各位委员，同志们：

省总十届经审会十次会议审议通过了《关于省总工会2003年经费审查工作情况和2004年经费审查工作意见》，我受省总经审会的委托，向省总十届七次全委会议报告。

2003年经费审查工作情况

2003年，省总工会经审会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大精神，带领全省各级工会经审会，贯彻落实全国工会经审工作会议精神和中华全国总工会关于加强工会经费审查工作的意见，按照省总十届经审会八次会议的部署，围绕工会工作大局，加强经审组织自身建设，加大以审计为基础的审查监督力度，在工会工作全局中发挥了积极作用。

一、关于省总本级经费2002年度预算执行情况(决算)和2003年度预算的审查监督

(一)关于省总本级经费2002年度预算执行情况(决算)的审查监督

2003年2月，省总经审办对省总本级经费2002年度预算执行情况(决算)进行了审计，省总十届经审会八次会议结合审计情况进行了审查。审查审计情况表明，省总本级经费2002年度预算执行情况(决算)总体上是好的，各项收入比预算均有所增加。总收入决算12，548．85万元，比预算增加2，218．85万元，完成预算121．48％，其中，拨交经费收入10，296．88万元，比预算增收1，396．88万元，增长15．7％；经费支出按预算执行，本年度实际支出为9，143．83万元，是预算的110．17％，主要是拨缴经费收入增长相应增加了上解经费支出。

存在的主要问题是：对挂账多年的往来款清理工作进展不大，已投入使用的职工宿舍的工程结算结转工作仍未完成，固定资产管理还不够规范等。省总财务部正按照经审会的意见进行整改。

(二)关于省总本级经费2003年度预算的审查监督

省总十届经审会八次会议审议并通过了省总2003年度经费预算。会议认为，省总2003年度经费收支预算(草案)的编制坚持了统筹兼顾、量人为出、收支平衡、略有结余的原则，在保证重点工作和重大活动开支的同时，对下支出维持了较大的比例，收支结构安排也较为合理。预算是积极稳妥、切实可行的。

会议审议并通过了省总2002年度疗休养事业经费收支情况报告。会议认为，省总2002年度疗养休经费收支情况总的较好，但由于受市场竞争和内部经营管理等因素影响，2002年收支结余比2001年有所下降。

(三)关于对省总有关部门(内产业)和企事业负责人离任经济责任的审计监督

省总经审办根据《广东省工会负责人离任经济责任审计暂行规定》和省总组织部的要求，分别对省总财务部、办公室、技协办、实业中心、省教育工会、省海员工会、南方工报社、省二疗等单位的负责人离任经济责任进行了审计。从审计的结果看，省总各部门各单位总的来说都能自觉遵守国家财经法规和全总、省总制定各项规章制度，完成各项目标任务。但也有个别单位存在没有建立严格的经费审批制度，资产管理不严，支出手续不全等问题。审计室对查出的问题分别向省总作了专题报告，对违规问题进行了纠正。

二、关于对省总直属企事业单位财务收支的审查监督

省总经审办对省总直属的5个企事业单位财务收支情况进行了审计。从审计情况看，各直属企事业单位财务管理及资产运营情况基本良好。存在的主要问题是：

1、有个别单位固定资产管理不够规范，有的固定资产购入、使用、报废等手续不全。

2、部分单位支出凭据有的不符合要求，有的为无效凭证。

3、有的单位之间内部往来出现“三角债”，有的相互间的债权与债务数额不符。

4、个别单位负债较重，经济效益不理想。  

审计要求，各有关单位要对审计提出的意见进行认真的研究，并积极采取措施进行改。

三、关于对下级工会经费的审计监督

依据全总对下级工会经费审计监督的暂行规定，省总经审办对潮州市总工会、佛山市总工会、省直属机关工委会2002年度工会经费收支情况进行了审计。从审计情况看，3个单位的经费收解任务完成较好，拨缴经费收入均有所增加。其中省直属机关工委会增幅较大，比上年增长50．59％多。3个单位均完成了省总下达的工会经费上解目标任务；经费支出基本按预算执行，支出结构也较为合理。存在的主要问题是：

1、有的单位会计基础工作较为薄弱，会计核算不够规范。

2、资产管理意识不强，管理工作不到位。

3、有的支出手续不够完备。

审计要求各单位要加强预算管理，严格执行国家财经法规，加强资产管理和财务监督，规范会计核算，真实完整地反映经济活动和财务收支状况。对审计提出的意见要认真整改，对整改不力的要通报批评。

四、关于全省工会经费审查工作情况

各地工会经审工作均取得了一定的进展。普遍加大了经审监督力度，促进了工会经费和资产的管理。从参加省总经审工作年度考核的21个地级以上市总工会的情况看，实施本级经费预算执行情况(决算)审计的市有17个；实施对下级工会经费审计的有20个；实施直属企事业单位审计的有13个；实施工会基本建设和维修改造工程项目审计的有2个；实施工会负责人离任经济责任审计的有11个市，对428人进行了离任审计；实施工会经费计拨审计的有21个市，查出漏欠交工会经费872．59万元，补解入库600．75万元。经审组织机构建设、经审办主任配备有所加强；绝大多数地市都落实了经审专用经费；经审信息交流、理论研究和干部培训工作进一步展开，本年度各级工会经审会共举办培训班332次，共培训经审干部10437人次。

省总工会经审会加强了调查研究工作和对下指导。一是配合全总换届，组成调查组，对全省的经审工作作了一个比较系统的调研，并向全总作了专题报告；二是向全总推荐表彰了2个全国工会经审工作先进单位和4位全国工会经审工作先进个人；三是组织地级以上市总工会经审办主任到江苏、浙江、上海考察学习，开拓了视野；四是继续开展了对地级市总工会经审工作的考核，促进经审工作的规范和发展；五是采用分步实施、逐步解决的办法，帮助部分市改善了经审办的办公条件。

五、需要研究解决的主要问题

1、部分独立管理经费的省级产业工会经审组织尚不健全，工作开展相对滞后。

2、对本级工会所属企事业单位基本建设和维修改造工程的审计监督工作不到位。

3、个别地方工会经审机构存在被撤并现象，人员配备不到位，经审干部的业务知识和专业技能需要提高。

4、对经审工作的创新和理论研究不够。2004年经费审查工作意见

2004年我省工会经审工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照中国工会十四大确定的指导方针和工作任务，进一步落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查工作的意见》，强化以审计为基础的审查监督，健全经审组织网络，提高审计质量，在工会全局工作中更好地发挥监督作用。

一、认真学习工会十四大精神，切实提高对经审工作重要性的认识

各级工会经审组织要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真学习贯彻工会十四大提出的方针、政策、要求，依法履行职责。一要充分认识新形势下进一步加强经审工作的必要性和紧迫性，把经审监督作为强化工会经费管理的重要措施，保障工会经济活动的科学决策、严格管理和规范运作，形成工会内部监督的合力。二要找准经审工作为工会全局服务的工作角度和着力点，准确把握经审监督的范围、对象、手段和方法，切实履行经审工作职能，解决经审工作遇到的各种问题。三要认真分析工会经费收支、财产管理和相关经济活动的现状，客观评价审计项目的真实性、合法性和有效性。针对存在的突出问题，提出改进内部控制制度的建议及相关的处理意见，并做好整改的跟踪监督工作。四要积极主动地开展工作，使各项审查审计严起来、硬起来，使之成为各级工会和会员群众信得过的监督手段。

二、发挥经审监督效能。形成经审工作新格局

工会经费审查工作的基本职责是对工会经费的收支、财产管理以及相关经济活动进行监督，依法履行审查监督职责。各级经审会要对被审计单位审计意见整改执行情况进行跟踪，对存在问题较多的单位，要进行后续审计，并单独写出审计报告。要充分发挥好经审监督的效能，形成体系严密、上下联动、内外结合、重在本级、规范高效的经审工作新格局。明年，各地工会经审会要把贯彻落实全总和财政部联合下发的《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费的有关问题的通知》作为工作重点之一，切实为工会的大局服务。地级以上市工会经审会要全面开展对本级经费年度预算执行情况(决算)的审查审计，加强预算管理，促进经费使用决策、执行调控机制的健全与完善；加强对下级工会经费收支审计，尤其要关注经审工作相对薄弱的工会的经济活动；探索工会经费计拨审计的方式、方法，重点做好对推荐表彰的先进单位或其负责人所在单位的工会经费计拨上解情况的审计；实施对基本建设和维修改造工程竣工决算的审计，对重大基建项目、大宗采购和大额资金运作，要从制度上、操作上提出意见和建议，保证工会资产的安全、完整和效益。

省总工会经审会在做好常规的审计工作的同时，将加大对下审计力度，选择4—6地级市总工会、省产业工会进行审计，重点审计尚未开展对本级工会经费预算执行情况审计的单位。

三、加强对下指导。推动全省工会经审工作的发展

省总经审会要按照“统一领导，分级管理、分级负责”的要求，加强对下指导，全面推进我省经审工作的开展。一是要加强地级市总工会经审办的建设，21个市总工会均应配备专职或相对专职的经审工作人员，逐步改善经审办办公条件；二是健全省级产业工会经审组织，建立产业工会经审工作考核制度；三是举办工会经审干部培训班，提高经审干部的政治素质和业务能力，进一步增强责任感和使命感，树立爱岗敬业的职业道德风范，鼓励经审干部积极参加省内审协会组织的内审人员上岗资格考试，取得内部审计上岗资格；四是举办工会经审工作研讨会，总结新经验、激发新思维、拓展新视野，研究新举措。在监督的形式、内容、领域进行探索，使经审工作在创新中获得更大的发展；五是加强调查研究，主动帮助解决下级工会经审会审查审计中遇到自身难以解决的问题。

同志们，新形势、新任务给各级经审会和广大经审干部提出了新的更高要求。我们要抓住机遇，开拓进取，与时俱进，努力推进全省工会经审工作再上新台阶。