改进工作思路，切实做好工会信访工作

修订后的《工会法》明确规定工会的基本职责是维护职工的合法权益。为了更好地履行维护职能，适应新形势下工会工作发展的需要，汕头市总工会以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，不断改进工作思路，切实转变工作作风，坚持信访工作的四个结合，努力实现工会信访工作的新突破，较好地发挥工会信访工作作为工会履行维护职能的窗口作用。

一、信访工作与从源头上维护职工合法权益相结合

针对职工的来信来访反映的问题，市总工会利用参与地方政策法规的制定、修改的机会，真实反映职工群众的呼声和要求，积极提出解决问题的意见和建议，并争取能够得到采纳而使之实现政策化和法制化。今年以来，我们先后参与《汕头市区解决特困户住房问题实施意见》、《关于汕头经济特区职工生育保险有关问题的意见》、《汕头经济特区职工基本医疗保险暂行规定》及《汕头市禁止使用童工暂行规定》等10多个地方政策法规的制定和修改，促进我市社会保障体系的不断完善，努力从源头上维护职工的根本利益。

二、信访工作与深入开展热点、难点问题专题调查相结合

为进一步贯彻落实十五届六中全会《决定》的精神，切实转变工作作风，市总工会把2002年作为“转变作风年”和“调查研究年”。江泽民同志强调：“调查研究，是谋事之基，成事之道。”工会信访工作，不但要坚持做到热减地“迎进来”，还要坚持做到真情地“走出去”。我们注重对信访信息进行认真严谨地分析，从中发现问题，特别是隐含着深层次、倾向性和带有一定代表性的问题。透过具体问题有的放矢地开展专题调研，在比较全面、准确把握情况的基础上研究对策，力争把问题处置在萌芽状态，把矛盾化解在基层。事实证明，善于利用和把握信访信息，就能在很大程度上掌握维权的主动权，做到在维护职工具体合法权益的同时，确保社会稳定的大局利益。市总工会信访室自今年以来共接待来信来访151宗，与去年同期相比，信访量增加93宗，从反映问题看，更趋于复杂性、社会性。困难企业职工退休难、医疗难、住房难、生活难等问题是职工反映的热点和难点，且涉及面广、政策性强，情况复杂，解决起来有一定难度。我们除做好大量解释和疏导工作外，对有关问题认真分析筛选，确定轻重缓急，组织调查研究。如：选择确定对“困难企业职工退休难”问题开展专题调查，我们除了向市直63个局集团公司发放调查统计表外，还组成5个调查小组深入到困难企业，听取企业领导、职工的呼声，探求解决问题的方法。经过两个多月的调查和反复的核实，我会就该问题向市委市政府提交报告，既反映问题，也分析情况，同时提出解决问题的意见和建议；根据企业职工来信来访所反映的住房难问题，结合市政府兴建第四批公租房的机遇和汕头市公租房安置领导小组的意见，市总工会又组织10个调查小组深入市直43个局(集团)公司属下困难企业中生活和住房“双困”的100户职工家庭进行实地调查，及时形成调查报告上报市政府，为市政府的决策提供可靠依据。这些都得到广大职工群众的赞同，也更使困难职工倍感党和政府关怀的温暖。近期，市劳动和社会保障局将出台相关政策解决困难企业职工退休难问题。许多职工就深有感慨地说：“解决退休难是政府为困难职工办实事的又一件功德无量的事”。显然，解决困难企业职工的退休难问题，使达到退休年龄的职工能按时办理退休手续，老有所养，不仅消除困难企业职工的后顾之忧，也化解了由于该问题引发的社会矛盾。因而，较好地体现工会“双维护”的职责。

三、信访工作与及时实施扶危帮困工作相结合

历来，党和政府十分关心困难企业特困职工的生活问题。今年，党和国家领导人更是多次在重要会议上强调要继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，加大对生活困难的下岗职工、失业人员等困难群体的扶持力度。工会信访室是工会的窗口，直接面对困难职工，能直接了解和及时扶助缓解特困职工生活上出现的各种实际困难。特别是就贯彻落实今年春节前“送温暖”活动中李统书书记提出“要跟踪帮扶重点特困职工解决燃眉之急”的意见，市总工会采取了三方面措施：一是动员布置各基层工会落实跟踪帮扶责任，对一时解决不了的问题及时向市信访室或保障部报告；二是健全市总工会主席接待日制度和对特困职工的特殊困难实行特殊处理制度；三是建立信访室、法律部和保障部联合办公处置机制。这样，对基层工会和困难职工求助的来电来信来访，都能做到及时调查核实，及时提供帮助，对暂时不能解决的问题也尽快向职工说明原因，消除疑虑。今年来，信访室已先后帮助求助的特困职工20宗，分别送去补助款500—2000元不等，累计金额2万多元。另外，与保障部联合核查，济助了70名特困职工子女因经济教育困难而上学难，共计补助金额7万元，及时为亟需解决实际困难的特困职工解决燃眉之急。可以说，把信访工作和及时实施扶危帮困工作结合起来是对“送温暖”活动的延伸，因而又进一步推动“送温暖”活动的经常化、制度化，拓宽了新时期帮困工作的路子。

四、信访工作与加强典型侵权个案的监督相结合

在企业改革、改制的过程中，一些企业经营者忽视职工的合法权益，使部分职工利益受到侵害，侵权的形式日趋多样化。因此，改进工作思路和工作方式，加大对典型侵权个案的干预监督力度，努力营造社会维权氛围，促使社会各界逐步形成关心职工合法权益，关注工会维权工作的共识，是改变过去工会信访工作不作为、无作为被动局面的一个重要转变。一方面，市总工会信访室在原已设立法律援助咨询点的基础上，加强和法律援助中心律师的联系，对职工来信来访中涉及的法律问题及时进行调查和答复，必要时努力为其提供法律援助：另一方面，加强与新闻单位的联系，争取新闻舆论配合支持维权工作。今年四月，市果品食杂公司退休女职工魏丽娟到市总工会反映养老金被扣，经调查核实，我们一致认为这是一起企业承包经营者侵犯职工合法权益的典型案例。在经过多次耐心协调未果的情况下，市总工会认真做了研究，决定与新闻单位联系，将该案例进行曝光。各媒体曝光之后，社会各界反映强烈，既有大多数的肯定，也有少数人的责怨，市总工会顶住压力，积极着手通过法律手段支持魏女士讨回养老金的各项准备，同时，抓紧并加强了相关协调工作，最终，不仅使矛盾得到圆满的解决，而且也取得良好的社会效应。无论它对于广大职工群众还是对于企业经营者来说，无疑都是生动的法制教育的一课。它有助于增强人们的维权意识，有助于赢得社会各界对工会维权工作的支持和肯定。

实践证明，只有改进工作思路、转变工作作风，才能提高工会信访工作水平，进一步发挥好工会履行维护的职能作用。