在工业园(区)组建工会的难点与对策
工业园(区)的开发与建设是现阶段各地发展经济的主要模式之一。进入工业园(区)的企业，一般来讲生产经营较为正常，具有一定的规模和稳定性，职工人数众多且相对集中，应该是各地工会组建工作的重点。今年以来，深圳市总工会按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，加大在工业园(区)开展工会组建工作的力度，取得了一定的成效，车公庙、宝盛、金地、莲塘等工业园(区)的工会组建工作有了新的突破，并在寻找“成片”组建工会的途径与方法上进行了有益的探索。
一、问题：工业园(区)工会组建难
在工业园(区)组建工会，是各级工会在组建工作中普遍感到棘手的问题。以深圳的车公庙工业区为例，该区共有企业379家(其中，非公有制企业245家)，从业人员22000多入。自1996年起，市总工会就把车公庙工业区工会组建纳入重点工作，曾几次派出组建工作队去做工作，先后在60多家企业建立了工会组织。但是，在车公庙工业区内占绝大多数的非公有制企业，由于种种原因，工会组建工作进展缓慢，收效甚微，成为困扰我们工作的老大难问题。
从深圳的情况来看，工业园(区)组建工会之所以难，主要有以下几个方面的因素：
一是工业园(区)的企业互不统属，各自为阵，既无上级主管部门，又缺乏横向联系，上级工会去抓组建，只能派出组建工作队挨家挨户进行宣传动员，为组建一家企业工会跑上十趟八趟是司空见惯的事情，有时“厚着脸皮、耍尽嘴皮、磨破脚皮”也不见得能把工会建起来，更遑论在工业园(区)“成片”组建，取得大面积的突破。
二是工业园(区)多种经济成份并存，尢以外商投资、私营、民营等非公有制企业为主，由于现行的法律法规对非公有制企业组建的支持力度不够以及认识不到位，业主对工会组建工作普遍持观望、疑虑、抵触甚至公开反对的态度。遇着开明一点的老板，组建工会还可商量，能建会的已经建会，剩下的都是难啃的“硬骨头”。
三是工业园(区)的企业职工大多是刚刚“洗脚上田”的农民，同乡观念重，组织意识和自我保护意识淡薄，有些人不知道有工会，也不清楚工会是干什么的，更谈不上主动要求加入工会。况且，外来劳务工流动性大，短期行为严重，只求能多嫌钱，根本不讲政治地位、人格尊严、劳动保护等，对入不入工会无所谓。当工会干部问起是否愿意加入工会组织时，有的职工竟说：“要不要交钱，交钱就不加入。”
四是上级工会派出的组建工作队对工业园(区)的情况不熟悉，上门组建时，坐冷板凳、受白眼、听风凉话是家常便饭，有时甚至被保安挡在大门口，连厂门都进不去。工作难度大，又得不到企业和职工的理解与支持，也使各级工会干部产生了畏难情绪。
现实告诉我们，工业园(区)组建工会难，难就难在组建工作队与工业园(区)的企业之间缺乏一种沟通和联系的渠道，沿用过去由上级工会向国有企业派组建工作队的办法，已不能适应市场经济条件下工业园(区)工会组建的形势，得不到企业的理解与认同，确有改进的必要。
二、思路：依托物业管理公司
几经挫折之后，我们意识到，深圳是物业管理水平高度发达的地区，全市拥有大大小小的物业管理公司数百家，从业人员15万人。尽管工业园(区)的企业无上级主管部门，互不统属，但它们与工业园(区)物业管理公司却有着千丝万缕的联系，依托物业管理公司开展工业园(区)工会组建工作，可收事半功倍之效。为此，我们以车公庙工业区为突破口，进行了积极的探索。
车公庙工业区主要由泰然工贸园、天安数码城两个小区组成。负责这两个小区的物业管理公司分别是泰然物业管理服务公司和天安物业管理有限公司。经过调查了解，我们认为，物业管理公司在工业园(区)组建工会有着独特的优势：
第一，物业管理公司熟悉工业园(区)企业的情况。过去，市总工会派出的组建工作队到车公庙工业区抓组建，几年下来，连工业区内有多少企业，什么性质，多少职工，是否建立工会，这些基本的情况都弄不清楚。找到两家物业管理公司以后，泰然工贸园、天安数码城企业与职工的基本情况，很快就通过物业管理公司弄清楚了。底数清，情况明，工会组建工作也就有了一个明确的方向和重点。
第二，物业管理公司本身有工会组织。从深圳的情况来看，工业园(区)大多是国有企业利用原有的土地资源开发建设的。作为国有企业工会的延伸，物业管理公司本身建有基层工会，这就为工业园(区)组建工会提供了可资利用的组织基础和基本的干部队伍，既有利于工业园(区)工会的组建，也为将来开展工会活动打下了良好的基础。
第三，物业管理公司具有人事、物资等资源优势。由物业管理公司出面与工业园(区)内的企业谈工会组建问题，不仅可以避免组建工作队“门难进、脸难看、事难办”的尴尬局面，减少工会组建的阻力，而且可以充分利用物业管理公司平时积累的人际关系网络，有重点、有目标地选择一批业主开明、员工素质较高、工作基础较好的企业首先建立工会组织，形成组建工会的宣传氛围和示范效应，进而在工业园(区)大面积地组建工会。
当然，仅仅依靠物业管理公司，甚至把工会组建任务完全交给物业管理公司也是不现实的。一是物业管理公司对组建工会的具体操作过程不熟悉，不能很快地进入角色；二是物业管理公司本身的事务就多，工作忙，人手少，抽出专人配合组建工作队尚能接受，交由他们负责组建则面露难色；三是号召力不够，有的企业认为物业管理公司来组建工会“名不正，言不顺”。因此，我们的做法是仍然向工业园(区)派驻组建工作队，并与物业管理公司联合成立组建工会筹备组，既打出市总工会的牌子，又发挥物业管理公司的优势，两相结合，相得益彰。
三、关键：思想认识要到位
依托物业管理公司在工业园(区)开展工会组建工作，取得物业管理公司的支持是关键。一开始，物业管理公司对组建工会工作的认识是不足的。在他们看来，物业管理公司的主要职责是为业主提供优质的服务和管理，没有政府部门的职能，由物业管理公司来承担组建工会的任务是份外的工作；物业管理公司与业主的关系是服务与被服务的关系，以物业管理公司为依托在工业园(区)建立工会组织，会影响物业管理公司与业主的关系，有的业主甚至会以“你要我建工会，我就退租搬厂”相要挟。在物业管理市场竞争十分激烈的深圳，这种担心也不是没有一定的道理。
为了解除物业管理公司的思想顾虑，我们一方面做物业管理公司的工作，向他们进行工会法的宣传教育，引导他们关注在工业园(区)建立工会组织的必要性和紧迫性，使他们认识到，物业管理公司的工作与工会组建工作有着密切的联系，通过组建工会，开展工会活动，可以提高物业管理公司的服务和管理水平，有利于工业园(区)企业建立和谐稳定的劳动关系，有利于维护劳动者的合法权益，促进劳动者与经营者合作共事，共谋企业的发展。
另一方面，我们积极与物业管理公司的主管上级——深业投资开发有限公司和泰然实业有限公司取得联系，争取党政领导的重视与支持，并协商成立了由市总工会组织部、深业投资开发有限公司、泰然实业有限公司等方面人员组成的车公庙工业区工会组建工作领导小组和泰然工贸园工会联合会、天安数码城工会联合会两个筹备组。深业投资开发有限公司还以文件的形式专门下发了车公庙工业区工会组建工作方案，正式确定依托泰然物业管理服务公司和天安物业管理有限公司开展工会组建工作。
思想认识到位，领导重视到位，组织措施到位，工业园(区)的工会组建工作也就从被动转为主动。市总工会组织部派人进驻车公庙工业区，逐家走访企业，召开业主动员大会，设立工会咨询热线，并利用星期天到职工宿舍区设立工会知识咨询点，动员业主支持工会组建工作，提高职工参加工会组织的积极性。同时，两个物业管理公司的领导也把组建工作当作份内的事情，在工业区悬挂宣传横幅，设立工会知识宣传栏，在物业管理公司主办的小报上开辟工会组建专栏，腾出专门的办公室供筹备小组使用，并抽出得力人员配合组建工作队深入企业开展工会组建工作，充分发挥熟悉企业情况、与企业有密切联系的优势，为工会组建工作提供了极大的方便。
四、效果：高速度高质量地组建工会联合会
在双方的共同努力下，我们仅用不到1个月的时间，就分别成立了泰然工贸园工会联合会和天安数码城工会联合会，初步覆盖46家企业，新发展会员700多人。
依托物业管理公司组建工会，不仅在短期内解决了多年来工业园(区)组建工会的老大难问题，而且极大地提高了工会组建的质量。这主要表现在以下几个方面：
第一，可以避免工会组织的流失。在市场经济条件下，由于外部环境变化、经营不善等因素，企业尤其是非公有制企业破产、倒闭、合并、搬迁等现象时有发生，企业的工会组织因而随之流失。但我们在工业园(区)建立的工会联合会依托于物业管理公司，企业在不断地流动，而工会组织相对稳定，不会因企业消亡而流失，新进入工业园(区)的企业也能很快地建立工会组织。
第二，职工群众有了一个固定的“家”。把工会建设成为深受职工信赖的“职工之家”，是党中央和全国总工会的要求，也是广大职工群众的企盼。依托于物业管理公司建立的工会联合会，可以在条件成熟的企业建立基层工会组织，也可以直接在企业发展会员，并代表和维护职工的合法权益，职工群众不会因企业关门或业主不愿意建立工会而无“家”可归。高悬在物业管理公司大门前的工会联合会的牌子，既是“职工之家”的象征，也昭示着工会组织的大门时刻向职工群众敞开。
第三，有利于扩大组建成果，履行工会职能。目前，在全会抓组建、组建率与考核奖惩挂钩“一票否决”的氛围下，各地不同程度地存在着片面追求组建率，“为组建而组建”、“一建了之”的不良倾向，许多新建工会尤其是非公有制企业工会未能发挥应有的作用。依托于物业管理公司建立起来的工业园(区)工会联合会，由于有工会工作的基础，有主管的上级工会组织，因而能够很快地开展工会活动，如泰然工贸园工会联合会成立之后就开展了工会组建宣传电影招待晚会、职工消防安全演习等活动，天安数码城工会联合会也举办了职工卡拉OK大赛、职工运动会等。丰富多采、职工喜闻乐见的活动，扩大了工会联合会在工业园(区)的影响，进而促使更多的企业理解与支持建立工会，吸引更多的职工加入工会组织。
(作者单位：深圳市总工会)