继承创新 推进工会工作发展

顺德区现有工会组织6681个，工会会员31.4万人。其中镇(街道)工会10个，系统工委会4个(教育、卫生、供电、直属工委会)，村(居)工联会199个，独立基层工会775个，工会分会5692个，各级工会有专(兼)职工会干部6732人。近年来，区总工会在区委和上级工会的领导下，坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，围绕率先基本实现现代化的总目标，认真履行工会职能，发挥工会组织的桥梁纽带作用，为政府分忧、为职工解难、为企业帮忙，受到区委区政府和上级工会的肯定。最近，我们被省总评定为“广东省十佳县(区)工会”。

回顾近年来我区工会工作的成效，我们的做法和体会是：

一、依法组建工会。确保工作到位

我们从1999年下半年开始，按照“哪里有企业有职工，哪里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、再巩固、后提高”的工作方法，制定非公有制企业工会组建三年工作规划，并明确为工会工作重中之重。经过三年的努力，全区新建工会组织6000多个，新发展会员20多万人，分别是三年前的十倍和五倍，民营、私营和外资企业工会组建率91％，员工入会率82％，均超过上级的要求。在组建工会的同时，我们还加强工会管理网络的建设，在197个村(居)中全部成立了工联会，实行属地管理，一级抓一级的原则，区总工会管镇工会，镇管村(居)工联会，村(居)工联会管企业工会，编织了一个严密的四级管理网络。目前，我们的工会组织遍布城乡每个角落，对全区几十万员工实施教育管理，对企业的安全生产、执行法律法规、员工队伍的动态实施全方位的了解。

二、强化维权机制建设，确保劳动关系和谐和社会大局的稳定

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化，劳动关系日趋复杂，有的矛盾还颇尖锐，由此引发的员工集体罢工、上访政府的事件时有发生。我们深感到工会工作对地方的经济发展和社会管治有直接的影响。为此，我们始终将依法维护员工的合法权益，建立和谐的劳动关系，确保社会大局的稳定作为工会的第一要务抓紧抓好。一是源头参与。凡党政和企业制订涉及员工切身利益的政策、办法、方案的讨论、修订，各级工会都做到密切关注，主动介入，履行职责积极提意见和建}义，起到参谋和监督作用；二是建立维权机制：根据企业的性质，推行职工代表、职工董事、监事会，厂务公开，民主协商等制度。在全区的所有公有企业中100％实行职工代表大会和厂务公开制度；在291所中小学和16所医院中100％实行校务、院务公开制度；在73家职工持股的企业，实行了职工董事、监事会制度；在5012家非公有制企业中，实行民主协商制度。今年上半年，省、市、区总工会还在伦教的霞石村搞试点，在非公有制企业中实行职工联合代表大会制度。使员工的知情权、参与权、监督权进一步得到落实。推行集体合同和工资协商制度。从1996年下半年开始，用了5年的时间，与5172家企业的法人签订了集体合同，覆盖率达90％。将员工的劳动报酬、工作时间、劳动纪律、劳动条件、各种福利等用协议的形式确定下来，共同遵守和监督制约。今年，我们针对企业侵害员工权益大多数发生在工资问题上的情况，与2432家企业经过平等协商签订了工资集体协议书，这项工作，我们将继续推进，力争用三年左右的时间，覆盖所有企业。建立劳动关系三方协调会议制度。去年10月，我们与区劳动局、工商业联合会成立了顺德区劳动关系三方协调会议制度，规定每季度轮流主持举行例会，商讨和协调促进企业发展、维护员工权益、确保社会大局稳定的有关事宜。其后，各镇(街道)也相应成立了三方协调会议机构。三是加强教育和检查。几年来，我们除了采取各种方式提高员工的思想道德、文化业务素质外，还注重组织员工学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动法》和《工会劳动保护监督“三个条例”》以及《女职工劳动保护规定》等法律法规。今年我们加大力度，一是组建了“顺德工人艺术团”，寓教于乐；二是建立和巩固工会的宣传阵地，在各镇(街道)工会、村(居)工联会和各大企业基层工会统一制作形象识别一致的宣传栏“工会知音”，现正策划和实施中。

对企业的权益状况，我们一方面利用机制的防范和网络的监控，另方面采取定期和不定期的方式加强检查，每年都联合区劳动局、安全监督局、卫生局等进行2—3次的全区性专项的大检查，近两年，将企业的安全生产、劳动保护和职业病的预防作为重点加以检查，从根本上预防各种事故的发生。

通过强化维权机制的建设，我区的劳动关系、安全生产和员工队伍的稳定状况有了根本的好转，劳资矛盾和纠纷从数量和规模上都明显减少。

三、关心职工生活，努力为员工办好事实事

我区各级工会积极主动承担起困难职工“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责，广泛开展形式多样的帮困解困活动。2000年以来，全区各级工会共筹集“送温暖”资金近3000万元。其中区总工会救助特困员工1662户次、慰问孤寡退休员工。7722人次、发出慰问金424万元，各镇(街)、系统工会救助困难员工16972户，发出慰问金2000多万元。协助民政将346名特困员工纳入了社会救济。为489名困难员工子女申请助学金；办理困难员工医疗优惠证1102个。此外，通过调查摸底．穿针引线，积极向劳动部门争取，为失业员工参加就业技能培训和重新就业提供优惠和便利条件，有1200多名失业员工得到重新就业。为40872名女员工购买了女员工安康保险，有29名患病女员工得到赔付，赔付金合计82．5万元。大力拓展工会帮扶领域。今年，总工会实施两大举措，配合区的民生工程建设：一是在4月份成立了“顺德区困难职工帮扶服务部”，为困难员工的“四难”问题提供直接快捷的窗口服务。随后分别在一个镇和一个村开展帮扶阵地的试点工作，取得经验后全方位覆盖全区。二是推进实施员工互助计划，成立了由省总直接管理的顺德代办处。在巩固发展女员工安康保险的基础上，推出员工大病医疗互助保险，从机制上解决员工因病致贫的问题。经过2个多月的宣传发动，已有14000多名员工参加了这个保险。

四、大力加强工会自身建设。努力提高职工队伍素质

近几年，为了在职工中树立起工会的良好形象，我们狠抓工会干部的思想作风、工作作风和生活作风建设，努力克服形式主义、官僚主义和机关化、行政化的倾向。与此同时，紧紧围绕我区的各项改革，加强对职工的政治思想工作和素质培训，引导广大员工理解改革、支持改革、参与改革，积极参与调解和处理改革中出现的矛盾，为稳定员工队伍、稳定社会、推进改革发挥积极作用。加强员工职业道德教育，围绕公民道德建设“二十字”要求，引导员工敬岗爱业，遵纪守法，建设一支“四有”员工队伍。每两年评选表彰一批职业道德建设和自学成才的先进集体和个人，树立榜样，激励先进。紧紧围绕经济建设中心，大力开展员工群众经济技术创新活动。近两年，区和14个镇(街道)系统工会每年都举行一两项大型示范性的劳动竞赛活动，推动基层工会群众性经济技术创新活动的深入开展。据不完全统计，2000年以来，员工提合理化建议共有11417条，采纳5781条，技改技革3462项，创经济效益3．22亿元。

五、加强工会经费的收管用工作

近年来，各级工会以贯彻落实《工会法》为契机，坚持“抓住重点，克服难点，强化新的增长点”的工作思路和“抓住大户，不放小户，突破困难户”的工作方法，加大了工会经费收缴力度，使工会经费收入能确保工会各项工作的开展。我们每年召开工会财务工作会议，对各镇(街道)工会、系统工委会和经费直缴的基层工会财务人员进行业务培训，学习工会会计制度，提高基层工会财务人员的业务素质。加强工会经费审查监督工作，调整充实了区工会经审委办公室人员，健全工作制度。2000年以来，区总经审办对14个镇(街道)、系统工会和区总直属单位的文化宫财务收支情况进行了审查，对工会所属财产进行了列册登记，严肃了财经纪律，提高了各级工会在经费收、管、用工作上的法律意识，促进了工会财务和财产管理工作的健康发展。

   我们虽然做了一些工作，但离上级要求还有一定距离，我们决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习中国工会十四大精神，继承、创新，积极推进工会工作新发展。