广州市荔湾区卫生局完善院务公开的做法

荔湾区卫生局系统有基层单位11个和医务员工1608名。该局系统将推行院务公开作为推进医疗卫生事业发展的重要途径，取得明显的效果。荔湾区主要在“三个结合”上下功夫：

一、把院务公开工作与党组织“双目标”管理结合起来，作为党建工作的一项重要内容，定期检查、定期考核。荔湾区卫生局坚持把院各公开工作纳入党委和局工作的重要议事日程，精心组织、精心部署、精心指导、精心落实。前两年，属下有一些医院的领导班子中，有人认为，每年医院都召开职工代表大会向全体职工代表报告医院的重大事情，并且已得到通过，搞院务公开显得多余。部分职工群众也认为推行院务公开是院领导的事，与自己无关。针对这些模糊认识，局党委从增强观念人手，会上讲，集中学，使所有领导都了解《广东省厂务公开条例》的内容，将推行院务公开工作的重要性注入每1名基层领导的思想认识中。要求各下属单位领导必须做到“三个明确”，即明确院务公开工作的目的和要求，明确院务公开的内容和形式，明确院务公开程序和标准。成立了2个层次的组织机构：一是成立以局党委副书记为组长，业务副局长为副组长，局纪委、工会、办公室、人保科等有关职能科室负责人为成员的局院务公开协调小组，指导和协调开展院务公开工作。二是各基层单位建立起党委统一领导、党政分工负责、有关职能部门履行职能、医务员工会人员参与的工作体制和监督机制。制定《关于在荔湾区卫生系统推行院务公开制度的意见》，完善院务公开的内容、形式相程序。同时，把院务公开工作与创百家文明医院、文明卫生院建设结合起来，每半年考核一次，年终进行总体考核，将考核的结果与领导班子的工作业绩和奖金相挂钩，有效地促进院务公开工作的开展。

二、把开展院务公开工作与行风建设、职业道德建设结合起来，保证全体医务人员遵纪守法，廉洁行医。一是通过院务公开加强党风廉政建设。该局坚持每年将中层以上领导干部的评议结果在专栏公布，接受群众监督。两年来，根据群众评议，对2名不胜任的基层领导进行了调整。去年，区卫生局系统实行新的医院财务制度，部分职工不理解，担心影响个人收入，出现情绪波动，于是该局要求各单位及时召开职工大会详细讲解执行新的会计制度要求、做法和分析今后业务发展趋势，为职工解疑释惑，各单位还做好业务测算分析，及时向局反映情况，局又结合实际，作了适度调整，保障了职工收入水平。有一年年底，荔湾区中医医院要进行奖金分配，情况公开后，职工向院务公开协调小组提出要求修改奖金分配方案中的一些规定，院领导及时组成工作小组，围绕职工提出的要求重新研究，制订出符合职工意愿的新的奖金分配方案。二是通过院务公开加强医德医风建设。该局加强落实纠正医药购销活动中的不正之风，制定“放心药房”和建立“住院一日清单”制度等措施。如广医荔湾医院建立《职工服务务规范手册》，明确每一个岗位、每一步操作和每一项程序，并实施“一次投拆待岗”等制度。第四社区卫生服务中心从规范服务人手，在全院开展热情服务、咨询服务、责任服务、情感服务、跟踪服务，收到较好效果。

三、把开展院务公开工作与建设职工建家工作结合起来，提高职工参政议政能力。一是定期召开党、政、工联席会议或职工大会，由院领导通报单位有关重大情况，接受监督。荔湾区口腔医院就社保、医改等问题先后在职工大会公开了5次，让职工了解医院收入、支出等财务经济情况。二是利用单位内墙报、宣传栏等形式公开涉及职工切身利益、群众比较关注和必须接受群众监督的问题。三是以院长接待日、院长信箱等形式收集职工的建议和意见。该区中医院开展“我为医院献一策”活动，全院职工人人参与，积极围绕加强医院候诊宣传、改善诊疗环境、搞好绿化管理等问题提出意见和建议，两年来共收集的建议和意见96条。荔湾区中医医院通过建立制度、健全机制，发动职工参与制定医院医疗保健制度，使职工的民主监督和民主管理权得到有效的实现。荔湾区第二人民医院为发展业务需要购买大型X光机，院领导把购买之事向职代会公开，听取意见后才作决策。区骨伤科医院开展“医院改革之我见”、“假如我是病人”研讨活动，职工积极参与，收集文章20篇，建议43条，为医院建设和发展出谋献策，院领导专门召开会议，对职工提出的建议作一次研究，使医院的管理水平和经济效益有了进一步提高。在民主评议干部中，满意率达80％以上，职工群众对本单位院务公开工作的满意率和比较满意率达80％以上。

    (杜夏婴 彭健毅)