同志们：

省厂务公开协调小组举办这次培训班，目的是以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实去年中办、国办发出的[2002]13号文件和今年4月召开的全国厂务公开电视电话会议精神，学习贯彻《广东省厂务公开条例》，进一步深化和统一思想认识，采取强有力的措施，推动我省厂务公开的规范化、制度化、法制化建设，巩固和发展近四年来各地各单位推行厂务公开取得的成果。

自去年3月我省召开厂务公开电视电话会议一年多来，我省各级党委、政府以及有关职能部门，以“三个代表”重要思想为指导，以学习、贯彻党的十六大和省九次党代会精神为强大动力，与时俱进，勇于开拓，认真抓好厂务公开的深化、提高、延伸和创新，不断取得了新的成效。至2003年6月底，国有、集体及其控股企业推行面继续保持98％，事业单位推行面达95％，全省还有962家非公有制企业开展了厂务公开的试点工作并积累了初步经验。据省厂务公开协调小组组织对78家企业7827名职工无记名问卷调查统计，职工对本单位厂务公开工作的满意率为92．36％。虽然我们对取得成绩还不能估计过高，但现有成绩的取得确实来之不易，它凝聚了全省各级干部职工的许多心血和辛勤劳动。这里，我代表省人大、省总工会向积极参与和支持厂务公开的各级党政领导和广大干部职工表示亲切问候和衷心感谢!

下面，我结合这次办班的主题，讲几点意 见：

一、认真学习贯彻党的十六大和胡锦涛同志重要讲话精神，进一步深化对搞好厂务公开重要意义的认识

去年11月召开的党的第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的一次继往开来、与时俱进的重要会议。这次大会确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，制定了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领，为进一步开创中国特色社会主义事业指明了前进的方向。

党的十六大以后，中共中央总书记胡锦涛同志先后在西柏坡、广东考察工作时发表了重要讲话。今年七月一日，又在中共中央组织召开的“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话。这些讲话，站在历史和时代的高度，深刻阐述了学习、贯彻“三个代表”重要思想的现实意义和深远历史意义，以及必须遵循的原则、方法和基本途径。胡锦涛同志在这些讲话中反复强调：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。”在考察广东发表的重要讲话中，要求我们广东要结合学习贯彻“三个代表”重要思想，抓住新机遇，增创新优势，努力实现加快发展、率先发展，协调发展，在全回建设小康社会、加快社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。这是党中央对我们广东人民最大的信任、鼓舞和鞭策，也是推动我们顺利开展各项工作的强大动力，是总揽全省各项工作的大局。我们要以党的十六大精神为指导，站在学习、贯彻“三个代表”重要思想和全省工作大局的高度，进一步深化厂务公开重要意义的认识。

三年前，尉健行同志在河北省考察厂务公开工作时发表了重要讲话，曾经对厂务公开与实践“三个代表”重要思想的关系作了全面、深刻的阐述。在去年7月召开的全国电视电话会议上发表的重要讲话中，他再次作了精辟、系统的阐述，强调“‘三个代表’和厂务公开有着内在的联系。从本质上说，厂务公开也反映和体现了党的性质和根本宗旨的要求。”并强调“必须按照江泽民同志关于‘三个代表’的要求，进一步提高对推行厂务公开重要性、必要性的认识，进一步增强抓好这项工作的自觉性和紧迫感。”吴官正同志在今年2月召开的中央纪委二次全会上发表的重要讲话中也明确指出：“要拓宽监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。”进一步明确了厂务公开在反腐倡廉系统工程中的定位和作用。近四年来，我省各地各单位推行厂务公开的实践表明：搞好厂务公开的确是实践“三个代表“重要思想的具体体现和有效载体，是社会主义民主政治建设的重要组成部分，是完善社会主义现代企业制度的必然要求，也是反腐败治本抓源头的一项重要措施。当前，我省各地要继续深化厂务公开，最关键的是必须组织各级干部职工继续深入学习贯彻党的十六大精神，继续深入学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，即中办发[2002]13号文件精神，继续深入学习贯彻《广东省厂务公开条例》，切实解决好部分干部中仍然存在的“不想公开、不愿公开、不敢公开、不会公开”等思想障碍，切实做到从“五个方面”进一步深化对搞好厂务公开重要意义的认识：一是从学习实践“三个代表”重要思想的高度深刻认识推行厂务公开的政治性；二是从推进基层社会主义政治文明建设的角度深刻认识推行厂务公开的紧迫性；三是从建立完善现代企业制度完善内部管理的目标深刻认识推行厂务公开的实践性；四是从加强企业党风廉政建没的实际深刻认识推行厂务公开的针对性；五是从巩固党的阶级基础和执政地位的要求深刻认识推行厂务公开的重要性。几年来的实践表明，哪个单位思想认识解决得较好，哪个单位的厂务公开工作就开展得比较扎实而且富有成效。

二、适应形势发展要求，开拓创新，推动我省厂务公开全面深入开展

党的十六大报告指出：“为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”今年是向全面建设小康社会迈进的第一年。为适应形势发展要求，我省的厂务公开必须有新思路新举措。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志在今年四月召开的全国厂务公开电视电话会议上强调指出：“要有长期工作的准备和安排，做好这项工作总的要求是要长期地坚持，逐步地深化，与时俱进，进一步巩固完善和发展，并不断提出新的思路。只有坚持不懈地努力，才能取得更加实实在在的效果。”何勇同志的这一讲话很有针对性，符合我们广东的实际。各地各单位一定要把厂务公开作为促进企业持续健康发展，促进企业政治文明建设，促进企业党风廉政建设的一项带根本性意义的、必须长期坚持的制度和措施，坚持近四年来在推行厂务公开实践中积累的行之有效的经验，继续突出抓落实、抓提高、抓创新、抓延伸。

(一)要在抓落实上狠下功夫。党的十六大再次强调了发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的极端重要性，并明确提出了“实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”的目标和要求。去年中央办公厅、国务院办公厅下发的13号文件，针对厂务公开中遇到的难点问题，对厂务公开的指导原则、总体要求、主要内容、实现形式、组织领导再次作出了明确的规定。目前的关键是要在抓落实上狠下功夫，重点抓好厂务公开的规范化、制度化、法制化的落实。要进一步规范厂务公开的内容，切实按照中办发13号文件的要求和《广东省厂务公开条例》的规定，坚持把企业重大决策问题，企业经营管理方面的重要问题，涉及职工切实利益方面的问题，与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都通过一定的方式向职工公开，切实保障职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。要把厂务公开作为现代企业管理的一项基本制度坚持好、执行好、运用好，切实提高企业的管理水平。要把厂务公开纳入“依法治国”、“依法治省”系统工程的重要项目之一，运用法制的力量推动厂务公开的规范化、制度化建设。总之，只有全面贯彻落实好中央、省委的指示和法律的规定，我省的厂务公开才能吸引更多职工参与和支持，不断取得新的成效。

(二)加强分类指导，促进平衡发展和巩固提高。几年来，我省厂务公开扎实开展，基本实现了中央和省委、省政府提出的厂务公开阶段性目标，取得了明显成效，整个发展形势是好的。但是，各地、各部门发展不平衡的现象仍比较突出，具体表现在：一是国有和国有控股企业虽然已经普遍推行了厂务公开，但仍留有空白，特别是一些亏损、转制企业开展厂务公开难度大，难于保证公开的效果；二是一些企业公开的内容、形式、程序，对比规范化、制度化、法制化的要求仍存在较大差距；三是不同地区、不同行业、不同单位由于各种主观和客观原因，厂务公开开展不平衡，有的真抓实干，作出了显著成绩，有的马虎应付，引发了不少矛盾等。这些问题不解决，将影响我省厂务公开成效的巩固和提高。为此，依据党的十六大精神和全国厂务公开电视电话会议的工作部署，结合我省的实际，当前厂务公开应重点抓巩固提高，促平衡发展。要深入调查研究，全面掌握情况。要增强工作的紧迫感和责任感，真抓实干，切实加强分类指导：对已经实行厂务公开的企业，要引导他们对照中办发[2002]13号文件和《广东省厂务公开条例》自觉查找差距，采取有效措施，切实加以改进，提高公开质量；对正在改制或生产经营困难的企业，要围绕改制或生产经营中的热点难点问题搞好公开，广泛听取职工的意见和建议，集思广益，群策群力，共度难关；对至今仍未实行厂务公开的后讲企业，要做过细的思想政治工作，逐个企业分析查找未推行厂务公开的原因，对症下药，提出整改的具体目标、时间和要求，并采取必须的措施帮助他们在近期内迅速加以改进；对采取各种手段欺骗政府、欺骗职工，搞虚假公开，或公开抵制搞厂务公开的人和事，要依照有关法纪严肃处理，还要依照党风廉政建设责任制追究有关领导的责任。总之，要通过落实各种行之有效的措施，力求使我省国有企业、集体企业及其控股企业的厂务公开，以及事业单位的事务公开平衡开展，再上一个新的台阶。

(三)与时俱进，勇于创新，积极探索厂务公开的新方法新思路。党的十六大报告指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”要在新形势下搞好厂务公开，最根本的，就是要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的十六大确定的“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，用发展的、创新的理念和思维方式积极探索厂务公开的新方法、新路子，使厂务公开更科学、更有效地开展。近年来，我省各地各单位在这方面进行了许多有益的探索，积累了不少新鲜经验。我看有几点应该加以充分肯定。一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断增强推行厂务公开的责任感和紧迫感。这一条，对各级领导尤其重要。要干好一件事，必须有责任心。有了责任心，才能把工作抓落实，抓出成效来。二是坚持从各地各单位的实际出发，突出重点，真抓实干。推行厂务公开不能搞花架子，而是要紧密结合企业的生产经营管理的难点，企业职工关心的涉及他们切身利益的热点，以及企业职工关注的领导班子廉洁自律的重点问题来搞公开，才能吸引广大职工的参与和支持，才能取得实实在在的效果。三是必须坚持高标准、严要求，努力推进厂务公开的规范化、制度化、法制化。这是厂务公开深入持久开展的重要保证。四是必须坚持总结升华，善于发挥正反两方面典型的作用，用典型推动面上工作的开展。五是坚持抓好厂务公开内容、形式、程序、范围的创新，努力营造良好的政治氛围。这次培训班各地各单位从不同侧面介绍的经验材料，我看都很好，是各地各单位在实践中努力探索、努力创新的结果。然而，对比中央的要求和全体职工的愿望，仍有不小的差距，仍需要我们继续探索，继续把创新精神贯彻于厂务公开各个方面各个环节之中，以进一步拓宽职工参与厂务公开的渠道，不断巩固、提高、拓展厂务公开的效果。

(四)继续抓好深化延伸，进一步探索在事业单位和非公有制企业推行民主管理的途径。从统计数字看，我省95％以上的国有企业、集体企业及其控股企业、事业单位已经推行了厂务或事务公开。当前，要继续抓好延伸。一是要继续搞好事业单位的事务公开。近年来，我省各地参照厂务公开的做法和经验，在学校、医院等事业单位推行校务公开、院务公开等各种形式的事务公开，对加强事业单位的管理，调动干部职工的积极性和创造性，推进事业单位的改革发展和稳定，促进事业单位的党风廉政建设等方面都起到了积极的作用。在事业单位推行事务公开有利条件很多。如知识分子相对比较集中，人员素质较高，民主意识较强，管理基础较好，各项制度比较完善等。要认真总结近年来各地各单位推行事务公开的经验，加强研究和指导，使之取得更明显的成效。二是要加大在非公有制企业推行厂务公开的力度。中办发[2002]13号明确指出：“国有、集体及其控股企业以外的其他企业，可依照法律规定，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开，推进民主管理工作。”在外商投资企业、私营企业等非公有制企业采取与本企业相适应的形式，实行厂务公开，建立民主管理制度，是加强基层民主建设、维护职工合法权益、协调劳资关系、推动非公有制企业经济健康发展的需要。据全国厂务公开协调小组办公室统计，目前全国非公有制企业已有近6万家实行了厂务公开，8万多家建立了职工代表会制度，有12个省(区、市)出台了关于非公有制企业实行厂务公开、民主管理的指导意见或地方法规，呈现良好的发展势头。我省是经济大省，为鼓励、引导、支持非公有制经济健康发展，今年2月，省委、省政府召开了全省民营经济工作会议，充分肯定了民营经济的发展对我省改革开放和经济发展作出的贡献，同时强调要坚持“一手抓发展，一手抓管理”的方针，完善管理，促进民营经济健康发展。积极推动非公有制企业搞好厂务公开，意义重大。要加强调查研究，注意总结经验，抓好典型引路，逐步进行规范，积极引导非公有制企业建立平等协商和集体合同、厂务公开、职工(员工)代表大会、职工董事和职工监事、劳资恳谈会等多种形式的民主管理制度。依照有关法律，在非公有制企业推行厂务公开应重点抓好以下内容：(1)企业制定的规章制度；(2)辞退和处分职工的情况及理由；(3)职工养老、失业、医疗等社会保险金的交纳情况；(4)劳动安全卫生保护情况；(5)集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；(6)涉及职工合法权益的其它事项；(7)企业经营者和工会经过协商同意公开的其它事项。希望各地依据中央、省委的部署，因地制宜，不拘一格，大胆实践，积极探索适合我省非公有制企业推行厂务公开的方法和途径。

三、进一步明确和落实责任，切实加强对厂务公开工作的领导和具体指导

几年来，我省在厂务公开中形成的“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与”的工作体制和运行机制，经实践证明是行之有效的，必须进一步坚持。各级党政要按照中央和省委的部署，切实加强对厂务公开的领导。我省各类企业职工队伍庞大，人员来源不一，素质参差不齐，管理方面存在不少薄弱环节。要把厂务公开摆上重要议事日程，通过抓好厂务公开，促进企业、地方的改革发展和稳定。各级厂务公开协调(领导)小组要按照《广东省厂务公开条例》的规定进行充实调整，加强骨干力量，继续发挥作用。要把厂务公开纳入各级党风廉政建设责任制，加强督促、指导和检查。要注意帮助企事业单位解决好厂务公开中遇到的各种疑难问题，及时总结推广各地各单位在实践中创造的新鲜经验。要严肃党纪政纪，对违反厂务公开有关法规，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的人和事，要依照有关法纪严肃追究责任。

同志们，我省的厂务公开已经取得了明显的成效，打下了良好的基础。希望各级各单位在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，推动我省厂务公开深入开展。我相信，通过大家的共同努力，全省的厂务公开工作一定能取得新的进步和成效。