适应新形势 开创山区工会工作新局面

新丰县是粤北山区的一个贫困县，有23万人口，全县现已建立基层工会组织218个，其中有10镇和13个县直系统工会工作委员会，8个外商投资企业、个体私营企业和镇社区居委工会联合会，工会会员8168人。

近年来，我县工会工作在县委和上级工会的正确领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。按照全国总工会提出“抓机制、转作风、求实效、促发展’的思路和省、市总工会确定的工会工作重点、任务和要求，解放思想，转变观念，情系职工，扎实工作，以发展为主题，以创新为动力，不断开拓创新，努力把我县工会工作提高到一个新水平。县总工会今年被省总工会评为“十佳县(区)工会”。

我们主要经验做法是：

一、加强领导，固本强基，抓好工会组织建设

根据工会工作面临的新任务新要求，从抓好工会组织建设人手，大力加强党对工会工作的领导，着力健全组织网络，充分发挥工会组织在深化改革，促进发展，维护稳定中的作用。

一是县委高度重视工会工作，把工会工作摆在重要位置，作为党的工作的重要组织部分，列入议事日程。县委十分注意加强党对工会工作的领导，要求各乡镇党委都由党群副书记分管工会工作，县直机关各系统(线)党委由一名副职任工会主席并兼任县总工会委员，县总工会主要领导安排任县人大常委及县政协委员。县党政主要领导定期听取工会工作的汇报，经常研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。做好工会源头参与工作，通过政府联席会议研究解决全县的深化改革、经济发展所出现的问题，进一步稳定大局和职工队伍。县委分管工会工作的领导经常深人工会指导工作，帮助工会把握政治方向，支持工会依法依章独立履行职责，开展各项工作，做到政治原则上严把关，具体工作上放手，制度措施上抓检查、抓落实。

二是加强各级工会领导班子建设。一方面，配好配强县总工会领导班子和干部队伍。改变过去把县总工会作为安置年纪大领导干部的做法，调整充实年富力强，政治素质好，具有基层丰富经验的中青年干部到总工会领导班子及部门任职，使县总工会领导班子成为开拓进取、积极创新的领导集体。另一方面，配强配足各级基层工会领导班子。我们按照县委的要求，严格选配好基层工会领导。凡是各基层工会班子换届、增补或新组建的工会，都要先报县总工会进行考察，并征求县组织、人事部门意见后，再按法定程序进行。同时，我们还要求各系统工会及比较大的企事业单位工会都要设置专职工会领导和专职工会干部，确保工会工作任务落实到基层。

三是抓好新建企业工会组建工作。按照“哪里有企业，工会就组建到哪里，哪里有职工，哪里就有工会姐织”的原则，我们重点抓好非公有制企业和国有、集体企业改制后的工会组建工作。以党建带工建，工建促党建，一级抓一级，层层抓落实，使工会组织不断健全发展。现在，全县国有、集体企业工会组建率达100％，职工入会率达93％，非公有制企业工会组建率92％，职工人会率达83％以上。我们在组建工会方式上，根据山区非公有制企业规模小、员工少且分散等特点，主要以外商投资企业服务中心、个体私营企业劳动者协会、各镇企业办、社区居委会建立工会联合会，以工会联合会覆盖各镇村、行业、产业所有非公有制企业，确保工会组织在各地区、行业不留死角。同时，我们认真抓好工会组织中的经审委员会、女工委员会、劳动竞赛委员会、安全生产监督委员会等基层工会工作机构的建立和健全，落实各项工作任务。

二、围绕大局，促进发展，发挥工会组织作用

我们紧紧围绕全县的发展战略和大力开展招商引资、城镇化建设、发展个体私营经济的大局，积极组织动员全县广大职工投身改革开放和经济建设，为新丰县的改革与发展建功立业。

第一，发挥工会在改革发展和稳定中的作用。一是大力推进企业改革。近年来，我县实行了一系列改革措施，特别是在国有、集体企业实行“双退出”的重大改革，取得了重大突破。在改革过程中，各级工会组织做到源头参与，参政议政。县制定和出台重大的改革措施和政策，县总工会都参与，把广大职工的意见和建议带到制定重大政策中去。企业制定的改革具体方案，要由职工代表大会讨论，取得广大职工认可。同时，又要认真细致地做职工的思想工作，让广大职工群众了解企业改革的意义同的，调动职工参与改革的积极性，使改革不断引向深入。到目前为止，我县98％的国有、集体企业都顺利进行了改革改制，极少发生职工上访或不满意的情况，收到良好效果。二是大力推动企业经济发展。我们围绕经济发展这一大局，采取各种有力措施，通过各种有效方式，组织职工开展群众性技术创新、技术协作、技术比武、节能增效等技术大赛活动，大力调动广大职工的积极性、创造性；开展创建“职工之家”、“双爱双评”和爱岗敬业活动；开展文娱体育比赛及健身壮体活动，激发广大职工的生产斗志和创业精神，等等，为造就“四有”职工队伍、推动经济快速发展作出了新的贡献。

第二，发挥工会在安全生产监督中的作用，进一步强化了劳动安全管理。首先，我们抓好工会劳动安全监督检查网络的建设，层层落实安全生产工作责任制，强化劳动生产安全监督检查。目前，全县各级工会都建立了劳动安全监督机构，安全生产监督检查员增加到719人。县总工会定期组织安全监督检查员进行培训，实行培训考核上岗。其次，加大《劳动法》及劳动生产安全知识的宣传力度，利用标语、板报、宣传车、广播电视等形式，深入街头、厂矿企业，广泛宣传劳动法律、安全生产知识，提高广大职工群众的安全意识，使安全生产处处得到落实。再次，加强劳动生产安全检查制度，做到常抓不懈，防患于未然。县总工会积极配合县政府有关职能部门开展定期或专项检查，发现问题，及时发出整改通知书，限期进行改正，切实把劳动生产安全工作落到实处，全县安全责任事故明显减少。

第三，努力做好女职工工作，发挥工会女工组织的作用。我县女职工在职工队伍中占了很大份量，充分发挥女职工在改革发展稳定中的作用，是我们工会组织的重要工作。为此，我们在全县各级工会组织中成立女工委员会或女工小组。针对在新形势下不同行业、不同岗位的女职工工作中出现的新问题，有计划地组织女职工进行各种业务技术、生产技能的培训，提高女工整体素质；对下岗女职工进行专业技术培训，使她们能在短期内掌握一至二门生产技术，实现再就业或开辟创业新路子。同时，还特别注重维护女职工的合法权益不受损害，在改革中凡涉及到女工“四期”保护的都要优先考虑安置好。近年县工会女职工委员会做了大量工作，取得了显著成绩，被全国总工会评为工会女职工工作先进单位，县总工会欧秀娣主席被评为省先进生产工作者。

三、突出维护，落实保障，为职工群众办实事

维护职工合法权益是工会的基本职责，为广大职工群众办好事实事是工会的重要工作任务。我们按照工会工作的特点和任务，突出维护这一基本职责，把职工的政治、经济和文化权益维护好，关心职工生产生活，切实做好各种保障措施，办好事实事，为职工排忧解难。

(一)加大维权力度，认真做好维护职工合法权益工作。

一是在改革过程中，各级工会组织积极做好维护和参与，让职工了解改革实施方案，提出与上级政策相符的意见，确保职工合法权益不被损害，使改革有序地进行。二是建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持实行厂务公开。我们在国有、集体企业和事业单位都建立健全职代会制度，通过职工代表大会研究、讨论、审议、监督企业或单位的重大事项，实行民主管理和民主监督。同时，实行厂务公开、校务公开、院务公开制度，做到应公开的全部公开，职工特别关心的事项要公开，公开的形式要多样化，接受广大职工群众的监督，防止腐败，加强廉政建设。三是抓好集体合同和平等协商制度工作，进一步协调企业劳动关系。我们在改革后的国有、集体企业中全部实行集体合同制度，通过平等协商签订集体合同，落实职工的政治、经济、文化权益。我们还在部分外资企业和私营企业落实了集体合同制度，切实维护好广大职工的合法权益。

(二)关心职工生活，为职工多办实事。近年来我们积极配合政府有关职能部门，采取有力措施，强制落实职工生活保障工作。目前，全县职工社会养老保险达到100％，职工医疗保险达96％，失业保险达72％，劳动工伤保险达50％。我们组织职工参加职工医疗互助保障计划2300人，女职工安康保险1200多人。协助政府做好困难职工、下岗职工最低生活保障线的排查工作，解决困难职工应保尽保问题，使职工保障工作进入正常化、制度化管理。

在解决职工“四难”中，我们成立了“困难职工帮扶中心”，通过政府和社会各界的大力支持，多渠道筹措资金、开展领导干部与特困职工结对帮扶等办法，解决困难职工子女入学、就医、住房和法律援助难的问题。还开展经常性送温暖工作，据不完全统计，两年来全县为特困职工解决问题920件，资助困难职工638户，解决困难职工子女免费上学4800人次，其中从去年起，每年解决3名特困、单亲职工子女免费人大学就读。

四、落实经费，改善条件，提高工会干部队伍素质

第一，落实好工会经费，确保工运事业的发展。我县是贫困县，地方财政十分困难，但县委、县政府按照法律和政策规定，尽最大努力优先解决工会经费，依法把工会经费计拨列入财政年度预算计划。从2001年起，全县党政机关事业单位工会经费统一由县财政按工资构成比例按时拨解给县总工会。同时，我们认真做好国有、集体企业和部分事业单位的经费收缴工作，采取年头下达计划任务，年中检查核收，年终全面结算追收并奖励大户的办法，对不完成缴费任务的单位，当年不得评比先进。我们还健全了经费审查监督制度，切实做好工会经费收管用规范化管理工作，把应缴上级工会经费及时足额上交，从2001年起连续三年上交工会经费20多万元，完成市总工会下达工会经费上缴任务的220％~，留给本级工会使用的经费管好、用好，确保工运事业的正常运作。坚持按照制度管好工会经费，除接受上级工会经费审查监督外，我们也做好自审自查和对各系统工会经费年度审查监督，使各级工会经费收好、用好、管好，发挥作用。

第二，改善办公条件，提高工作效率。前几年，我们总工会办公条件比较简陋、陈旧落后，与现代化办公不相适应。为改善这种状况，我们十分注意节约、力争多挤出资金，同时积极争取上级工会的大力支持，解决部分资金。通过这些渠道筹集资金30多万元，去年全面装修县总工会办公楼，购置、配备了现代化的办公用品，彻底改善了办公条件，提高了办公效率。

   第三，加强学习培训，提高工会干部队伍整体素质。为适应新形势要求，努力建设一支政治合格、业务精通、热爱工会工作、深受广大职工信赖和拥护的工会干部队伍。一方面，加强政治理论和业务知识的学习培训，提高队伍整体素质。另一方面，鼓励工会干部自学。为此，我们做到县总工会机关的各部、室工会报刊和有关资料齐全，保证有足够的学习资料。此外，根据办公现代化的要求，组织干部职工进行电脑学习培训，凡是50周岁以下不懂电脑操作的干部都要分期进行培训，使工会干部队伍知识水平和业务能力不断提高，更好地为基层和职工群众服务。