珍惜好形势 抓住新机遇 不断开创工会工作新局面
——在广东省总工会十届六次全委会上的工作报告
各位委员、同志们:
我受常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见。
一、2002年工作回顾
2002年,全省工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全总提出的“最大限度地把职工组织起来,最大限度地维护职工的利益,最大限度地调动和保护职工的积极性和创造性”和“抓机制,办实事,转作风,求实效,促发展”的要求,按照省委工会工作会议和省总十届五次全委会确定的工作目标,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,突出“四项重点”、抓好“两个提高”、做到“两个满意”,顺利地完成了各项任务。全省工会工作以尉健行同志视察广东为契机,以省委召开工会工作会议为标志,进入_r新的发展阶段,取得了新的发展成果。
(一)认真学习“三个代表”重要思想,进一步提高对新时期工会工作重要性的认识。全省各级工会坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想、尉健行同志视察广东讲话精神,省委工会工作会议精神及《关于全面贯彻“三个代表”重要思想进一步加强工会工作的意见》(省委粤发9号文)作为大事来抓,全省已有20个市委召开了工会工作会议,省、市两级党委把工会工作摆到重要的议事日程上,进一步解决了思想认识、工作思路和具体问题,采取了加强对工会工作领导的重要举措,为全省工会工作的发展创造了最重要、最根本的良好环境。
(二)建机制、抓维权工作成效显著。省人大常委会审议通过了《广东省厂务公开条例》。建立了政府与工会的联系会议制度,省和21个地级以上市都建立了劳动关系三方协商制度。经联系会议研究决定,以省政府名义下发了《关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知》,珠海、深圳两市出台了工资支付条例,有效地保障了职工获得劳动报酬的权利。职工代表大会和平等协商集体合同制度稳步发展,全省建立集体合同制度的企业已超过4.8万家,有近3000家各类企业实行工资协商制度。维权中,突出抓了清理拖欠职工工资、改善安全卫生条件的问题,查处了外来务工者人身人格受侮辱等一批典型案件。
(三)真心实意为职工办实事做好事。一是建立健全了建国50多年来的劳模档案,经省委、省政府决定每年从省财政中拨款2千多万元解决12187名全国和省部级劳模荣誉津贴落实的大问题,确定了全省解决困难劳模医疗难的工作思路。这项工作得到中央书记处和全总的好评。二是主动配合政府有关部门开展了全省范围的城镇“低保”工作紧急督查,完善“低保”对象家庭收入计算方法,全省的“低保”工作走在全国前列。三是“送温暖”活动实现经常化、制度化,并创建了送温暖督办落实制度,保证省领导在春节期间送温暖时的指示事项落实到位。到目前为止,广州等8个市成立了困难职工帮扶中心,为特别困难的职工提供及时救助。四是实施职工互助保障计划,解除了患病职工的燃眉之急。五是省和21个地级以上市总工会成立了职工法律援助中心,为困难职工解决打官司难的问题。六是推进再就业工作,去年免费为下岗失业职工培训和介绍再就业近10万人次。
(四)提前超额完成全总下达的三年工会组建任务。到去年底,全省已建工会组织23.3万个(含基层工会小组)、会员950万人,其中,新建企业组建工会21.39万家(含覆盖个体工商户),发展会员587.99万人,提前超额完成全总下达的三年组建任务,为工会履行维护职能创造了更广泛和坚实的组织基础。同时,加大改制、转制企业工会调整、重建和巩固工作力度,确保工会工作与经济结构调整和企业体制改革同步发展。
(五)群众性经济技术创新活动取得良好成绩。各市总工会和产业工会开展了劳动竞赛、合理化建议、技术比武、职工技术运动会等形式多样的群众性经济技术活动,激发了广大职工学技术、学业务的积极性和立足本职建功立业的工作热情,提高了职工队伍整体素质。
(六)工会自身改革和建设进一步加强。顺利完成省总工会机关机构改革。配合全总开展第五次全国职工队伍状况调查和工会组织基本组织状况普查工作。对修改《中国工会章程》进行了专题调研。通过开展“争创工会工作‘十百千先进单位”’活动,全面推进县、镇及基层工会工作的制度化、规范化建设,增强了工会组织的生机活力。
(七)产业工会和省属集团公司工会工作扎实有效。围绕全省经济工作大局,产业工会和省属集团公司工会认真组织职工开展行业性技能大赛,推动了全省群众性经济技术创新活动的深入开展。同时,在企业改革、改制过程中做了大量深入细致的思想政治工作,协助行政做好下岗分流安置工作,维护职工队伍的鹣定,为国有企业改革发展作出了贡献。
在突出重点的同时,其他各项工作都有长足进步。各级工会大张旗鼓地宣传工人阶级和工会工作,弘扬工人阶级时代风采,扩大工会的社会影响;各级工会财务部门克服重重困难,确保全年经费收缴任务的完成,工会经费审查工作更加规范有效,保证工会经费依法合理使用;全省工会外事活动更加活跃,与港澳台工会交流合作更为密切。
去年我省工会的进步,得到了尉健行同志、王兆国同志和全总的充分肯定,得到了省委的高度评价。省委认为:“去年我省工会工作成绩显著,主要表现在省委高度重视,省政府和各级政府大力支持,各级工会组织积极主动。省总工会带领全省各级工会认真学习贯彻‘三个代表’重要思想和党的十六大精神,努力开创我省工会工作新局面。特别是在维护职工合法权益、为职工办好事实事、扩大工会队伍、巩固基层工会组织等方面做了大量工作,为促进全省经济发展、维护社会稳定做出了贡献。”这是对全省工会的最大关心,最大鼓舞和鞭策。
成绩必须充分肯定,问题必须清醒认识:我们对于在社会主义市场经济条件下探索做好工会工作的新路子认识不深;对于在非公有制企业中开展工会工作这个重点和难点力度不够;对于如何做到既敢于又善于维护职工合法权益办法不多;对于如何更有效地提高工会干部和广大职工的索质措施不足,等等,都有待今后加强研究,逐步解决。
二、2003年主要任务
正确认识形势和把握机遇,是开创工会作新局面的重要前提。当前工会工作出现了宝贵的好形势,遇到难得的新机遇。一是党的十六大和胡锦涛同志视察广东时的重要讲话为工会工作指明了发展方向。党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,科学总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验,明确提出本世纪头20年我国的发展目标,是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,充分体现了包括工人阶级在内的全国各族人民的长远利益和根本利益。最近,胡锦涛同志到广东视察时的重要讲话,要求广东在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。十六大确定的奋斗目标和胡锦涛同志提出广东当好排头兵的要求,将对新世纪、新形势下,发挥工人阶级主力军作用,推动我省工会工作的发展产生重大而深远的影响。二是党中央对工会工作十分重视。十六大刚刚闭幕,11月22日胡锦涛同志就召开了工青妇负责同志座谈会,并发表了重要讲话,高度评价工青妇组织“不愧为党联系群众的桥梁和纽带,不愧为国家政权的重要社会支柱”,精辟总结了新时期工青妇工作的六条基本经验,并把这六条经验作为今后必须认真贯彻的重要原则。12月3日,新一届中央书记处召开的第一次办公会议,就听取了全国总工会党组的工作汇报,对进一步做好当前和今后一个时期的工会工作作出了明确指示。全总对广东的工会工作极为关心关注,寄以厚望。去年3月26日,尉健行同志听取省委省政府汇报后,对做好新时期的工会工作作了重要讲话。今年3月26日,王兆国同志在省总上报全总的《关于学习贯彻张德江同志重要讲话精神情况的报告》上批示:“我认真地看了德江同志在省委听取广东省总工会(工作汇报后)的重要讲话和广东省总工会要抓好的六项重点工作都很好。”“广东的工作安排很好,我相信他们会总结出很好的经验。我们要鼓励支持汤维英在抓重点工作的同时注意总结经验。”三是省委高度重视和关心工会工作。去年,在李长春同志主持下,省委常委会分别于5月14日和7月17日讨论了工会工作,7月下旬,省委召开全省工会工作会议,会后下发了加强工会工作的9号文件。在省委的正确领导下,各级党委普遍把工会工作列入了议事日程,积极落实省委9号文件精神。今年1月18日,在张德江同志主持下,省委常委会专题研究采取措施解决困难群众生产生活的问题;1月23日,张德江同志带队赴湛江慰问,在与职工座谈时,明确提出了解决下岗职工再就业和困难职工生产生活问题的工作思路,并率先垂范,当场表示要用自己的工资资助一名特困职工孩子读书。2月10日,省委常委会听取了工青妇的工作汇报。在听取工青妇负责人工作汇报后,张德江同志作了重要讲话,充分肯定了去年省工青妇组织的工作成绩,明确了工青妇今后工作的指导思想、工作方针、工作重点、工作方法、工作要求和工作保障,对进一步开创全省工会工作新局面提出了新的要求,具有很强的理论性、针对性和可操作性。4月5日,张德江同志在省总工会上报的信息《省总工会认真落实省领导送温暖时交办的事项》上批示:“省总工会心系广大职工,认真抓落实的工作作风值得表扬。”4月17日,张德江同志在省总工会《工作通报》第四期
上批示:“在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的伟大征程中,工会的地位和作用十分重要。现在,工会工作面临许多新情况新问题,这也是工会工作大有作为的好机遇。希望我省的工会工作能在继承中创新,在创新中前进。”省委的高度重视,省人大、省政府、省政协各方面的大力支持,为开展工会工作创造了带根本性的良好环境,这是省总工会成立五十年来不多见的。四是各级工会对做好新时期工会工作的重要性有了新认识,对开展工会工作形成了新思路、采取了新举措、开创了新局面。广大工会干部切实依法维护职工合法权益,扎扎实实为职工办实事做好事,增强了工会组织的凝聚力和吸引力,得到广大职工群众的拥护,工会工作具有更加广泛和坚实的群众基础。所有这些,都充分表明我省工会工作出现了宝贵的好形势,遇到了难得的新机遇。全省广大工会干部要倍加珍惜来之不易的好形势,倍加努力紧紧抓住新机遇,增强使命感、责任感,全力以赴推动全省工会工作再上新台阶。
2003年全省工会工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大精神,坚持党的领导,形成党委高度重视,政府大力支持,工会积极主动,职工广泛参与的工作格局,切实依法维护职工在经济、政治、文化方面的合法权益,在我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化当好排头兵的伟大进程中,充分发挥工人阶级主力军作用,明确思路,突出重点,狠抓落实,办好实事,积极探索新形势下工会工作的新路子,开创全省工会工作新局面。围绕这一总体要求,重点抓好以下六项工作:
(一)抓好学习,提高认识。要把学习贯彻胡锦涛同志视察广东的重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好,把学习胡锦涛同志的重要讲话与深入学习“三个代表”重要思想相结合,与贯彻落实党的十六大精神相结合,与工会工作的实际相结合,通过学习,统一思想,明确任务,振奋精神,真抓实干,一方面,要在全省增创新优势,当好排头兵的伟大征程中,充分发挥工人阶级主力军作用;另一方面,全省工会工作也必须按照增创新优势,当好排头兵的要求去部署、去落实,力争我省工会的主要工作走在全国的前列。
(二)围绕中心,建功立业。各级工会必须围绕发展是执政兴国第一要务和我省力争当好排头兵的总目标,更加广泛地开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性的经济技术创新活动。创新活动要注重实效,以企业为基础、经常开展;行业突出特点、提高水平;省、市、县扩大规模、形成声势。下半年,举办广东省职工技术大赛和开展广东省职工经济技术创新评选表彰活动。各级工会要积极协助党政做好新形势下提高职工素质,造就“四有”职工队伍的工作。要把广大职工团结在党的周围,切实维护职工队伍和社会政治稳定。
(三)依法维权,凝聚人心。维权的总要求是:切实尊重和依法保障广大职工群众的经济、政治和文化权益。当前,一要抓法治,在普法、执法、立法三个环节上下功夫,必须对广大职工、特别是在外来务工者中进行普法教育,省总工会与省高级人民法院建立联系会议制度,为维护职工合法权益提供法律保障。今年要积极配合省人大开展《劳动法》、《工会法》执法检查,纠正违法行为,积极推动《广东省企业工资支付条例》的出台。二要抓机制,尚未建立政府与工会联系会议制度的市要在今年上半年全部建立,并争取在县(区)一级和产业、行业中取得突破,努力把各级政府(行政)工会工作联系会议制度和劳动关系三方协调机制,建设成为工会源头参与维护的重要渠道。要做好5月份全总和劳动社会保障部在广东召开劳动关系三方协调机制现场会的准备工作。三要抓问题,重点是两个方面:一方面,继续解决非公有制企业克扣拖欠工资、外来务工者人身人格受侮辱和劳动安全卫生条件差等问题;另一方面,认真做好国有企业和国有控股企业在改革、转制、兼并、破产过程中职工合法权益的维护工作。对侵犯职工合法权益的典型案例要及时依法调处,对个别典型案件进行曝光,置于新闻舆论和群众监督之中。
(四)固本强基,发挥作用。在保证实现到年底全省工会组织突破30万家,工会会员达到1000万人目标的同时,从今年起,各级工会要把组织建设的重点转到发挥基层工会组织作用上来。按照省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建没的决定》,认真买施省总工会《关于固本强基,加强基层工会组织建设的意见》、《关于做好基层组织建设试点工作计划与实施方案的通知》(粤工办[2003]24号)的要求,上半年,下力气抓好已经铺开的10种不同类型共33个基层工会的试点工作,对现有的实践经验进行总结升华,对未知的发展规律进行积极探索,采取领导、专家和实际工作者相结合的办法,深入研讨论证,形成《关于加强我省基层工会组织规范化建设的意见》。下半年,召开现场会推广,努力达到固本强基、发挥作用的目的。
要重视发挥产业工会、机关工会的作用。继续加强产业工会、机关工会组织建设,切实抓好改制、重组企业工会和机构改革中机关工会的巩固、整顿、重建工作,协调和理顺各类工会的管理关系,探索适应产业、机关特点的工作机制和活动方式。针对加入世贸组织对我国职工队伍和工会工作带来的影响,积极探索产业工会工作新路子,加强调查研究、源头参与、宏观指导和对下服务,发挥好产业工会在协调劳动关系、解决劳动安全卫生问题等方面的作用。
继续推动省委粤发[2002]9号文件精神的落实。抓住今明两年大多数市级领导班子换届的时机,争取全省各地级市落实工会主席按同级党委常委或人大常委会副主任配备的硬指标。县一级也要积极争取,逐步配齐。
(五)明确载体,办好实事。按照胡锦涛总书记关于广东要在关心职工群众生产生活中做得更好,不能有“盲点”,不能有疏漏的重要指示,满腔热忱地帮助困难职工办实事做好事。上半年各市总工会都要成立困难职工帮扶(指导)中心,有效地整合工会现有资源,把“帮扶中心”作为为困难职工提供咨询服务和帮助解决实际困难的重要载体。当前帮扶的重点:一是积极协助政府解决困难职工的“四难”问题,认真做好下岗职工再就业工作,努力实现对下岗失业人员开展职业培训、提供职业介绍服务、帮助实现再就业“三个8万”的目标。二是协助和监督政府有关部门进一步落实好“两个确保”和一个“低保”的政策。三是深入开展“工会助学金活动”。智力扶贫是挖穷根的根本性措施。各级工会要通过特困职工档案,挑选品学兼优的特困职工子女作为助学对象,由工会助学金帮助助学对象解决高中教育和考上大学的学费,并继续推进党政干部、工会干部及单位结对助学等有效办法,加大助学力度。四是大力实施职工医疗和女职工安康互助保障计划。五是对省委、省政府领导在春节送温暖时的指示事项,各市总工会要建立督办落实制度,及时向省总报告落实情况。六是认真做好2003年省劳模的评选工作,开好四月下旬的全省劳模表彰大会。要在全社会形成尊重劳模、宣传劳模、学习劳模的良好氛围。要总结推广各行各业先进单位和先进个人的事迹,树立典型,做到学有榜样、赶有目标。进一步帮助困难劳模解决生产和生活困难,完善解决劳模看病难和劳模结对帮扶的各项措施。通过抓载体办实事,促进工会工作生动活泼,树立良好形象。
(六)抓好队伍,提高素质。培养和造就一支高素质的干部队伍是做好新形势下工会工作的重要保证。首先,要抓好学习。抓学习是加强队伍建设、提高整体素质的基础性工程。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神,从理论上、思想上武装广大工会干部;要结合本职学习经济、科技、法律和政治、工运有关知识,做到学以立德、学以增智、学以致用。其次,要抓好探索。面对新形势、新任务、新问题,结合我省职工人数多、外来务工者多、非公有制企业多的实际,要善于运用新思维、探索新办法、构建新机制。积极探索在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的新形势下工会工作的新特点;积极探索在我国加入世贸组织新形势下,改善投资环境、增强对外资吸引力和维护职工合法权益相统一的新经验。第三,要抓好培训。进一步解决好工会干部对做好工会工作的认识问题、感情问题、作风问题和能力问题。首先是认识问题。工会干部对做好新时期工会工作重要性的认识要更全面、更系统、更深刻,这是提高做好工会工作的自觉性、积极性、坚定性的先导和基础。第二是感情问题。对职工一定要有深厚的感情,如同对待自己的亲人一样,把职工的冷暖安危放在心上。当职工合法权益受到侵犯,特别是人身人格受到侮辱时,不能熟视无睹,要挺身而出,敢于说话,依法依规认真维权;当职工群众遇到困难时,特别是对下岗职工和特困职工,不能漠不关心,要满腔热情,尽责尽力,排忧解难;当职工中涌现出先进人物、先进事迹时,不能习以为常,要高度重视,倍加爱护,认真总结并大力宣传推广。第三是作风问题。对工会来说,尤其要警惕和克服机关化、脱离职工群众的倾向,积极推进工会工作的群众化、民主化和法制化,增强活力;特别强调工会干部务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续地保持艰苦奋斗的作风,做到力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散,保持永不懈怠的奋斗精神,发挥真抓实干的工作作风。第四是能力问题。工会工作任务很重,难度很大,没有能力是不行的。工会干部一定要加强学习,勇于实践。学习必须用心用脑,学以致用,紧密结合实际,形成正确思路。坚持一切从实际出发,对工会各项工作要分类实施,主办的工作,全力以赴,争创一流;监督的工作,突出重点,务求实效;协办的工作,注意协商,尽力而为,从而不断提高工作能力和工作实效。解决好上述四个问题,就一定能把各级工会组织建设成为职工信赖的“职工之家”,使广大工会干部真正成为“职工之友”。
在抓好以上重点工作的同时,统筹安排,认真抓好工会各项工作。进一步加强工会女职工工工作,切实维护女职工特殊权益;进一步加强宣传工人阶级、工会工作的地位和作用,宣传新时期工会工作的先进经验和先进典型;讲一步加强工会财务工作,依法加大收缴工会经费和审查监督工会经费以及财产管理的工作力度;积极推动工会企事业的改革发展;进一步加强与台港澳和各国工会组织的交流合作。同时,要以简朴隆重务实的精神,搞好广东省总工会成立五十周年和纪念广东省工会联合会成立八十周年的庆祝活动。
各位委员、同志们,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的领导下,坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针,充分发挥各级工会组织党联系职工群众的桥梁和纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益代表者和维护者的作用,更好地发挥工人阶级在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化中的积极性、创造性,共同创造美好的未来。