对工会的现代化的思考

经过20多年的改革开放，我国在各个方而都已向现代化大大迈进。工会组织如何适应现代化建设的步伐，不断推进自身的现代化，实现领导方式、组织方式、活动方式的现代化，是我国改革开放和现代化建设的深人发展必然要向工会提出的一个重大理论与实践课题。

一、如何看待工会的现代化

领导这个日益走向现代化国家的执政党中国共产党，以与时俱进的品质，实践“三个代表”重要思想，在保持党的先进性，推进党的现代化建设方面，作出了积极的探索，采取了一系列行之有效的措施。工会作为党的阶级基础——工人阶级的群众组织，作为党领导下的重要的社会政治团体，如何实现自身的现代化，使其具有更加广泛的吸引力、凝聚力、号召力和战斗力，使党的阶级基础更加牢固，群众基础更加扩大，应该是党的现代化建设题中应有之义。因为工会的最大危险同样是脱离群众。因此，我们对工会的现代化必须有清醒的认识。

首先，工会的现代化是工人阶级群众组织内在的客观要求，是工人阶级的先进性决定的。与时俱进也是工人阶级的品质特征。中国工人阶级从他诞生的那一天起，发展到今天，队伍不断壮大的同时，不仅为中国共产党面向未来，领导民族复兴的伟业，奠定了坚实的阶级基础，而且在改革开放大潮中始终以与时俱进的品质，发挥着主力军作用。工会是工人阶级自愿结合的群众组织，是动员和组织广大职工参与和推进中国特色社会主义现代化建设的组织者。工会要根据党在不同时期的中心任务和奋斗目标，根据时代的发展不断提出新任务和新的目标，才能肩负起历史赋予的责任。因此工会组织的自身建设也必须根据不断变化的形势和任务，来改变自己的组织形式、领导方式和活动方式，并使工会的优良作风得到新的丰富，以适应工人阶级新的需要。否则，就会落后于形势，就不能站在时代的前列，工会在职工中的凝聚力号召力就必然受到削弱。因此，工人阶级的先进性和与时俱进的品质以及工会组织承担的历史责任决定工会组织自身必须实现现代化。

其次，工会的现代化是适应当前复杂多变的国内外形势和工人阶级队伍发生的新情况的需要。从国际上看，当今世界各种矛盾和斗争错综复杂，综合国力的较量日趋严峻，国际间经济贸易的竞争同政治斗争交织在一起。西方敌对势力对我国实行“西化”，“分化”的图谋

加剧。就国内来讲，我们目前正处在改革攻坚阶段和发展的关键时期，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，必然带来经济成分和利益主体的多元化、社会生活方式的多样化等。从工人阶级队伍内部来看，20多年的改革开放，催生了其它社会阶层的同时，工人阶级队伍内部也出现了不同的阶层。国际国内的复杂形势和工人阶级队伍内部分层必然会反映到社会组织中来，对工会组织的建设提出了严峻的挑战。因此，我们工会必须“用改革的精神研究新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式”。

第三，工会的现代化是现代化进程中中国社会全面进步对工会提出的要求。中国现代化进程是中国社会的全面进步，即社会经济、政治、文化领域的全方位的深刻变迁过程。作为上层建筑范畴的工会运作机制、领导机制的现代化是社会全面进步的必然要求。工会与社会、与广大职工是双向作用的关系。一方面，中国现代化进程中客观存在的各种矛盾和职工对工会的新的希望与要求诸如竞争的压力，就业的危机，平等的机会，能力与报酬等等，都会反映到工会中来，对工会自身和中国的现代化事业有着一定影响和制约。另一方面，工会作为职工群众自愿结合的群众组织，作为重要的政权支柱，工会的活动、组织自身情况，都会对社会、对职工发生重大的作用。因此，工会组织建设必然同整个中国目前的伟大变革紧密相联，也应该在现代化建设进程中实现自身的现代化。

二、工会现代化的理性定位

首先是观念的现代化，1971年6月，在维也纳发展研究所举行的“发展中的选择”讨论会上，智利知识界的领袖萨拉扎．班迪博士，曾说过这样一句深刻的话：“落后和不发达不仅仅是一堆能勾勒出社会经济图画的统计指标，也是一种心理状态”。这种心理状态就是思想观念问题。它表明无论哪个国家，只有它的人民从心理、态度和行为上，形成了与各种现代形式的经济、社会政治发展同步的现代化观念，国家的现代化才得以实现。因此，人的观念的现代化是首要的，它是一个社会组织、一个国家现代化必不可少的因素。它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。推动工会干部的观念的现代化，就要重视理论创新，用改革的精神进一步丰富和发展党的工运理论。中国工会的历史是伴着中国共产党的发展历史，不断改革自身建设，提出和创新工运理论，开创工建实践的历史。我们已往的建会思想和某些建会观念是在特定的战争年代和计划经济体制中形成发展起来的，因而带有较多的战争环境和计划经济体制的印痕。这里面有许多是正确反映了当时环境下，工会建设的客观规律的，但也有一定的历史局限性。不可否认，在工会建设发展过程中，也曾存在一些不科学的工建观念，并且是同过去长期存在的对社会主义、共产主义的认识偏差相掺和的。用改革的精神去重新审视现有的工运理论和体系，用实践标准去梳理它，弄清哪些理论观点是今天必须继承和坚持的，哪些是需要充实丰富和发展的，哪些是需要抛弃的，这对于促进工会的发展是十分必要的，也是实现工会的现善。通过制度化的途径，促进工会运作的科学化、制度化和规范化。工会组织的制度化建设是工会组织整体建设的科学归结和理论定型，担负着向工会中其他各项建设提供实现机制和实现方式的功能。在我们工会的运作机制中，由制度不健全所带来的过度集中、人身依附、工会内部不民主等缺陷，实际只是国家政治体制中存在和较难克服的问题。工会的现代化，就是要从根本上解决体制中的严重弊端。邓小平指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。因此，把制度治会摆到工会组织建设的重要位置，通过建立健全工会内部各项法规制度，具体有效地规范工会的领导体制、领导方式、组织形式和工作规则，使工会组织的运作建立在法规、制度的秩序基础上，如此工会的建设方能走上规范化、制度化、科学化的轨道，从而实现工会自身的现代化。当然，任何制度的作用都有限度，取决于人们观念的认同。没有普遍的、普适的、绝对的、完善的制度，制度是硬件，观念是软件。因此制度建设必需以观念转变为前提，也即是说制度需要人们思维方式、价值观念的掌握和支配。

第三是思维方式的现代化。置身于现代化环境中的人，容易从日新月异的变化中体验并认识到，事物和社会都在不停地变化，昨天是先进或神圣的东西，今天也许会落伍到无人问津以至不屑一顾的地步，而今天人们极力炫耀的东西，将来某一天会成为历史博物馆中的展品。这个规律要求我们要注重视野的拓展。首先要把目光始终关注在生动而又丰富的现实实践中，其次要善于大胆借鉴和吸纳国内外工会建设的合理内核，探索现代工会发展规律。在工会领域里多年存在着单一的封闭的思维方式，常常不加思索地沿袭传统的固定的模式，把自已拘禁在一个有限的领域内思考问题，探索视野狭窄。其中一个重要原因，就是我们只注重中国工会组织建设的特殊性，而忽视人类政治文明建设的一般性。人类文明中的精神财富，也包括人类在政治活动的创造中能够推动社会前进的政治组织形式和治理国家的方式方法。工会作为工人阶级的群众组织，又是一个重要的社会政治团体，其活动随着工人阶级内部阶层的多层次性的出现，既有各自的特殊性，又遵循着共同的规律。因此，努力改善思维，拓展视野，批判地吸收国外政治文明的成果，探索和把握现代化工会建设的共同规律，应是工会现代化题中应有之义。

三、工会现代化的实践启示

探索工会的现代化，既要面向未来，又不能无视我们所处的社会历史发展阶段。在建设中国特色社会主义的历史进程中，首先要始终按照“关键在坚持与时俱进、核心在保持党的先进性、本质在坚持执政为民”这个根本要求去展开。同时，必须从工会丰富的实践过程中去总结经验，探索规律。工会的现代化不是一堆空洞抽象的概念，不是一套传统或外来的知识体系，作为一个组织它是开放的；生活在这个组织中的人是富有创造性的；它的工作内容应该是适时的、明确的；它的工作和制度应该是灵活的，等等。从广东省总工会近年来以“改变观念、改善思维、改进方法”为主要内容的实践效果看，实现工会的现代化必须包含如下内容：

一是要营造一个干事创业的人文环境。这个人文环境要在时空中突出下面四个内容：首先是工会要自觉置身于党的领导下，取得党委的高度重视；其次要主动与行政沟通协商，赢得行政的全力支持；三要深入广大职工之中，赢得广大职工的信赖拥护；四是要通过创品牌，闪亮点，树形象，赢得社会各界尤其是舆论界的广泛赞同与理解。这个人文环境，为工会工作创新注入了新的动力。它是近年来广东省总工会工作实践对工会现代化问题的启示之一。

二是要明确一个工会工作的基本内容。工作内容，毫无疑问，离不开工会的社会职能，然而在实践中，它的指向应该是相对集中与明确的。按照省总工会主办、督办、协办的指导思想，工会工作的基本内容，无疑应相对集中在以下四个方面：首先是始终坚持从落实“第一要务”人手，围绕经济发展这一中心，组织广大职工开展献计策活动创新工程；其次要从程。三要确立依法治会观念，实施工会自身建设工程。四要从经济～政治的思维结构中转向经济一政治一文化这么一个系统结构中来，致力于先进文化的创建工程，推动工人阶级不断

转变观念，与时俱进。

三是要创建一个工会活动的基本方式。方式是由内容决定的，从工会工作的基本内容出发，工会活动的基本方式，一是要加大源头参与力度。要从全面从建设小康社会的需要，市场经济的需要和职工的需要出发，加快构建工会工作的法律体系，积极主动参与有关工会工

作和职工权益的法规政策的制定，使法律法规与政策相配套。二要拓展民主管理的空间。必须在坚持多年来行之有效的职工代表大会这一基本形式的前提下，从市场经济特点出发，探索其它可行的形式。三要从“三个满意”出发，体现服务基层、服务职工的具体途径。   

四是要构筑工会工作的运行机制。工会工作如何运行，必须根据我们的时代特点社会特点来确定。处于改革开放的现代化过程，面向经济全球化的背景，我们的社会永远处在动态发展的过程，因此，工会工作也不是静止的，而是动态的，其复杂性、多变性和不可预测的因素不断增多，始终处于一种开创的过程，这就要求一要有针对性，前瞻性地抓好调研，用调研成果提高工会参政议政的水平，并且要不断把经验性的东西上升到理论思维，理性判断的高度；二要抓好试点，用点上经验指导面上工作；三要抓好典型，用典型作用影响带动整体工作。   

总之，工会的现代化不是一个结果，而是一个过程。在这个过程中，经济关系的多元化、利益关系的多元化、劳动关系的复杂化、社会阶层以及工人阶级内部分层的出现，客观上对工会的现代化提出了更高的要求。工会作用发挥的好坏，不仅直接体现为对职工合法权益的维护程度，而且体现为对作为党与职工群众之间桥梁和纽带作用的发挥程度。因此，推动工会的现代化有困难，有阻力，也有风险，但我们无法回避，因为“改革开放在继续，市场经济在发展，中国的民主进程在推进，工人阶级在升华”。(盛明富：《怎样认识当代中国工人阶级》)

    (作者单位：广东省教育工会)