党的十六大为工会工作指明了发展方向，党中央和省委都高度重视关心工会工作，省总工会汤维英主席在十届六次全委会工作报告中明确指出：“全省的工会工作以尉健行同志视察广东为契机，以省委召开工会工作会议为标志，进入了新的发展阶段，取得了新的发展成果。”号召“广大工会干部要倍加珍惜好形势，倍加努力抓住新机遇，增强使命感、责任感，全力以赴推动工会工作再上新台阶”，按照胡锦涛总书记要求广东“发挥排头兵作用”的重要讲话精神，力争全省工会工作也要走在全国前列。工作报告在总结回顾2002年工作的基础上，提出了2003年全省工会工作的总体要求和六项重点工作任务。它是指导和推动各级工会卓有成效开展今年工会工作的纲领性文件。我认为，各级工会干部、尤其是领导机关的干部，都有必要认真学习领会报告的精神，以便进一步统一思想认识，立足本职干工作、真抓实干出成效。我在学习了全委会工作报告后，深感工会工作任重而道远，要完成好今年六项重点工作，关键还在于狠抓落实，“抓而不紧，等于不抓”。围绕重点工作如何抓落实?我认为当前要在建机制、创品牌、抓调研三个方面多下功夫：

一、转变作风。领导机关要健全和完善三个机制

工会工作要真正做到在党的领导下，实现监督民主化、活动群众化、维权法制化，克服机关行政化，关键是“解决好工会干：部对做好工会工作的认识问题、感情问题、作风问题和能力问题。”结合机关作风建设年活动的要求，有必要在工会领导机关健全和完善三个机制：

(1)运行机制：机构改革后，省总机关内仍然存在着职能交叉、部门分割、各自为政的情况，我认为，要充分发挥领导集体的作用，重新整合人力资源，“集中优势兵力，打歼灭战”。各项重点工作的落实由分管领导提出方案，班子统一研究部署，具体操作由分管领导牵头、有关部门参与、职能部门负责，并分为组织实施、调查研究两条线抓落实。组织实施这条线主要抓服务、指导和监督，要求围绕重点工作所制定的定性和定量的目标，采取有效措施、提高工作效率、协调处理问题、督促完成任务，在抓落实的过程中做到心中有数；调查研究这条线主要抓实情、动态和典型，要求摸清基层底数、提供决策依据、关注苗头倾向、总结推广典型。针对全委会工作报告总结的，我省不断开创工会工作新局面存在着的“对于在社会主义市场经济条件下探索做好工会工作的新路子认识不深；对于在非公有制企业中开展工会工作这个重点和难点力度不够；对于如何做到既敢于又善于维护职工合法权益办法不多；对于如何更有效地提高工会干部和广大职工的素质措施不足”等四个方面的问题，制定明确的调研专题，选调相关人员参加，指定专人负责，限期拿出成果，克服以往有的机关干部下基层只是听听看看、只调不研或者研而不调、调研成果往往停留在评奖阶段上的现象。力求通过有的放矢的调查研究工作，为加大源头参与的力度和正确指导重点工作的开展，提供翔实的决策依据。避免出现业务部门忙于应付日常工作疏于调研，而研究部门与业务部门联系不紧，调研针对性不强的情况；电有利于调研材料的“去粗取精”和调研成果的转化利用。

(2)竞争机制：机构改革后．机关下部通过“竞争上岗”、“双向选择”，已经完成了对职位的竞争。人员就位后，如何尽快地适应角色的转换，更好地承担新职位的职责，有必要建立起立足本职、建功立业、力争上游的竞争机制。通过比学习、比工作、比创新，在竞争中发挥干部的聪明才智和各种潜能，培养和造就新一代年轻的领导干部。比学习要比学理论、学业务、学技能，采取一定的组织形式或竞赛方式来比学习效果，通过多种形式的学习，使工会领导机关的干部能更全面、更系统、更深刻地认识做好新时期工会工作的重要性，进一步提高理论水平和业务能力，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。比工作要比态度好、干劲足、效率高，勤奋踏实、恪尽职守、有敬业奉献精神：作风深入、真抓实干、为基层排忧解难；尽心尽责、依法维权、对职工有深厚感情。认真按照“当职工合法权益受到侵犯、人身人格受到侮辱时，不能熟视无睹，要挺身而出，依法依规认真维权；当职工群众遇到困难时，不能漠不关心，要尽心尽力，排忧解难；当职工中涌现出先进人物、先进事迹时，不能习以为常，要高度重视，倍加爱护，大力总结并宣传推广”的工作要求，真心实意为职工群众服务。比创新要比思维新、办法新、路子新，紧密联系实际，不断解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，通过积极探索，形成正确思路，采取有效措施，构建新机制、创造新经验。当前，就是要积极探索国际国内新形势下，工会工作的新特点，分清工会主办、协办、监督的不同任务，分类指导、分层负责；摸索如何将改善投资环境、增强对外资吸引力和维护职工合法权益相统一的新经验等等。总之，要坚持不懈用心用脑去学习、去探索、去实干。

(3)、激励机制：领导机关的基本任务就在于了解情况和掌握政策两件大事，“只有认识世界，才能改造世界”，这就要求机关干部认真学习理论、深入调查研究、密切联系群众，为基层排忧解难，而不是无所事事、得过且过、高高在上、庸碌无为。工会机关目前仍然存在着脱离群众的官僚主义作风和忙闲不均、赏罚不明、监督不力的现象，有必要进一步改革机关管理制度、健全考核考评机制，通过加强监督、奖勤罚懒、选贤任能，建立起有利于优秀人才脱颖而出的激励机制。对于机关年度考核容易出现的“优秀轮流坐庄、称职人人过关”的情况，则需要通过进一步完善岗位责任制，逐步建立起立足本职、按照职位的要求来衡量考核工作质量的考评机制。

二、树立形象，抓住四个载体打造工会品牌

通过抓载体办实事，打造工会品牌，可以促进工会工作生动活泼地开展，树立工会良好形象。

(1)以劳动竞赛活动为载体，打造工会组织参与经济建设的品牌。围绕发展是执政兴国第一要务和力争当好排头兵的总目标，开展群众性的经济技术创新活动，通过组织职工广泛参与职业技术技能竞赛、提合理化建议、技术革新改造等活动，提高职工队伍整体素质，为我省率先实现社会主义现代化建功立业。

(2)以建设职工之家为载体，打造工会贯彻落实指导方针的品牌。突出“建家就是建企业”的理念，将上级工会要求、同级党政目标和职工愿望三者相结合，保证工会服务中心、服务群众作用的发挥。建设职工之家的五条基本标准，溶进了党委的“重点”、行政的“难点”、职工的“热点”，内容几乎包括了工会四项职能和全部工作。使工会工作有质和量的标准，更具体、更扎实。通过建设职工之家活动的开展，党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针能够进一步落到实处。

(3)以“帮扶(指导)中心”为载体，打造工会服务职工、稳定社会的品牌。“帮扶(指导)中心”为困难职工提供咨询服务和解决实际困难；协助政府实现再就业“三个8万”目标、解决“四难”问题、落实好“两个确保”和“一个低保”的政策；开展“工会助学金活动”和各项医疗互助保障等，通过发挥“帮扶(指导)中心”的整体功能，将帮扶解困、为职工办好事、办实事等工作落到实处，推动了“送温暖”活动的经常化、制度化和社会化。

(4)以“法律援助中心”为载体，打造工会维护职工合法权益的品牌。工会建立“法律援助中心”，不仅为职工提供了一个法律咨询和合法权益维护的服务窗口，为困难职工解决打官司难的问题，也增开了一条帮助政府了解企业实情和民情的信息渠道。更有利工会工作服从服务于改革、发展、稳定的大局；加大在执法、立法、高层决策上源头参与和维护的力度；充分发挥工会联系党政和职工群众的桥梁纽带作用。

三、固本强基，开展五个方面的专题调研

“固本强基，发挥作用”是今年六项重点工作之一，从今年起，要把组织建设的重点转到发挥基层工会组织作用上来。工会的组织建设包括基层工会组织建设和各级工会领导机关自身建设两部分，要发挥好基层工会的作用，必须加强基层组织建设，增强基层工会活力，其关键首先要加强工会干部队伍建设，提高工会工作整体水平。当前，随着政治、经济体制改革的不断深化，工会组织发生了很大的变化，摸清工会领导班子和队伍的情况、掌握各类基层工会的现状，有利于抓好基层工会的试点工作，有利于对现有的实践经验进行总结升华，对未知的发展规律进行积极探索。为此，很有必要在组织建设方面开展以下五个方面的调查研究工作：

(1)工会领导班子配备情况

为了加强各级工会领导班子建设，省委组织部和省总工会于98年8月共同下发了《关于工会协助党组织管理工会干部的通知》(粤组通[1998]56号)文件，至今文件已经下发了将近五年，市、县机构改革也已结束，如对文件贯彻落实的情况进行调查研究，全面掌握各级工会领导斑子配备的情况，则有利于继续推动省委粤发[2002]9号文件精神的落实，积极争取、逐步配齐市、县一级工会主席按同级党委常委或人大常委会剐主任配备；也有利于加强党对工会协管工作的领导。

(2)工会干部队伍结构状况

机构改革后，各级各类工会组织的人员结构状况发生了比较大的变化，为了有效地提高干部队伍的整体素质，使干部培训工作更具有针对性，有必要对机构改革后，工会干部队伍的组织结构状况，进行一次全面的调查摸底工作。

(3)镇一级工会组织机构现状

镇一级工会是工会组织体系中不可缺少的一个重要环节，具有地方工会和基层工会的双重职能，1995年11月省委办公厅转发省总工会《关于在机构改革中建立健全镇工会组织领导机构的意见》的通知(粤委办[1995]130号)文后，有力地推动了全省镇工会的组建工作，至今文件已转发近8年，镇工会组织经过新一轮市、县机构改革后人员机构都发生了很大的变化，有的甚至名存实亡，很有必要对粤办发[1995]130号文件贯彻以来的全省镇工会组织情况进行“回头看”，并针对改革发展新形势下，如何健全和完善镇工会组织机构、发挥好镇工会“承上启下”的作用，提出建设性的意见，继续争取省委、省政府有关部门的支持，重新转发文件或与编委、财厅等有关部门共同发文。

(4)非公有制企业工会组织建设情况

我省非公有制企业的工会组建工作发展迅猛，并正在各地形成党委领导、政府支持、多方配合、通力合作的工作新格局，但由于非公有制企业的类别、性质、规模、经营以及地域分布等情况各异，工会的组织发展工作也很不平衡，必须针对性地进行分类指导，因此，很有必要对全省非公有制工会的组织建设状况进行调查摸底，并结合不同类型非公有制企业工会试点的情况，总结如何发挥非公有制工会作用的经验，真正贯彻实施好省总工会即将出台的《关于固本强基，加强基层工会组织建设的意见》。

(5)产业(厅局)工会组织状况

政府机构改革后，由于政企分开、资产重组，设在政府机关内部的产业、行业工会组织系统发生了较大变化；不设产业、行业工会的厅局机关工会组织也很不健全；有些产业工会和厅局工会的领导关系尚未理顺；尤其是政企脱勾后重组的国有大中型企业工会组织，有的甚至因与其他机构合署办公而造成工会资产的流失。因此，要重视发挥好产业工会、机关工会的作用，首先要全面了解产业、机关工会的组织状况，提出相应对策，才能切实抓好改制、重组企业工会和机构改革后机关工会的巩固、整顿、重建工作，探索适应产业、机关特点的工作机制和活动方式。

概言之，全省工会工作形势喜人、形势逼人，需要每一个工会干部都按照“发挥排头兵作用”的要求，增强使命感、责任感，围绕着工会工作也要走在全国工会前列的新目标和今年全委会部署的六项重点工作，狠抓落实。从现在做起，从本职做起，同心协力推动工会工作争创一流、再上新的台阶，为我省加快发展、率先发展、协调发展，全面建没小康社会，率先基本实现社会主义现代化建功立业!

(作者单位：广东省总工会)