同志们：

今天，我们在这里召开全省工会保障工作会议，总结交流工会保障工作经验，研究明年工作任务。下面，我就两年多来我省工会保障工作情况和明年的主要任务谈一些意见，供大家参考。

过去两年多来全省工会保障工作的回顾

自上次召开全省工会保障工作会议，时间已过去了两年多。两年多来，全省各级工会认真实践“三个代表”重要思想，积极协助党政解决困难职工生产生活问题，维护职工合法权益，建机制，办实事，工会保障工作取得很大进展。

一、抓维权机制建设成效显著

(一)省市两级劳动关系三方协调机制全部建立。在省总的不懈努力和推动下，2002年4月，省总工会与省劳动和社会保障厅、省企业家协会建立了省级劳动关系三方协调会议制度，自此，三方机制建制工作在我省各地相继启动。到去年底，全省21个地级市都按省的要求建立了三方协调机制，一些县(区)也建立起这一机制并开始向镇村、街道、社区延伸，行业性三方协调会议制度也开始出现。省级三方协调机制建立后，坚持重大劳动关系处理实行“三方协商”原则，三方多次召开会议，就修改省政府《广东省劳动合同管理规定》、解决用人单位拖欠工资等热点问题协商研究，达成共识，为推动我省经济发展，保持劳动关系和谐稳定，发挥了应有的作用。今年8月，全国推进三方协调劳动关系工作经验交流会在珠海召开，省人大常委会副主任、省总主席汤维英代表省三方协调会议作了大会发言，介绍了我省的工作经验。   

(二)建立了省政府工会工作联系会议制度和与省法院、省信访局的沟通协调制度。去年10月，在省总的积极倡导和推动下，汤维英同志亲自抓，促成了省政府工会工作联系会议制度的建立，第一次会议讨论通过了省政府工会工作联系会议工作制度，并将解决欠薪问题作为会议的主题。会后，省政府下发了《关于预防和查处拖欠工资违法行为的通知》。去年底，省政府有关部门与省总组成多个检查组，检查各地用人单位工资支付情况，促进了欠薪问题的解决。今年5月抗击“非典”期间，省政府与省总召开第二次省政府工会工作联系会议，动员和组织全省职工一手抓抗击“非典”，一手抓经济发展。会后，省总与省经贸委等部门联合下发了文件。为了畅通省级协调劳动关系的渠道，省总先后与省法院、省信访局建立了沟通协调制度，就重大劳动关系问题及时沟通、协调、处理。

(三)工资集体协商工作取得很大进展。省总和省劳动保障厅先后两次联合发文，要求各地推动企业工资集体协商机制的建立。各级工会与劳动保障部门密切合作，积极开展工资集体协商工作。企业工会代表职工与企业经营方就劳动报酬问题进行协商，签订工资协议，保障职工劳动报酬权益，促进了企业经营发展。截至今年上半年，全省签订工资协议的企业已超过1万家，区域性、行业性的工资协议山逐渐增多。

二、为职工特别是困难职工办实事取得明显成绩

(一)送温暖活动在创新中发展

由工会倡导开展的送温暖活动，不断在继承中创新，在创新中发展，产生了广泛的社会影响，为促进改革、维护稳定发挥了积极作用。形成了由党政领导、工会主办、社会各界广泛参与的工作格局，送温暖活动由单一的送钱送物发展为与完善各项社会保障制度紧密结合，向送信息、送政策、送岗位、送技术拓展。从去年开始，我省创造性地建立了送温暖回访督办制度，认真落实各级党政领导在送温暖活动中作出的指示和交办的事项，增强了送温暖活动的实效性。今年省总和有关各级工会认真督办落实省领导在各市开展送温暖活动时交办的事项，得到张德江同志肯定，张德江同志就此事批示：“省总工会心系广大职工，认真抓落实的工作作风值得表扬”。据统计，两年来各级工会共筹集送温暖慰问款1．78亿元，为1．24万户次困难企业和近40万户次困难职工、劳动模范送去党和政府的关怀。

(二)建立困难职工帮扶中心，推动送温暖活动经常化、制度化、社会化

建立困难职工帮扶中心是深化送温暖工程的重要举措，汤维英同志对此非常重视，要求各市在今年上半年把帮扶中心全部建立起来。省总把建立帮扶中心作为今年对各市总的四项重点考核工作之一，制定了建立帮扶中心的指导意见和考核验收办法。各级工会组织积极争取同级党政的重视支持，把建立帮扶中心作为建立送温暖工程长效机制的重点工作来抓，取得较好的成效。茂名、梅州等市率先建立了帮扶中心，至6月底，全省21个地级市全部建立了帮扶中心。海丰、惠阳等16个县(市、区)，佛山市南海区的西樵镇，东莞、南海的2个村，珠海市公共汽车公司等也建立了帮扶中心(所、站)。帮扶中心集来信来访、生活救助、再就业援助、互助保障、法律服务于一体，开展“一站式”帮扶，发挥了很好的作用，受到广大职工的好评和党政的认可。截至今年6月底，全省各地帮扶中心筹集资金2445万元．帮扶困难职工4．2万多人次，累计发放救助款物598．1万元。

(三)加大促进再就业工作力度，帮助下岗失业人员实现再就业

各级工会充分认识就业和再就业工作的极端重要性，明确工会促进再就业工作的重点对象范围，积极参与促进再就业政策措施的制定，发挥群众监督作用，督促再就业政策措施的落实。同时，利用工会的职校、文化宫等场所，为下岗失业人员提供就业培训，利用工会的职业介绍机构，或举办劳务集市、再就业招聘会等，为下岗失业人员提供职业介绍服务。据统计，今年上半年，全省工会组织投入再就业资金共743万元，帮助下岗失业人员实现再就业1．2万人。韶关市困难职工帮扶中心每月定期举办两场再就业集市，其“4050”专场，场面热烈，收效较好。珠海市总帮助5名大龄下岗失业人员筹办两家公司，帮助他们申请贷款，提供指导，还向两家公司提供无息贷款各2万元。湛江市总与市劳动保障局等单位联合举办大型招聘会，提供岗位2000多个，重点招聘下岗失业人员。一些地方工会通过开展评选“下岗失业人员创业标兵”，举办再就业先进事迹报告会等活动，教育和引导职工转变择业观念，自主创业，竞争择业。

(四)密切配合政府有关部门做好“两个确保”、“低保”和欠薪查处工作

省总和各级工会与劳动保障、民政、财政等部门多次联合开展“两个确保”、“低保”和欠薪查处工作，使在中心的下岗职工能足额领取基本生活费，企业离退休人员能按时足额领到养老金，并实现100％社会化发放，全省特困职工纳入低保的人数已达到28万多，基本上实现了符合低保条件的特困职工应保尽保，企业欠薪行为也得到有效遏制。

(五)启动各种形式的助学活动，帮助解决困难职工子女上学难问题。

今年送温暖活动期间，张德江同志出资资助湛江一户困难职工的女儿上学，在社会上引起强烈反响。省总于今年3月举办了帮困助学捐款暨工会助学金首发仪式，汤维英同志带领省总机关干部捐资助学，现场为35名贫困生发放工会助学金。省总决定出资资助100名贫困生上学，每学期发放一次助学金，直至其完成学业。为推进工会助学活动，省总发出了《关于印发广东省工会助学方案的通知》，要求各级工会通过工会资助和动员社会力量结对帮扶等形式，重点帮助非义务教育阶段品学兼优的特困职工家庭子女完成学业。各市根据省总要求制定方案，明确目标，采取措施，取得较好成效。珠海市总启动助学帮扶活动，对困难职工子女高中、大学阶段的读书费用给予资助共130人次，助学金32．86万元。梅州市总开展助学捐款活动，市委书记和五套班子领导带头捐款，带动了全市捐资助学活动的开展，共收到各界助学捐款68．68万元，39名特困大学生分别得到了8000—20000元的资助、150名特困职工子女得到300—500元的助学金。惠州市帮扶中心向全市发出助学捐款倡}义书，得到了社会各界的关注响应，TCL集团股份有限公司对286名困难职工家庭子女开展助学。截至上半年，各地工会共资助困难职工子女上学1715人次，发放助学金138．05万元。   

(六)积极主动抗击“非典”，依法维护职工合法权益   

今年上半年“非典”期间，省总紧紧围绕省委省政府的部署要求，认真抓其家庭，与民政厅联合下发了《帮助抗一线医务人员家庭解决有关困难的工作方案》，要求各级工会和民政部门采取一切可行措施，帮助医务人员解决具体困难。各级工会做好患“非典”职工情况摸查，拨出专款对患“非典”困难职工进行慰问补助。同时，省总将“非典”纳入省职工医疗互助保障计划的保障范围，为今后患“非典”的职工提供保障。4月中旬，深圳一对外来工夫妇患感冒，厂方怀疑是“非典”将其辞退，省、市总工会及时介入处理，使事件得到妥善解决。为此，王兆国同志作了重要批示。省、市总工会专门下发通知，要求各级工会在抗击“非典”斗争中依法维护职工的合法权益。

两年多来，全省各级工会保障工作部门认真履行工会的基本职责，建机制，办实事，工作取得了显著的成效，在推动发展，促进改革，保持稳定中发挥了重要作用。这些成绩是在全总和全省各级党政的正确领导和有关部门的密切配合下取得的，是全省各级工会保障工作干部辛勤工作、共同奋斗的结果。在此，我代表省总工会，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

明年工会保障工作的主要任务

中国工会十四大针对新的形势发展，要求工会维权机制建设更加完善，为职工说话办事，维护职工合法权益的效果更加显著，对我们的工作提出了新的、更高的要求。汤维英同志在省总十届七次全委会的报告中提出，我省工会工作要在全国争当排头兵，开创新局面。

要坚持依法维权，凝聚人心，完善新机制，要建好载体，办好实事，创造新品牌。为贯彻落实工会十四大精神和省总十届七次全委会提出的六项重点工作，明年工会保障工作的总思路是：以维权帮扶为重点，建好困难职工帮扶中心，通过抓机制、办实事凝聚人心，使工会保障工作有更大的突破。

一、把办好困难职工帮扶中心作为工会保障工作的重中之重，全力打造工会工作新品牌

省委省政府实施的十项民心工程把外来员工作为工会维权的重点对象，要求切实维护他们的合法权益，省总已制定了实施方案，准备在近期为外来员工办五件实事。为帮助解决困难职工的生产生活问题，省总结合实际，又提出为职工办十件实事。这两项重要举措涉及到保障工作的几个重要方面：帮扶中心、再就业、低保、医疗互助保障、工会助学、热线电话、法律服务等，而这两项举措首要的工作都是要求“办好困难职工帮扶中心”，为困难职工(含外来员工)多办实事。

(一)提高认识，加大帮扶中心建设力度。最近，王兆国同志到广东，专门到广州市总工会困难职工帮扶中心视察，要求工会办好帮扶中心，为党政分忧，为职工解难。汤维英同志多次强调要把帮扶中心作为工会的品牌工作来抓，并提出在明年适当时候省总召开帮扶中心工作经验交流会。各级工会，特别是工会领导同志，一定要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，增强责任感，把办好帮扶中心作为重大的政治任务和工会的重要工作来抓，积极争取党政的重视支持，整合和配置工会的帮扶维权资源，充分利用社会力量，因地制宜，加大帮扶中心的建设力度，逐步形成广泛的、上下联动的全省帮扶中心网络。

(二)建立帮扶中心的内外协调机制。工会帮扶中心是社会帮扶救助体系的重要组成部分和有效补充，我们要争取各级党政相关部门的支持，依靠工会内部各相关部门的通力合作，形成帮扶中心内外协调的工作机制；要利的工作联系制度，依靠基层工的实际状况，跟踪反馈帮扶工作的实际效果，对困难职工给予经常性的帮助，形成上下联动的工作机制。

(三)建立起稳定的资金筹措渠道和工作人员队伍。各地帮扶中心要积极争取政府财政定期注入资金，工会要在工会经费中拿出一定比例经费用于帮扶中心，送温暖工程资金结余部分要用于帮扶困难职工。帮扶中心工作是一项政治性和业务性都很强的工作，应通过抽调专人、聘用社会力量、机关轮岗等办法配备一支热心、懂政策、协调能力强、群众工作经验丰富的工作人员队伍。

(四)加强制度建设，搞好帮扶中心的内部管理。要抓紧制定和完善信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等项制度；建立相关工作台帐，加强信息资料的收集和积累；建立资金管理制度；建立款物登记、统计、发放制度，确保资金和物品用于最困难、最需帮扶的职工。

打造工会工作新品牌，就必须努力把帮扶中心办成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益的阵地，为困难职工提供“一站式”服务的平台，做到365天，天天送温暖，及时有效地为困难职工排忧解难。

二、加强监督，督促政府加大对欠薪的治理力度

收入分配问题是关系职工生活保障的重大问题。长期拖欠工资，造成了相当一部分职工生活困难，引发了许多群体事件，严重影响了社会稳定。要把推动解决工资拖欠放到各级工会的重要议事日程，督促政府加大对欠薪的治理力度。各级工会要与有关部门密切配合，通过启动政府工会工作联系会议、劳动关系三方协调会议等机制，共同研究治理欠薪的措施和办法。要积极推动欠薪预防机制的建立，推动各类企业开展工资集体协商，与有关部门一道，加大对欠薪的查处力度，充分利用媒体的力量，对严重欠薪行为进行曝光。省总将加强立法参与，推动《广东省企业工资支付条例》的尽早出台。

三、实施“三个八万”工程，继续抓好促进再就业工作

今年，中央和省都召开了再就业工作座谈会，要求把扩大就业放在社会经济发展更加突出的位置，努力实现下岗失业人员的再就业。省总今年提出，至2005年底，全省工会组织要对8万下岗失业人员开展职业培训，为8万下岗失业人员提供职业介绍服务，帮助8万下岗失业人员实现再就业，也即“三个八万”工程。各级工会要积极参与各地、各部门和企业扩大与促进就业的扶持政策和措施的研究制定，加强群众监督，推动扩大与促进就业政策和措施的贯彻落实，加大对企业改制、裁员、职工分流安置及劳动关系处理等问题的民主监督力度，坚持职代会讨论这一必需程序。要充分发挥工会的优势，为下岗失业人员再就业办实事。利用工会职业培训机构、职校、文化宫等场所，为下岗失业人员提供职业培训服务，加强职业培训机构规范化建设，争取获得劳动保障部门的资质认定；利用工会职业介绍机构和工会与企业联系广泛的特点，开展职业介绍工作。定期或不定期举办劳务集市，为下岗失业人员提就业机会。会同政府有关部门和工商联、个体私营企业协会等，加强对吸纳下岗失业人员的主体——中小企业、民营企业、服务性企业的政策宣传，鼓励他们多吸纳下岗失业人员；继续开展领导干部、单位联系困难职工户结对帮扶活动，在帮扶困难家庭基本生活的同时，承担起帮扶职工及其家庭成员再就业的职责；发挥基层工会和街道、社区工会的作用，促进下岗失业人员再就业优惠证的发放，做到“应发尽发”。

四、继续大力实施送温暖工程，创新工作方法。充实送温暖内容

“送温暖”是工会的品牌工作，必须不断创新工作方法，充实送温暖的内容，要把生活救助与促进再就业结合起来，把节日的走访慰问与平时的重点帮扶结合起来，把送温暖与促进社会保障体系的完善结合起来，在送钱送物的同时，要送政策、送技术、送岗位、送助学金，要继续推行送温暖回访督办制度，充分利用党政领导在送温暖活动中现场办公的机会，加大对困难职工的帮扶力度，增强送温暖的实效性，进一步提高送温暖工程的“三化”水平。

   同志们，形势的深刻变化，给工会保障工作带来一系列新的机遇和挑战，让我们抓住机遇，应对挑战，开拓进取，努力开拓我省工会保障工作的新局面!