工会劳福事业发展的新思考
在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，我国的经济关系、劳动关系发生深刻的变化，工会的地位、作用越来越重要。在市场经济条件下，发展职工劳福事业是工会适应其基本职能需要而必然发展的新领域，是工会存在的本质的要求，是贯彻中国工会十四大精神，践行“三个代表”重要思想的具体体现。只有把职工劳福事业工作做好、做大、做强，才能更有效的为职工群众排扰解难，才能为职工群众办更多的好事实事。
随着我国经济格局的变化发展，工会经费的收缴日益困难和减少。在此状况下，工会劳福事业的发展与壮大已成为当前一项十分重要的紧迫任务。笔者认为，要办好工会劳福事业，就必须对工会劳福事业在改革发展中进行新的思考，就必须认清工会的优、劣势，就必须凋整我们以往的工作策略。
一、及时调整有关政策法规，重新确定与时俱进的大政方针
从目前状况看，工会兴办劳福事业的政策法规明显滞后，全国总工会和各省、市总工会关于工会办企事业的政策性文件均是十多年前发出的。当年依托这些政策性文件工会办起了经济实体，如今这些政策方针无法再为今后的发展解决问题指明方向。因此，对工会职工劳福事业的发展思路、政策法规等重新进行理论的总结、定位和提升，是非常必要和迫切的。新的思路应对工会劳福事业远近期发展目标、资产管理体制的发展和现状、资产管理模式、资产收益管理制度、会企分离后的产权、投资、经营三者的关系、企事业人力资源和领导人员管理体制及薪酬激励制度等等作出分析描述，并制定出具体的意见和办法。
二、发展工会劳福事业，要重新审定工会的优、劣态势。工会的劳福事业自兴办以来，其优、劣势是一直并存的
其优势是：
(一)、工会完备的网络优势。工会强大的组织基础，为工会兴办劳福事业提供了纵向和横向的联合网络优势。
(二)、较优异的地理环境优势。由于历史的原因，全国绝大多数地方总工会办公地、文化宫等产业，均地处当地人口稠密车水马龙的中心地带，这给工会兴办经济实体提供了良好的基础条件。
(三)、中低档经营套路的优势。长期以来，出于工会本质工作的需要，工会的劳福事业都是面向广大职工群众的，无论是过去或是今后一段长时期内，处于中低档消费的人群仍会占80％以上。因此，继续走适合自己的经营路子是极其重要的。
其劣势是：
(一)、管理体制疆化。长期以来，工会企事业的管理体制照般国营企事业的模式，企事业单位没有用人任免权，企事业班子全由上级机关委派，走马灯式的企事业领导班子和产权关系模糊，所有权和经营权混合不清的管理体制给工会企事业的发展设下了重重路障。
(二二)、管理人才匮乏。工会的企事业单位长期以来都在上级机关的直接统管之下，企事业的管理者都是从本机关或其他机关部门调配委任的，可以说，绝大多数管理者都是外行入门的。不可否认，这里面也不乏具有一定素质的优异人才，但毕竟是少数，一些所谓的引进人才也是以机关行政干部的标准来衡量选取招聘的，因而用人的角度较窄。
(三)、工会企事业“近亲”严重。由于工会的企事业是在上级机关的直接领导下，不少企事业的员工中，机关干部的亲属朋友占的比例不少，这种“近亲现象”也是工会企事业难以做好、做大、做强的原因之一。
三、面对工会劳福事业发展的优劣态势，我们应重新确立今后的战略任务
(一)、建立和完善工会资产管理体制。科学的管理体制和运营机制是保证工会劳福事业健康发展的关键要素，要尽快调整和重组工会企事业的运营机制，确立工会机关产权主体地位、经营者地位、出资人地位“三位一体”的管理体制，使工会企事业新的管理者具有“管人、管事、管资产”的权力，从而更好地拓展工会经济实体的经营领域。为了拓宽管理体制改革的空间，目前部份省、市总工会已开始引进有完善的管理人才和良好的经营效益的物业管理公司，对工会的物业资产进行管理。可以预见，这种管理体制模式将会越来越多地浸透到工会的经济实体中来。
(二)、建立工会经济实体激励机制和约束机制。建立有效的企事业规范治理机制，才能使工会的企事业创造出应有的社会、经济效益。要充分体现工会企事业管理人员的劳动价值和鼓励他们一心一意办企业的决心，加大他们的经济收入。任职期内享受企事业管理者的待遇，而不再享受机关相应职级的待遇，即完全以企业化的模式任职。只有会企分离且不具机关与企事业双重身份的管理人员，才有可能专心致致地从事本职工作。
(三)、、确保工会资产的优化配置。调整工会企事业经济结构，要遵循有进有退，有所为有所不为的原则。要着力提高：[会企事业的整体经营素质的控制力，对个别已不能正常经营和良性循环的企事业单位，要下决心关、停、并、转。对工会企事业长期以来“输血式”的经营体制，一定要改革为“造血式”的经营体制，只有如此才能盘活工会的资产。
(四)、确保工会资产的收益及上缴。工会劳福事业，既要有以社会效益为主导的，也更要有以经济效益为龙头的。在新的历史时期和经济格局下，工会如无自己效益显著的经济实体，何来为职工群众办好事实好?何来维护职工合法权益的经济来源和后盾?工会资产收益的收缴是资产所有者权益的最终体现，是工会履行社会职能，实施各项任务的有效保证。目前，工会开办的企事业中有不少是负债经营的，对这些长期享受优厚的经济扶持政策后仍未摆脱困境的企事业，就应实行“戒奶断粮”，工会企事业经营如无经济收益，办企事业还有什么实际意义。
(五)、加强对主管部门的建设力度。要做好工会企事业工作，盘活工会资产，首先必须抓好主管部门的建没，抓好主管部门班子的配置。一个能以工会大局为重，能以发展工会经济为已任的领导班子，才能为工会掌好经济权。但目前，不少地方工会对这个认识并不一致，不少地方对工会事业发展部(办)班子和人员的配置往往不甚重视，往往是最后才考虑该部门的人员编制。由于很多地方工会都没有设置这个部门，很多对口工作都不能贯彻下去。以广东为例，不少市、县级工会由于编制所限，全省21个地级市总工会设置事业发展部(办)的只有7个，其余均是由其他部门兼管或合暑办公的。可见，工会办好企事业仍是个值得引起各级工会领导班子重视的迫切问题。忽略这个问题，工会在经济格局不断变化和经济改革不断深化之下，不但失去机遇，更无法应对今后的工作。
(作者单位：广东省总工会)