因此，我们应明确依据企业经济实力进行维护的原则，企业本来办不到的事情，却非要去办，那只能让维护走向死胡同。解决的最好办法。唯有积极《协助企业教育全体女职工以主人翁的精神对待工作，投入生产，与男同志一道，同心同德，艰苦奋斗，增强企业的经济实力，增强企业维护女职工合法权益和特殊利益的能力，否则维护就只是一句空话。三是全面维护与重点维护相结合。在全面维护女职工在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面的合法权益和特殊利益的同时，把维护女职工劳动权益作为重中之重。当前各级女职工组

织要协助政府和企业行政理顺好女职工的劳动关系和做好分流安置实现再就业工作．为促进使女职工获得实际上平等就业和再就业权利而积极创造条件。我们将积极协助和支持市政府实行“五个一批”扶持下岗女职工再就业工程：就是集中力量扶持兴办一批个体工商户和私营企业；积极争取省、市启动小额贷款扶持下岗女职工再就业项目，为一批下岗女职工提供资金扶持；发动社会力量兴办一批市场和实业，为下岗女职工提供再就业机会；兑现各项优惠政策，扶持一批下岗女职工自谋职业；树立一批创业成功的下岗女职工典型，增强下岗女职工兴办非公经济信心。对于经常性、周期性的维护项目，如妇科病普查普治，女职工“四期”保护等工作，可采取在职代会讨论通过的“小立法”形式加以落实。各级女职工组织，要坚持以《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律、法规为依据，建立健全女职工维权工作机制。进一步积极参与平等协商和签订集体合同工作，把保障女职工的合法权益和特殊利益作为集体合同的重要内容，重视在参与平等协商和签订集体合同中努力发挥源头参与、整体维护的作用。随着市场经济的建立和完善，企业经营机制的转换，还将有许多新路子，的情况和问题摆在企业女职工工作者面前，这要求我们加强学习，深入调查研究，大胆尝试，不断探索工作新路子，带领广大女职工在国有改制企业发展中，真正发挥工人阶级“半边天”作用。