把工会建设融入社区建设　努力探索工会工作新路子

近年来，我区加大力度推进非公有制企业的工会组建工作，取得了长足进展，但如何巩固和发挥这些基层工会组织的作用，特别是社区工会联合会，会员除少数是小型工业企业、管理服务业的职工外，大部分是个体商贩，规模小，人员少，行业杂，会员分散且不稳定素质差别大。许多社区工会联合会建立后长期有名无实，难以发挥作用。为此，我们深入调研，上下共同探索，终于从金霞街道工会工作委员会主动参与社区建没的工作实践中得到了启发，找到了打开工作局面的新路子。

金霞街道是汕头经济特区的发祥地，是我市金融、商业、文化较为发达的新型街区，辖区居民人口和外来人口达十几万人。近年来承担着省、市社区建设、社区党建等试点任务。街道工会工作委员会抓住这一契机，积极建言献策，促使街道党工委把工会建设列入社区建设内容，形成党工委统一领导，街道、居委和工会紧密合作，围绕共同目标，合力推进的工作局面。社区工会组织乘势而上，充分发挥自身优势，积极进取，在三个文明建设中发挥了积极的作用，取得令人注目的成效。今年金霞街道被省委省政府授予“广东省先进集体”的光荣称号，街道工会工作委员会也被省总评为“广东省示范镇(街)工会”。

一、面对新情况，确立新思路，社区建设和工会建设一起抓。

随着汕头市区建设东移和经济发展，金霞街道辖区人口逐年上增，经济呈多元化，社会结构十分复杂，社区管理任务繁重，原有的传统管理模式已越来越不适应形势的发展变化，许多新情况新问题亟待解决。一些非法组织，特别是“法轮功”邪教组织，曾利用社区管理的薄弱环节，乘机发展蔓延，危害社会政治稳定。党的新经济政策促进了社区民营企业迅速发展，职工队伍的日益壮大。据不完全统计，目前该辖区内各类非公有制企业达到三千四百多家，职工人数近二万人。这些企业劳资纠纷、安全生产事故频有发生。社区内的下岗职工、退休职工、困难职工不断增加，形成社会热点、难点问题。因此，该街道党工委和工会工作委员会在学习“三个代表”重要思想时，联系辖区内存在的这些问题，深刻认识到：社区内机关和各类企业的职工，包括离退休和下岗职工，约占人口的73．4％，是社区管理和社会稳定的大头，必须通过建立工会把他们组织起来，加强思想教育，关心和维护他们的合法权益，建立稳定协调的劳动关系，才能及时抵御各种非无产阶级思想的侵蚀，保障社区的文明和稳定。因此，街道党工委听取了工会工作委员会的建言，确立了社区工会组建工作和社区建设、社区党建一起抓的工作思路，提出了“以党建带工建，以工建促党建”的指导思想。街道工会工作委员会按照党工委的工作部署，积极组织人力对辖区内的各行业职工、下岗职工、退休职工进行全面摸查登记，然后层层发动，集中力量集中时间抓组建工会。经二个多月的努力，他们在辖区各行业中建立起工会联合会50家，覆盖率和入会率均达90％以上。不仅壮大了工会队伍，而且巩固和扩大了党的群众基础。

二、找准切入点，把服务办实，增强工会凝聚力。

关心职工群众的热点难点问题，为党和政府分忧，为职工群众解困，是各级工会践行“三个代表”重要思想、保持工会性质，增强工会凝聚力的根本点，也是社区工会联合会开展工作、发挥作用的最佳切入点。金霞街道工会工作委员会在各社区工会联合会建立起来后，立即提出全力参与社区建设，全力服务社区建设，实实在在为职工群众办几件好事实事的要求，引起了社区职工群众的关注和支持。

(一)主动参与社区建设，强化工会的服务功能。开展社区建设，首先要搞好社区服务，让职工和居民群众得到实惠，从而认同社区，参与建设。因此工会组织首先在开展社区服务中大显身手。他们把社区内一大批经验丰富、技术熟练的服务行业职工组织起来，投入到社区服务中去。目前，有一大批职工活跃在社区服务中心和老年人活动室、医疗卫生服务站、生育文化服务室、法律服务站、劳动就业服务站、家政援助站和辖区400多个社区便民利民服务网点。

工、青、妇、民兵组成的200名志愿者队伍经常为维护社区治安、环境卫生、五保户做好事，带头树新风，促进了社区建设的全方位发展。

(二)做好就业服务，切实为下岗职工排忧解难。在经济体制改革大力推进的形势下，如何帮助下岗职工实现再就业、帮助无业人员找到满意工作岗位，已成为党和政府关注的重点和职工群众关心的热点。街道工会工作委员会紧紧围绕再就业这一“民生工程”，与街道社会保障中心联手合作，保障中心负责与用工单位联系接洽，落实岗位需求；各社区工会则通过摸查登记，掌握社区下岗职工的愿望及其技能特长，搭线当“红娘”，推动再就业。自二00二年以来，社区工会和服务中心先后向辖区1020户家庭开展了就业调查，联系了245个企业3100多个职位，开办了就业培训，成功推荐503人再就业。同时，街道工会工作委员会大力帮助和指导各社区居委拓展群众就、出渠道。如丹霞社区居委、碧霞社区居委根据辖区实际，筹资建设生活小市场，为151个下岗职工实现再就业，同时也解决了社区居民上市难问题；南湖居委则开设灯光夜市，还向市运管处申领人力三轮牌照，组建一支社区搬运服务队，为一大批下岗职工创造了再就业机会。街道工会工作委员会还学习其它街道的成功做法，在辖区内进行规划定点，统一制作一批社区便民服务亭，共解决了45户特困下岗职工的生活出路。

(三)关心离退休职工，尽力为他们解决老有所养、老有所乐问题。随着企业体制改革的推进和社会老龄化的日渐凸显，社区内离退休职工越来越多，许多人退下来后，无所事事，精神无所寄托，“有脚行无路”；有的所在企业倒闭了，生活困难无人管，生病住院无人关心，对社会、对党、对政府有意见。针对这一社会问题，社区居委和工会组织，积极想办法，一方面积极向政府有关部门反映，一方面争取社会各界支持，在全街道各社区共建起12个老人活动室，并配备了各种活动器材，让老人有了自己的娱乐活动场地。社区卫生服务室每年无偿为离退休干部职工作一次健康检查，并建立健康档案，日后经常跟踪服务。对辖区内的特困职工或生重病的职工，工会及时发动社会献爱心，尽力救助。最近街道工会工作委员会还开办一所托老院，为一些子女在外地工作的老人，提供良好的生活护理和服务，受到了社区居民群众的很好评价。

三、加强教育，积极维权，发挥工会的职能作用。

社区工会联合会在配合居委尽心尽力为社区职工群众办实事的同时，还应突出履行工会“维护、建设、参与、教育”的职能作用，使社区工会真正成为党联系群众的纽带和桥梁，成为社会的重要支柱。他们的做法是：

一是大力开展宣传教育活动，提高社区职工的法制意识和公共道德意识。各社区工会发挥贴近群众，贴近生活、贴近思想的优势，积极组织和开展各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，如座谈会、黑板报、印发小册子、演讲比赛、体育比赛、文艺演出、技术技能培训等，寓教于乐，紧紧抓好职工群众爱党爱国爱家园和遵纪守法等思想教育，用先进文化占领社区思想阵地。仅今年来，他们召开学习十六大精神报告会一场，组织演讲比赛一场，技术技能培训二场，书画展评一次，还先后在南国商城广场、碧霞庄、龙湖村举办文化广场和“四进社区”活动，工会会员都踊跃参加，社区老幼自娱自乐，搞得有声有色。

二是积极开展维权活动，履行工会基本职责。街道工会工作委员会和基层工会坚持经常深入各企业，督促企业落实安全生产、劳动保护措施和签定劳动合同。一年不少于二次组织检查执行《劳动法》、《工会法》情况。对职工的申诉，他们快速调查核实，坚决维护职工的合法权益。如某工厂一位职工受伤后，企业主不仅不给报销医药费，还准备辞退该职工，该职工在多次交涉无果的情况下，想到了街道工会工作委员会这个“娘家”。工委会接到申诉电话后，立即与社区工会一道，以《劳动法》为依据，耐心细致地做该企业主的思想工作，促使该企业主同意给予报销医药费，并继续留用该职工，圆满解决了纠纷，化解了矛盾。仅今年上半年，街道工委会和各社区工会共协助解决劳资纠纷共6起46人，为职工追讨回工资欠款共15470元。

三是积极配合党政中心工作，全面履行社会职能。在今年抗击“非典”的斗争中，街道工会工作委员会充分发挥各基层工会的作用，配合有关部门，反复开展检查清理大行动，努力切断“非典”疫病的传播途径。今年“五一”前夕，省委省政府及时发出“三不得”和外地职工就地工作、就地学习和就地休息的电令。各社区工会闻风而动，深入各企业宣传和调查，配合企业行政做好工作。如海逸休闲中心有部分福建籍职工已购买车票准备返乡，社区工会得知消息后，迅速与该企业工会一道耐心做说服工作，反复宣传有关政策规定和防治疫病的知识，促使这部分职工放弃返乡，就地休息；又如梅园大排档因“非典”的影响，计划辞退部分外地员工，经过工会做工作后，该企业同意暂缓辞退，有效地控制了外地民工回乡，为防治“非典”疫病做出积极的贡献。

金霞街道工会工作委员会的经验做法，使我们得到启发有三：一是社区建设离不开工会建设，工会组织必须以社区建设为契机，向社区延伸发展。二是要充分发挥社区工会组织的作用，必须与街道、居委紧密合作，建立协调工作机制。居委无法代替工会作用，工会也不能离开居委搞单干。三是社区是一个小社会，与工厂企业有许多不同特点，社区工会应突出在服务中心、服务社区、服务职工群众的同时维护好职工的合法权益，这是成功之路之所在。